《連云港市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》解讀

一、編制背景

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。近年來，我市大氣環(huán)境質(zhì)量雖然持續(xù)改善，但是對(duì)照國(guó)家、省要求和人民群眾的期盼，仍有一定差距。未來三年，我市將按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作部署，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

二、工作目標(biāo)

《實(shí)施方案》適用時(shí)間段為2018-2020年，目標(biāo)是經(jīng)過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低PM_2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

具體來說，到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年下降20%以上；VOCs排放總量比2015年下降25%以上，其中重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量比2015年下降30%以上；PM_2.5濃度控制在41微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；確保全面完成“十三五”約束性目標(biāo)。

與國(guó)家及省下達(dá)的目標(biāo)相比，我市對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行了提升，比如將2020年P(guān)M_2.5濃度目標(biāo)從44微克/立方米調(diào)低至41微克/立方米，將空氣優(yōu)良率目標(biāo)由76.2%調(diào)高至80%，目的是在全面完成“十三五”約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”的要求，為我市“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”提供良好的環(huán)境質(zhì)量保障。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)我市未來三年主要治氣工作進(jìn)行了詳細(xì)部署：

針對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”、加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能、強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治、深化工業(yè)污染治理、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的具體措施。

針對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提出了抓好天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè)、加快“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造、實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制、開展燃煤鍋爐綜合整治、提高能源利用效率、加快發(fā)展清潔能源和新能源等方面的具體措施。

針對(duì)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提出了以“轉(zhuǎn)公為鐵”“轉(zhuǎn)公為水”為主的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)、強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷管理、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等方面的具體措施。

針對(duì)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提出了實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程、推進(jìn)露天礦山綜合整治、加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理、加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制等方面的具體措施。

此外，《實(shí)施方案》還提出開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)、打好柴油車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)、深化VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)等重大專項(xiàng)行動(dòng)，確保污染物排放總量大幅降低。為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，提出完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、夯實(shí)應(yīng)急減排措施等措施。為保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，提出了健全法律法規(guī)體系、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察、明確落實(shí)各方責(zé)任、動(dòng)員社會(huì)廣泛參與等保障措施。

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