《關于深化創新型城市建設的若干政策》 政策解讀
為深入貫徹黨的十九屆五中全會和國家創新型城市工作推進會精神，進一步突出創新核心地位，實施創新驅動發展戰略，完善創新生態體系，深化創新型城市建設，市政府印發了《關于深化創新型城市建設的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。現就《若干政策》起草背景、過程和主要內容做如下解讀：
一、起草背景
黨的十九屆五中全會將創新擺在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。今年6月5日，科技部召開創新型城市建設工作推進會，要求各地要做好新時期創新型城市建設的頂層設計和系統謀劃，站在新的歷史起點上，提升創新型城市建設水平。我市獲批國家創新型試點城市已有10年，在市委市政府的強力推進下，建設工作取得顯著成效，2020年排名上升了9位。但是2012年出臺的創新型城市建設扶持政策，已不能滿足當前發展形勢和現實需求，我市亟需進一步完善政策支撐體系，出臺更大力度、更深層次激勵創新的市級層面政策文件。為此，市科技局牽頭起草深化創新型城市建設的新一輪政策。
二、起草過程
2020年下半年以來，市科技局認真學習領會國家、省相關文件和科技工作會議精神，廣泛調研和征集需求，緊扣我市實際，起草形成了文件初稿；經多輪研討和廣泛征求意見，最終形成《若干政策》送審稿，由連云港市人民政府常務會第七十二次會議審議通過，并印發實施。
三、主要內容
《若干政策》分為6個部分，共20條。
一是大力培育企業創新主體，激發企業科技創新活力。強化科技型項目招引，培育高新技術企業、創新型領軍企業，支持企業建設高水平研發機構，全力提高企業研發活動覆蓋面。提高對高新技術企業認定的獎勵，對入市庫培育后首次達標申報高新技術企業的給予8萬元獎勵，將首次認定和第二次及以上認定的高新技術企業獎勵標準分別由30萬元、10萬元提高至40萬元、15萬元；對通過評價且有自主知識產權的國家科技型中小企業，給予3000元補助。對首次獲批省創新型領軍企業、技術先進型服務企業、首次入選省“瞪羚”企業、“獨角獸”企業等，分別給予最高200萬元獎勵；對企業新建和績效評價為優秀的高水平研發機構進行獎補；引導企業加大研發投入，對研發投入強度高的企業，在相應政府決策事項中給予優先扶持，對研發投入實現大幅增長且符合條件的科技型中小企業給予最高50萬元補助。
二是強化創新平臺載體建設，打造科技創新增長極。支持各地引進建設新型研發機構，推進建設重大產業創新平臺、創新型園區和專業化的科技型企業孵化載體。新型研發機構等重大產業創新平臺建設給予一事一議支持，獲批省級、國家級資質的給予配套獎勵。對經認定的市級及以上新型研發機構上年度非財政經費支持的科研經費支出，市財政給予不超過20%的補助（單個機構補助最高200萬元）。對績效評價結果為優秀的新型研發機構給予20萬元獎勵。推動省級以上高新區創新發展，加大科技創新考核指標權重；突出爭先進位，對在國家和省年度考評綜合排名較歷史最好位次前進三位以上的國家高新區、省級高新區分別給予一次性獎勵300萬元、100萬元。強化科技型企業孵育造血能力，經首次備案的市級科技企業孵化載體，一次性獎勵20萬元；對新獲得國家級、省級認定（備案）的眾創空間、孵化器、加速器、大學科技園、雙創示范基地等新型科技型企業孵化機構，分別獎勵50萬元和30萬元，并建立績效評價機制，對評價優秀的眾創空間、科技企業孵化器分別給予不高于10萬元、20萬元補助。
三是促進科技成果轉移轉化，完善產學研合作扶持體系。支持企業利用共享資源開展創新，開展產學研合作交流；支持建設技術轉移機構，引進和轉化先進技術成果，激勵重大科技成果創造。支持企業開展產學研合作，對獲得省產學研計劃立項的項目，一次性補助8萬元。對縣區舉辦有影響力、大型產學研交流活動給予最高20萬元補助；對企業引進先進技術成果在連云港市內轉移轉化的，按照不高于技術合同實際成交額的5%，給予單個合同最高20萬元補助，企業年度補助最高50萬元；技術轉移機構為我市引進轉移轉化成果的，按照不高于技術合同實際成交額的2%給予補助，每個機構年度最高補助20萬元。對獲得省級、國家級科技技術獎的完成單位和人員給予1:0.5到1:2配套獎勵。
四是廣泛集聚創新創業人才，為人才發展創造優越環境。推進各地引進高層次創新創業人才，實施“花果山英才計劃”，對企業引進的創新創業類人才團隊給予資助；引進的研究生、高職稱、高技能人才等給予補貼。對引進的海外人才，分類給予最高30萬元補貼。優化人才工作生活環境，推行人才購房券，并根據企業貢獻程度，對企業自主推薦的人才子女，在義務教育和學前教育就學方面給予傾斜，為人才開辟就醫、體檢、療休養綠色通道或免費政策。
五是加強知識產權激勵保護，引導知識產權價值導向。突出激勵高價值知識產權創造，對獲得授權的發明專利（包括通過PCT及其他途徑在境外獲得授權的發明專利）適當給予資助，對獲得中國專利獎、江蘇專利獎的單位和個人給予配套獎勵。鼓勵圍繞重點產業、重大項目實施精準專利導航；對獲批國家級知識產權快速維權中心、運營中心，被認定為國家級知識產權保護規范化培育市場和獲省、市“正版正貨”示范創建街區、行業的單位，分別給予獎勵。
六是優化創新服務體系，促進服務資源高效供給。加大市級科技計劃項目對研發投入的引導，聚焦我市經濟社會發展主戰場和自貿試驗區、石化基地、高新區建設等科技創新需求，探索推行“揭榜掛帥”制，每年組織實施一批市級科技計劃項目，重點解決產業關鍵核心技術攻關和重大科技成果轉化問題。深化科技金融，引導社會資本投入研發和投資初創科技型企業。激勵政府主導的科創平臺和高校院所加大研發投入，對研發經費達到一定比例的給予獎勵。支持在連高校院所開展科技成果“使用權、處置權、收益權”三權改革試點。
掃一掃打開當前頁
