《連云港市公共資源交易投訴處理辦法》解讀

一、《辦法》出臺(tái)背景

近年來(lái)，隨著公共資源交易范圍的不斷拓展，交易項(xiàng)目的不斷增加，各類針對(duì)公共資源交易活動(dòng)的投訴案件也呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，投訴形式復(fù)雜多樣，且投訴人時(shí)常是多頭投訴，四處舉報(bào)。為維護(hù)國(guó)家社會(huì)公共利益和公共資源交易各方主體合法權(quán)益，建立公平、高效的公共資源交易活動(dòng)投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《連云港市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理暫行細(xì)則》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、公共資源交易投訴的定義

公共資源交易投訴是指公共資源交易當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為公共資源交易活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的，依法向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門投訴的行為。

三、公共資源交易投訴程序

公共資源交易當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為公共資源交易活動(dòng)不符合法律法規(guī)和規(guī)章的，在法定期限內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門投訴；公共資源交易行政監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出是否受理決定；公共資源交易負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)；投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，投訴受理部門視情決定是否準(zhǔn)予撤回。

四、相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查

對(duì)行政監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。投訴人拒絕配合有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人拒不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄陳述申辯權(quán)利。

五、投訴人要求撤回投訴

投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由投訴受理有關(guān)部門視以下情況分類處理:

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，不準(zhǔn)撤回，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）對(duì)不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的投訴，可準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程自行終止。

六、投訴處理決定書(shū)應(yīng)包含內(nèi)容

行政監(jiān)督管理部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書(shū)，并加蓋印章。投訴處理決定書(shū)包括下列內(nèi)容:（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求事項(xiàng)；（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；（五）處理決定的具體內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)；（六）作出處理決定的日期。

七、違法違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)

在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，建議由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其行政主管機(jī)關(guān)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。委托代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家有違規(guī)違法行為的，依照相關(guān)法規(guī)、考核辦法處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

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