《連云港市推進高新技術企業高質量發展若干政策（修訂稿）》政策解讀
為貫徹落實十九屆五中全會關于強化科技創新的精神和市委十二屆十三次全會精神，適應省高新技術企業培育工作新模式，進一步推進我市高新技術企業高質量發展，市政府印發了《連云港市推進高新技術企業高質量發展若干政策（修訂稿）》（以下簡稱《若干政策（修訂稿）》）。
一、修訂背景
2019年，市政府印發了《連云港市推進高新技術企業高質量發展若干政策》（連政發〔2019〕108號），推進我市高新技術企業集群快速發展壯大。2021年，江蘇省科技廳、江蘇省財政廳《關于做好2021年度江蘇省高新技術企業培育工作的通知》（蘇科高發〔2021〕21號）提出“從2021年起，高新技術企業培育工作將以地方為主組織實施，各地可結合本地區實際情況建立地方培育庫，并配套制定相應政策措施，省級層面不再統一組織開展省高新技術企業培育庫入庫工作。”按省級新的工作模式，各市高新技術企業培育政策需修訂完善。
為適應省級工作要求，提升連云港市高新技術企業培育水平，量質并舉壯大高新技術企業集群，高水平建設創新型城市和“強富美高”新港城提供有力支撐，在充分學習借鑒蘇北其他市先進經驗基礎上，從我市實際出發，市政府出臺了《若干政策（修訂稿）》。
二、修訂內容
《市政策（修訂稿）》分為4個方面、共15條。
第一方面是強化高新技術企業培育。主要包括加大高新技術企業培育資金投入力度、建立入庫培育企業貢獻獎勵機制、降低科技型中小企業研發成本、降低科技型小微企業創業門檻、促進高新技術企業集聚發展等5條政策。對原政策進行修訂，擴大高新技術企業培育資金獎勵范圍，提高獎勵標準；增加了對市高新技術企業培育庫入庫企業、對市外高新技術企業有效期內整體遷入我市的企業的獎勵和國家科技型中小企業的補助；同時提高了對認定高新技術企業的獎勵標準。對納入市高新技術企業培育庫的企業，首次達標申報高新技術企業的給予8萬元獎勵；首次認定為高新技術企業的給予40萬元獎勵；對第二次及以上認定為高新技術企業的給予15萬元獎勵；對市外高新技術企業有效期內整體搬遷落戶我市的給予40萬元獎勵；對通過年度評價且有自主知識產權的國家科技型中小企業，給予3000元補助。補充了對制造業企業研發費用加計扣除的規定，對通過評價的科技型中小企業全面執行國家研發費用175%稅前加計扣除政策，制造業企業執行200%稅前加計扣除政策，在此基礎上可再按不高于25%研發費用稅前加計扣除標準對有自主知識產權的企業給予獎補。將新增高新技術企業數量作為高新區、經開區考核的重要指標。
第二方面是提升高新技術企業創新能力。主要包括鼓勵高新技術企業建設高水平研發機構、支持高新技術企業開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化、引導高新技術企業集聚高層次人才等3條政策。對原政策進行修訂，對高新技術企業引進的高層次創新創業人才，市“花果山英才”計劃予以優先支持；在生活（綜合）補貼、安居補貼等方面給予支持。真正將研發機構建在企業、科技成果轉化到企業、創新人才、高校專家和技術引入到企業，提升高新技術企業研發實力和創新發展水平。
第三方面是促進高新技術企業發展壯大。主要包括加大對高新技術企業的信貸支持、加快高新技術企業直接融資、培育行業龍頭創新型企業等3條政策。對原政策進行修訂整合，不再要求縣區科技主管部門建立科技企業“白名單”，由市科技局建立全市科技企業“白名單”；支持和幫助高新技術企業對接多層次資本市場，優先納入企業上市掛牌后備資源庫，開辟綠色通道，重點培育輔導；增加了培育行業龍頭創新型企業相關支持政策，鼓勵和引導中小企業專注細分領域、精耕細作、做精做強，打造一批市場占有率高的“單項冠軍”和“隱形冠軍”，培育一批潛在獨角獸和獨角獸、瞪羚企業；對首次獲批省創新型領軍企業、技術先進型服務企業的分別獎勵50萬元。首次入選省“瞪羚”企業、潛在“獨角獸”企業、“獨角獸”企業的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。
第四方面是優化高新技術企業發展環境。主要包括加快高新技術企業創新產品應用推廣、全面落實高新技術企業股權激勵政策、激勵高新技術企業知識產權創造、建立容錯機制等4條政策。對原政策進行修訂，增加專利預審和高新技術企業商業秘密保護相關政策。對高新技術企業和入庫培育企業的專利申請，符合專利預審或專利優先審查規定的，由知識產權部門進行推薦；為高新技術企業設立商業秘密專門保護機構和專職輔導人員。
三、下一步實施舉措
一是積極督促各有關部門、縣區政府、功能板塊管委會抓緊制定實施細則或配套措施，充分釋放政策紅利。二是加強政策宣傳，充分利用各類新聞媒體和傳播媒介，廣泛開展宣傳講解和培訓輔導，確保政策宣傳解讀到位、組織實施到位、要求落實到位。三是切實加強督促檢查。強化政策落實主體責任，把政策措施貫徹落實情況列入各部門、各地區和各單位年度工作重點任務，加強督查問效，推動政策精準落地。
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