《關于禁止生產和使用粘土磚加快發展新型墻體材料的意見》政策解讀
為便于各相關部門和單位更好的理解該規定內容，現就《關于禁止生產和使用粘土磚 加快發展新型墻體材料的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺背景、意義和主要內容做如下解讀：
一、《意見》出臺的背景
《意見》是對2009年7月10日起施行的《關于禁止生產和使用粘土磚 加快發展新型墻體材料的意見》的修訂完善。原《意見》實施以來，我市墻體材料革新工作取得了顯著成效，完成市、縣城區及29個鄉鎮禁止生產、銷售、使用粘土空心磚、粘土實心磚的任務，城鎮化建設、棚戶區、危房改造以及綠色發展的推進持續帶動新墻材發展。
2017年3月15日，《財政部關于取消 調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2017〕18號）要求，自2017年4月1日起，取消新型墻體材料專項基金。2018年11月23日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議對《江蘇省發展新型墻體材料條例》進行第二次修訂，對墻體材料革新工作具體要求進行調整。原文件中部分內容已經不適合當前工作要求，為在新形勢下更好的推進全市墻體材料革新工作，特對本《意見》進行修訂完善。
二、《意見》出臺的主要意義
目前我市的涉農鄉鎮中，已完成“禁粘”工作的僅占40%，剩余的鄉鎮中，仍有部分磚瓦企業加工生產的工藝技術落后，能耗高、污染重，對資源和環境影響較大。《意見》的出臺實施，將有助于指導各縣區、各部門從貫徹落實“五位一體”總體布局的高度，充分認識推進禁止生產和使用粘土磚，加快發展新型墻體材料重要性。認真貫徹《江蘇省發展新型墻體材料條例》要求，進一步加大“禁粘”工作力度，有效利用各類工業固體廢棄物、建筑渣土等廢棄資源，拓寬新型墻體材料生產應用空間，有效降低建筑能耗，加快推進墻體材料革新工作，保護土地資源和生態環境，降低能源消耗，促進循環經濟發展，助力推進生態文明建設。
三、《意見》的主要內容
《意見》主要包括四個部分：
一是提高對禁止生產和使用粘土磚，加快發展新型墻體材料工作重要性的認識。提出在全省開展“禁粘”鄉鎮創建，逐步擴大禁止生產、銷售、使用粘土空心磚、粘土實心磚范圍的工作中，各級政府、相關部門要充分認識推進禁止生產和使用粘土磚，加快發展新型墻體材料的重要意義，進一步加大“禁粘”工作力度。
二是明確禁止生產和使用粘土磚的范圍。要求全市范圍內禁止生產、銷售、使用粘土實心磚，并以是否完成“禁粘”創建為劃分，對粘土空心磚提出具體要求。
三是全面落實發展新型墻體材料的扶持政策。從產業轉型、綜合利廢、科研創新、農房建設、試點示范等方面對發展新型墻體材料提出扶持鼓勵要求。
四是加強對生產和使用粘土磚的監督管理。依據機構改革后各部門的職能，進一步明確了各級政府、相關部門的監管職責，以確保全市墻體材料革新工作順利推進。
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