2023年“民生提案督辦月”重點(diǎn)督辦提案紀(jì)略

翻開(kāi)2023年市政協(xié)民生提案目錄，一件件提案、一條條建議緊扣著黨政關(guān)注和社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)、匯聚著廣大委員的智慧心血和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成果不斷鞏固，市政協(xié)從十四屆二次會(huì)議以來(lái)立案提案中，遴選出34件作為重點(diǎn)督辦提案，通過(guò)跟蹤調(diào)研、協(xié)商議事等多種方式，察民情、聽(tīng)民意、解民憂，以“政協(xié)之能”助力“先行一步”。

為服務(wù)“一老一小”獻(xiàn)實(shí)策

炎炎夏日，海州區(qū)新南街道玉帶社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心“百穗餐廳”在中午時(shí)分漸漸熱鬧起來(lái)，許多老人前來(lái)就餐。這里涼爽宜人、干凈敞亮，各式菜品琳瑯滿目，老人們開(kāi)心地挑選著可口的飯菜。為了讓老人在家門口就能吃上“熱乎飯”，在一粥一飯中，提升老年生活的幸福“底色”，社區(qū)以“愛(ài)鄰里·家生活”為主題，打造玉帶社區(qū)“百穗餐廳”。

“一老”連著“夕陽(yáng)”,“一小”連著“朝陽(yáng)”,關(guān)乎民生、連接民心。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化、少子化的趨勢(shì)特征，“養(yǎng)老育小”面臨越來(lái)越多現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，成為市政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。就“一老一小”問(wèn)題，市政協(xié)委員們圍繞城區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)、養(yǎng)老等社會(huì)福利領(lǐng)域醫(yī)療資源保障、重視老年抑郁癥群體、創(chuàng)立嬰幼兒照護(hù)一體化模式、建立健全市新生兒“出生缺陷”防治機(jī)制體系等方面提出提案，得到市相關(guān)部門的高度重視和積極辦理。

為切實(shí)保障老年人等重點(diǎn)人群生命健康安全，市衛(wèi)健委會(huì)同市民政局、發(fā)改委、財(cái)政局等單位采取積極措施加以應(yīng)對(duì)，全力落實(shí)醫(yī)療保障措施，優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的物資需求，全面提升人群防護(hù)能力，印發(fā)《民政住養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處置第二波新冠病毒感染疫情工作方案》，制定疫情低流行期、中流行期、高流行期的分類處置措施，加大人群關(guān)愛(ài)力度。

為推進(jìn)助餐服務(wù)發(fā)展，減輕經(jīng)營(yíng)者的壓力，市財(cái)政局、民政局積極推進(jìn)《連云港市市區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》修訂，打包下達(dá)養(yǎng)老體系建設(shè)資金，給予市轄區(qū)更多的自主權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際給予社區(qū)助餐點(diǎn)更多的支持。同時(shí)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將社區(qū)助餐點(diǎn)建設(shè)納入市民生實(shí)事推進(jìn)。截至目前，26個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)已經(jīng)完成選址23個(gè)，海州區(qū)在推進(jìn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將社區(qū)助餐點(diǎn)統(tǒng)一命名為“百穗餐廳”，努力打造社區(qū)助餐品牌，提升社區(qū)助餐點(diǎn)的影響力。

小托育蘊(yùn)含“大民生”。市衛(wèi)健、民政、教育、人社等部門采取積極舉措，引導(dǎo)社會(huì)力量，舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；落實(shí)優(yōu)惠政策，增大普惠托位供給；科學(xué)規(guī)劃部署，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒理念；加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高規(guī)范化管理水平。

為扮靚城市環(huán)境建良言

城市環(huán)境不僅是城市文明的體現(xiàn)，也是提升市民的居住幸福指數(shù)重要一環(huán)。加強(qiáng)對(duì)城市公共服務(wù)管理，提升城市功能品質(zhì)，切實(shí)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城是全體市民的共同愿望。

