連云港市住房和城鄉建設局等四部門關于印發《連云港市推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》的通知
關于印發《連云港市推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》的通知
連建發〔2024〕224號
各縣區人民政府、功能板塊管委會，市各有關部門、單位：
現將《連云港市推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
連云港市住房和城鄉建設局
連云港市城市管理局
連云港市發展和改革委員會
連云港市市場監督管理局
2024年7月11日
連云港市推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案
為貫徹落實國家、省、市關于推動設備更新決策部署，根據《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《住房城鄉建設部關于印發推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規〔2024〕2號）、《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（蘇政發〔2024〕41號）、《江蘇省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》、《市政府關于印發連云港市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（連政發〔2024〕40號）要求，結合我市實際制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，更好擴投資、促消費，加快發展新質生產力，提高國民經濟循環的質量和水平。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環衛、城市生命線安全工程、建筑節能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質量發展。到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
二、工作任務
（一）老舊住宅電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規范》（GB/T7588）和《在用電梯安全評估規范》（GB/T42615）等相關安全技術規范和標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展安全評估，對老舊住宅電梯進行修理、改造或更新，更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環保和通信暢通等要求。
（二）既有住宅加裝電梯。結合推進城市更新、老舊小區改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業主自愿、屬地管理、規范安全的原則，充分考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，積極推動有條件的樓棟加裝電梯，引導居民達成共識，共同商定電梯加裝實施方案，工程施工不能對原結構安全產生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物的審批和驗收，落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現無障礙通行。
（三）供水設施設備更新改造。推動實施自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備更新改造，重點改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備。2024年底前，更新改造4座自來水廠及70個居民小區二次供水設施設備。
（四）污水處理設施設備更新。按照《城鄉排水工程項目規范》（GB55027）、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（DB32/4440-2022）等要求，更新改造存在不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。協同推進污水處理減污降碳增效，建設一批能源資源高效循環利用的城鎮污水處理綠色低碳標桿廠。
（五）燃氣、供排水管道老化更新改造。按照《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》和燃氣管道“帶病運行”專項治理工作要求，對燃氣廠站、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道，以及管道沿線附屬設施在內的城市燃氣等管道和設施設備更新改造，改造治理內容包括但不限于管道及附屬設施老化、腐蝕，以及管道違章占壓、安全間距不足、穿越密閉空間等18類“帶病運行”問題。對老舊和運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的市政和庭院供水、排水管道實施更新改造。2024年底前，改造城鎮燃氣管道74公里、供水管道48公里、排水管道43公里。
（六）液化石油氣充裝站標準化更新建設。結合燃氣安全專項整治，按照《燃氣工程項目規范》（GB55009）、《液化石油氣供應工程設計規范》（GB51142）等要求，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等﹔更新不符合現行《液化石油氣鋼瓶》（GB5842）要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升建設，提高液化石油氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。根據瓶裝液化氣經營企業安全綜合評價結果，完成高風險場站設施拆、改建工作。2027年底前，實施設施設備更新的液化石油氣充裝站8座，智能化提升建設項目8個。
（七）推進市政路燈更新改造。積極推進綠色照明發展，推廣使用LED節能產品，提升城市照明效果；消除城市無燈區，亮化市民出行環境，實施架空燈落地，還整潔有序的城市公共空間；開展照度不合格燈具和老舊庭院燈具改造。2024年完成高壓鈉燈LED改造6421盞。
（八）推進城市生命線安全工程建設。全面推進城市生命線安全工程建設，圍繞燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施工、地下管線交互、地震等8個場景，建設省市縣三級監管系統，有序推動地下管網、道路、橋梁等完善配套物聯智能感知設備建設，配套搭建監測物聯網，實現對城市生命線工程運行數據的全面感知、自動采集、監測分析、預警上報。新建城市基礎設施物聯智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造，可結合城市更新、老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。
（九）環衛設施設備更新。按照國家和省設備節能、環境保護、環衛行業等標準規范，全面摸排高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備，包括環衛車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產品生產）設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等，結合垃圾焚燒廠超低排放改造、填埋場規范封場和生態修復、生活垃圾轉運體系優化提升、環衛車輛綠色化更新等工作，合理排定更新改造實施計劃，推動環衛設施設備更新，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環衛作業機具設備。2024年推動更新生活垃圾轉運、建筑垃圾資源化利用、滲濾液處理、飛灰處置等設施設備31座（套）以上，實施既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造生產線5條，更新環衛車輛及配件219 輛。
（十）建筑施工設備更新。按照《施工現場機械設備檢查技術規范》（JGJ160）等要求，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。
（十一）建筑節能改造。按照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》《建筑節能與可再生能源通用規范》（GB55015）等要求和現行標準，聚焦2010年前建成的公共建筑開展摸底調查，分批次建立建筑節能領域設備更新項目儲備庫，推動對使用年限長、能效低、節能潛力大的建筑能源設備系統、外墻保溫系統、外門窗系統、照明設備等進行更新改造。到2027年，全市完成公共機構既有建筑節能改造面積90萬平方米。
（十二）推動家裝消費品換新。支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，持續推進居家適老化改造和智能化升級。組織開展家裝促銷活動，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業打造線上線下家裝樣板間，提供生活樣板間展示、家電使用場景展示等一站式、體驗式、定制化的家庭場景解決方案，促進“互聯網+家裝”“互聯網+二手家居”等新業態新模式發展。鼓勵有條件的縣區發放家裝消費券，組織開展家具家裝下鄉。
三、保障措施
1.加強組織領導。以大規模設備更新為契機，加快行業領域補齊短板、升級換代、提質增效，提升建筑和市政基礎設施領域設施設備整體水平，進一步釋放投資和消費潛力。各縣、區人民政府要高度重視，強化部門協作，形成工作合力。
2.堅持序時推進。各相關責任部門要將任務列入年度重點目標任務，任務壓實至各縣區，加強組織協調，通過建立完善調度、督查、評估、通報等工作機制，確保完成既定目標任務。
3.強化財政保障。各部門要將年度任務所需資金納入財政預算安排。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持符合條件的設備更新項目，統籌各級專項資金、獎補資金支持加快建筑和市政基礎設施更新。加強政策優化整合，做好項目謀劃儲備和資金保障。
4.加大宣傳引導。運用多種渠道、形式，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度。要做好政策解讀和答疑，對相關設施設備的建議使用年限、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介。
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