《市政府辦公室關于加強農村留守兒童關愛保護工作的通知》解讀

一、背景依據

為貫徹落實國務院、省、市關于加強農村留守兒童關愛保護工作的決策部署，依據《連云港市關愛農村留守兒童實施方案》、《市政府關于建立連云港市農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度的通知》，進一步強化農村留守兒童關愛保護措施，不斷健全政府主導、部門聯動、社會支持、家庭參與的關愛服務體系，確保我市農村留守兒童安全、健康、快樂地成長，結合我市實際提請市政府出臺了《市政府辦公室關于加強農村留守兒童關愛保護工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、目標任務

通過各職能部門聯動，合力針對農村留守兒童中重點人群進行關愛保護，鞏固“合力監護、相伴成長”專項行動成果，努力解決農村留守兒童生活失助、學業失教、心理失衡、安全失保等難題，全力保障我市農村留守兒童安全、健康、快樂地成長。

三、主要內容

《通知》在全面貫徹落實《省政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》和《省民政廳關于印發江蘇省開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動實施方案的通知》的基礎上，對鞏固專項行動成果、強化政策措施落實以及完善領導機制等三個方面進行了細化，提出了具體要求。

一是鞏固專項行動成果，打牢關愛保護工作基礎。《通知》對農村留守兒童中重點人群的關愛保護工作進行進一步分工，明確了民政、公安和教育部門針對重點人群的工作任務；要求在村級層面建立農村留守兒童結對關愛保護機制，并積極推動各級政府及有關部門引入社會組織開展關愛服務，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍；加強動態數據的管理，督促鄉鎮（街道）及時更新信息臺賬，時刻關注農村留守兒童無人監護、無戶籍、失學輟學等問題，做到及時發現，及時報告，及時解決。

二是強化政策措施落實，筑牢關愛保護工作保障。《通知》要求要強化家庭監護主體責任，配合學校對子女進行教育管理；加快推進農村留守兒童“關愛之家”建設，不斷完善服務功能，為有需求的農村留守兒童提供科普知識、游戲娛樂、課后輔導、心理疏導、親情溝通、法治教育等關愛服務；不斷完善兒童工作隊伍建設，明確職責、加強培訓，提升服務能力。

三是完善領導協調機制，推動關愛保護工作開展。《通知》要求進一步發揮農村留守兒童關愛保護聯席會議協調作用，完善工作措施和追責問責機制，不斷強化農村留守兒童監測、預防、報告、轉介、處置等工作制度落實，并將農村留守兒童關愛保護工作納入年度綜治工作目標考核；充分發揮未成年人救助保護中心作用，對照未成年人救助保護機構職責，進一步健全服務功能，規范工作流程，提升關愛服務能力；建立健全市對縣（區）、縣（區）對鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）對村定期檢查督導制度，及時整改存在問題，推動工作落實。

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