《關(guān)于對(duì)破壞城市公共綠地加強(qiáng)行政處罰的提案》《關(guān)于加快打通斷頭路暢通微循環(huán)的提案》《關(guān)于推進(jìn)我市停車便利化建設(shè)的提案》《關(guān)于提升東鹽河以東片區(qū)城市水環(huán)境的提案》《關(guān)于彰顯城市文化魅力 推動(dòng)全域旅游發(fā)展的提案》《關(guān)于提升住宅小區(qū)的消防安全水平的提案》《關(guān)于規(guī)范管理城市養(yǎng)犬保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的提案》等一系列圍繞城市環(huán)境改善問(wèn)題提案被委員們提出，成為年度“民生提案督辦月”督辦提案。

立足我市富集的文化、旅游資源，如何進(jìn)一步彰顯城市文化魅力，推動(dòng)全域旅游發(fā)展？市文廣旅局針對(duì)委員提出的意見(jiàn)建議，在工作推進(jìn)落實(shí)中注重頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政策保障，優(yōu)化工作機(jī)制、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展旅游市場(chǎng)。今年全市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目57個(gè)、總投資325億元，截至6月底，已完成投資33.1億元，占年度計(jì)劃的54.3%；下一步，市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組將細(xì)化責(zé)任分工，把海洋文化、巖畫(huà)文化、絲路文化等貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程。

打擊非法破壞占用公共綠化用地行為、提升東鹽河以東片區(qū)城市水環(huán)境，事關(guān)公共利益和生態(tài)環(huán)境。市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等相關(guān)部門在推進(jìn)提案辦理中，組織廣泛宣傳，加大執(zhí)法力度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)施續(xù)建花果山截洪溝(凌洲路—星海湖段)工程，實(shí)施水質(zhì)改善工程，實(shí)施景觀綠化提升工程；努力營(yíng)造人人參與、個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)的濃厚社會(huì)氛圍。

為有效緩解城市停車難問(wèn)題，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，市公安局會(huì)同資源局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局等部門采納委員建議，加強(qiáng)規(guī)劃編制引導(dǎo)，采取增設(shè)停車泊位、引導(dǎo)停車需求等多種方式化解停車難題。今年以來(lái)，共新建12個(gè)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)（2350個(gè)停車泊位），新增路內(nèi)停車泊位1500個(gè)、夜間停車泊位150個(gè)、限時(shí)停車區(qū)域3處，有效緩解小區(qū)、商圈、校圈等停車資源緊張區(qū)域“停車難”問(wèn)題。

打通城市“斷頭路”，既是暢通城市交通“微循環(huán)”、滿足群眾出行需求的重要民生工程，也是提升城市品質(zhì)和城市形象的重要抓手。市住建局會(huì)同公安局、財(cái)政局等部門以提案辦理促進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)，按照“先急后緩、循序漸進(jìn)”原則，加大城市道路建設(shè)推進(jìn)力度，東哨路、運(yùn)河路和文苑北路（圣湖路—振華路）等城市斷頭路項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)，隴海西路等4條道路建設(shè)工程已完成可研批復(fù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施完成。

為保障人民健康聚合力

推動(dòng)全民健身活動(dòng)，是滿足人民群眾健康生活需求的應(yīng)有之義，是堅(jiān)持人民至上原則的重要體現(xiàn)。

清晨，一縷縷金色的陽(yáng)光灑在星光湖平靜的水面上，穿著運(yùn)動(dòng)服的一男一女迎著朝陽(yáng)在健身步道上晨跑。近年來(lái)，我市打造劉志洲山體育公園、星光湖體育公園、海寧體育公園和體育館等場(chǎng)地，極大地方便了市民健身，但要滿足市民日益增長(zhǎng)的健身需求，還得持續(xù)發(fā)力。

市政協(xié)委員們圍繞社區(qū)10分鐘健身圈建設(shè)、青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)、更高水平全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)、提升我市中小學(xué)生體質(zhì)等方面提出提案。

