連云港市區(qū)既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設聯(lián)合審查管理暫行辦法

第一條　為規(guī)范既有建筑改變使用功能規(guī)劃確認、消防設計審查或消防驗收（備案）等工作程序，優(yōu)化營商環(huán)境、提高審查效率、幫助市場主體紓困解難，依據《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)（不含贛榆區(qū)）范圍內既有建筑改變使用功能需要辦理規(guī)劃確認、消防設計審查或消防驗收（備案）的，適用本辦法，各縣、贛榆區(qū)可參照執(zhí)行。符合原規(guī)劃用途，僅對建筑內部進行裝飾裝修、調整布局的不適用本辦法。

第三條　本辦法通過正、負面清單的形式進行管理，采用企業(yè)申請和部門間認定函的方式對既有建筑改變使用功能進行確認。鼓勵激發(fā)市場活力、提升文化功能、改善民生設施、完善公共服務、進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目；嚴格控制對城市規(guī)劃和周邊環(huán)境、安全有嚴重影響的項目。

第四條　以下建筑使用功能變更符合城市規(guī)劃要求，對周邊無嚴重影響，無需征求規(guī)劃主管部門意見，建設單位可直接按規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理消防設計審查或消防驗收（備案）：

１．商業(yè)、辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公除外）建筑內部的業(yè)態(tài)調整或者互換，包括：商店、辦公、酒店、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、月子會所、培訓機構、托育機構、金融保險服務、眼科、口腔、體檢、美容、診所、寵物醫(yī)院等；

2．各級人民政府為主體所有或者管理的公共服務設施如：教育設施、醫(yī)療設施、文化設施、體育設施、社會福利與保障設施等建筑內部（除社區(qū)用房、物管用房、農貿市場外），在保證主體功能的前提下增加商業(yè)服務配套設施的；

3．利用風景區(qū)（非規(guī)劃核心景區(qū)內）配套用房，增設服務游客的商業(yè)設施；

4．工業(yè)廠房、倉儲建筑增加物流功能或建筑功能相互調整的；

5．其他同一規(guī)劃用途下建筑內部經營業(yè)態(tài)的調整。

第五條　以下建筑使用功能變更嚴重影響城市規(guī)劃和周邊環(huán)境，無需征求規(guī)劃主管部門意見，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門直接不予受理施工許可、消防設計審查或消防驗收（備案）：

1．未經批準擅自將非住宅建筑改為住宅的；

2．利用住宅建筑改為有安全、噪聲、光、油煙污染問題、嚴重影響周邊環(huán)境的項目，包括：餐飲、機械加工、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場所、棋牌室、健身房、游泳館等；

3．未經批準擅自將建筑用途轉為易燃易爆、危化品生產加工存儲、危廢存儲等功能的；

4．社區(qū)用房、物管用房、農貿市場等配套設施改做他用的；

5．未經批準擅自將地下車庫、交通通道改做他用的；

6．未經批準擅自封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進行使用的；

7．利用違法建設整體或部分進行使用的；

8. 列入城市改造計劃的；

9. 其他影響公共安全、生態(tài)環(huán)境，或法律法規(guī)明確規(guī)定不得改變用途的。

第六條　除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的其他建筑改變使用功能的，由房屋產權方或建設單位在開展設計前向規(guī)劃主管部門提出申請，由規(guī)劃主管部門出具意見。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在消防設計審查或消防驗收備案遇到難以判斷的情形時；或者認為原規(guī)劃許可內容不明確，需函詢的，也可書面征求規(guī)劃主管部門意見，規(guī)劃主管部門在10個工作日內回函。

（一）下列調整不改變土地用途和不動產登記用途的，無需辦理規(guī)劃許可，在取得規(guī)劃同意調整的意見后，建設單位可直接按規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理施工許可、消防設計審查或消防驗收備案手續(xù)。

1．利用既有建筑改為養(yǎng)老設施、保障性租賃住房、教育設施、文化設施、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)新基地等有國家政策支持和鼓勵扶持的新業(yè)態(tài)產業(yè)；

2．工業(yè)、研發(fā)建筑內部增加餐飲、商場、超市、健身房等配套設施的；

3．行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公建筑內部改造，改變現(xiàn)有功能的；

4．其他不涉及土地用途和不動產登記用途調整的。

（二）調整需改變土地用途或不動產登記用途的，應當按新建項目的程序辦理規(guī)劃許可并完善土地用途變更手續(xù)后，辦理消防設計審查或消防驗收（備案）手續(xù)。

第七條　建設單位向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理消防設計審查前應當在項目現(xiàn)場對變更方案進行公示，公示時間不少于七個工作日。

第八條　建設單位或者個人進行既有建筑使用功能調整，應當按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，處理好涉及的相鄰權關系，并負責處理由此引發(fā)的相鄰權矛盾。

第九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。