如何加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、如何提升我市中小學(xué)生體質(zhì)，是委員相關(guān)提案高度關(guān)注的問(wèn)題。市體育局會(huì)同教育局、衛(wèi)健委等部門，從更均衡的全民健身資源發(fā)展入手，推進(jìn)開(kāi)展更豐富的全民健身賽事活動(dòng)、構(gòu)建更科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)體系；推進(jìn)學(xué)校體育教育教學(xué)改革，體教融合為“雙減”賦能，科學(xué)設(shè)置各級(jí)體育賽事，推進(jìn)體育場(chǎng)館開(kāi)放。

午餐供應(yīng)、豐富課后延時(shí)服務(wù)形式等事關(guān)中小學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，一直是社會(huì)、家庭關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)市政協(xié)委員提出《關(guān)于提高中小學(xué)校園餐質(zhì)量的提案》《關(guān)于豐富課后延時(shí)服務(wù)形式的提案》等提案，市教育局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，堅(jiān)持安全第一、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)原則，明確工作責(zé)任、嚴(yán)肅責(zé)任追究，實(shí)行科學(xué)管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置、改善服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)新建學(xué)校配建食堂，推進(jìn)服務(wù)時(shí)間從學(xué)期向假期延伸、從校內(nèi)向校外延伸、從單一向多元延伸。

為穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展出實(shí)招

日前，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

近年來(lái)，我市一直堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出重要位置，全面實(shí)施更加積極的“扶持雙創(chuàng)”和“援企穩(wěn)崗”政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，取得了明顯成效。但是，由于受諸多因素的制約，仍然有農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入群體、就業(yè)困難群體以及大學(xué)生等重點(diǎn)群體面臨就業(yè)難問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，市政協(xié)委員提出了《關(guān)于推動(dòng)我市重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)的提案》《關(guān)于規(guī)范外賣行業(yè)騎手出行安全的提案》《關(guān)于加強(qiáng)“直播帶貨”行業(yè)規(guī)范管理的提案》《關(guān)于加強(qiáng)徐圩新區(qū)生活配套保障的提案》等一系列提案。

如何推動(dòng)我市重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)？市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同發(fā)改委、教育局、殘聯(lián)等部門從落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度、強(qiáng)化職業(yè)技能提升、營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境等多角度、多舉措，加強(qiáng)落實(shí)力度。今年以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.91萬(wàn)人，新增參保高校畢業(yè)生1.26萬(wàn)人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.72萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位安置困難人員2025人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.26萬(wàn)人，援助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.7萬(wàn)人。

“直播帶貨”作為一種新興職業(yè)，近年來(lái)迅速發(fā)展，成為一種重要就業(yè)形式。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，是推進(jìn)“直播帶貨”市場(chǎng)發(fā)展的必由之路。市市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同網(wǎng)信辦，“橫向聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新；“縱向協(xié)同”加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提升智慧監(jiān)管能力；“規(guī)治并舉”加強(qiáng)執(zhí)法整治，打造公平競(jìng)爭(zhēng)交易秩序，大力構(gòu)建節(jié)點(diǎn)化、全鏈條、多維度的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合治理體系，為持續(xù)增強(qiáng)直播電商發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

徐圩新區(qū)作為國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，隨著重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在園區(qū)工作、生活的就業(yè)人口越來(lái)越多，對(duì)生活配套服務(wù)的需求越來(lái)越明顯。針對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)徐圩新區(qū)生活配套保障的提案》，徐圩新區(qū)管理委員會(huì)立足保障中小學(xué)等基礎(chǔ)教育、充分滿足新區(qū)職工隨遷子女教育需求，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)到基層，完善公共文化服務(wù)體系、滿足產(chǎn)業(yè)工人文化需求等方面，持續(xù)完善新區(qū)生活配套服務(wù)體系，為打造世界一流的石化基地提供有力保障。