灌云：民生保障有溫度 繪就幸福新圖景

天地之大，黎元為先。

一座幸福的城市，必然有鮮明的民生底色。

40年來，作為全國首批對外開放縣——灌云縣堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生作為不懈追求，大力推進惠民實事工程，千方百計促進居民增收，不斷完善社會保障體系，著力解決脫貧、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題，讓民生實事更加可感可知。

一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，交出了一份溫暖人心、力透紙背的“民生答卷”。

民生優(yōu)先 讓發(fā)展更有溫度更有質(zhì)感

民生項目，承載著百姓對美好生活的向往。

聚焦群眾需求，灌云縣把“民生”二字放在更寬視野、更大格局下來考量，每一項發(fā)展大計，每一項務(wù)實舉措，無不以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

灌云縣華鑫佳園老舊小區(qū)改造為民生實事工程之一。經(jīng)過精心改造，這里舊貌換新顏，干凈整潔的路面、粉刷一新的墻壁，改善了居民的居住環(huán)境，也扮靚了城市環(huán)境。

據(jù)悉，像華鑫佳園這樣的老舊小區(qū)改造項目還有20個。其中成建制小區(qū)8個，單體樓12個，改造面積16.63萬平方米，惠及1395戶。灌云縣真心實意辦好惠民利民實事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

就業(yè)是最大的民生，牽動著千家萬戶的生計。近日，灌云縣人社局聯(lián)合多部門舉辦2024年灌云縣春風(fēng)行動企業(yè)用工專場招聘會，現(xiàn)場共有17家企業(yè)提供就業(yè)崗位593個，進場人數(shù)達1500余人，達成就業(yè)意向80余人。當(dāng)天上午，招聘企業(yè)與求職人員溝通就業(yè)意向，解答招聘需求及薪資待遇。“這次招聘會提供的崗位特別多，返鄉(xiāng)人員的積極性非常高，大多數(shù)崗位也非常適合他們。”伊山鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人介紹，通過前期對每個村進行就業(yè)情況摸底，共組織近100名有就業(yè)意向的勞動力到現(xiàn)場求職，促進其在家門口就業(yè)穩(wěn)定增收。

為答好就業(yè)這道考題，灌云縣千方百計擴大就業(yè)渠道，采取線上線下招聘會、為就業(yè)困難人員搭建平臺、降低企業(yè)用工成本等舉措，全力改善民生，逐步形成了就業(yè)總量穩(wěn)步增長的良好局面。2023年，灌云縣就舉辦線上線下招聘活動108場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5550人；發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”8.3億元，支持自主創(chuàng)業(yè)5760人。與此同時，越來越多的灌云縣年輕人選擇在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既可以照顧老人，又可以為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。

教育責(zé)任千鈞重。近年來，灌云縣加快實施教育強縣戰(zhàn)略，走出教育資源“加速度”供給之路。“近年來，我們強化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。其中伊西九年制實驗學(xué)校、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校改擴建、鷹游十里江南幼兒園建成投用，高新區(qū)高級中學(xué)、珠江九年制學(xué)校加快建設(shè)。”灌云縣教育局有關(guān)負責(zé)人介紹，此外還創(chuàng)成省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園各1所，小學(xué)學(xué)段義務(wù)教育質(zhì)量檢測進入全市第一方陣，高考本科達線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，1人考入北京大學(xué)，教育輝煌續(xù)新篇。

就醫(yī)更便捷，托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。近年來，灌云縣不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，逐步構(gòu)建起覆蓋全生命周期、面向全人群的衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。新增三級醫(yī)院1所，建成標(biāo)準(zhǔn)床位4415張，居民健康素養(yǎng)水平提升至36%以上，主要健康指標(biāo)位居全市前列，公立醫(yī)院綜合改革真抓實干成效明顯，被省政府予以激勵表彰。

辦好實事 讓百姓“獲得感”成色更足

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

一套明亮溫暖的保障房，承載著居民家庭樸素而美好的愿望。一直以來，灌云縣全面落實保障性安居工程建設(shè)優(yōu)惠政策，不斷擴大住房保障覆蓋面，累計新建各類保障性住房7335套，切實托起群眾的安居夢。

相比于建設(shè)，保障房的運營和后期管理更是“住得好”的有力保障。筆者發(fā)現(xiàn)，很多保障房小區(qū)配套設(shè)施完善，有的配套建起了幼兒園、中小學(xué)校，還有的建設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器。灌云縣堅持以民生為本，著力于兜底線、織密網(wǎng)、建機制，基本建立了覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓人民群眾老有所養(yǎng)、失有所助、傷有所保。

沿海開放40年來，灌云縣社會保險覆蓋范圍不斷擴大，社保覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險從1988年底的0.81萬人增加到目前的6.32萬人。2010年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施以來，參保人數(shù)增加到25.45萬人。基本醫(yī)療保險從2000年首批175個參保單位、7516名參保人員，經(jīng)過多年的發(fā)展，連年基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超常住人口數(shù)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級醫(yī)保公共服務(wù)體系。

近年來，灌云縣不斷完善宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命和提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村公共空間治理。

小廁所，大民生。使用“新”廁所以來，村民老李最大的感受就是“方便又衛(wèi)生”，“這得感謝村里為我們家家戶戶改造戶廁，改造后糞水不滲透不外溢，村里的環(huán)境越來越好了。后續(xù)的清理、維修等管護工作也很到位，不讓人操心。”

農(nóng)村改廁“三分建、七分管”，能夠長期發(fā)揮效用是改廁的關(guān)鍵。“今年，我們計劃完成農(nóng)村戶廁改造3萬戶，力爭讓眾多像老李一樣的村民，親身感受到了‘廁所革命’帶來的好處。”灌云縣城管局有關(guān)負責(zé)人介紹，通過入戶走訪等形式，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升群眾參與旱廁改造的自覺性、主動性和積極性。

灌云縣的城市變化不止于此：曾經(jīng)道路擁擠、攤販成群的老舊商圈，被改造成了特色商業(yè)街區(qū)；過去綠化面積小、缺乏公共活動空間的居民區(qū)，開辟出一個個“口袋公園”；墻皮脫落、陰暗潮濕的老舊小區(qū)裝上了電梯，煥然一新……這些民生刻度上的閃亮坐標(biāo)，標(biāo)注著增進民生福祉與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

制度創(chuàng)新 激活改善民生內(nèi)生動力

扎實的民生舉措、暖心的民生實事，需要改革創(chuàng)新來推動。近年來，灌云縣加大改革創(chuàng)新力度，用改革的辦法完善公共服務(wù)體系，將百姓辦事堵點打造成工作亮點，真正讓百姓辦事省心舒心放心順心。

走進灌云縣救助管理站，映入眼簾的是整潔安靜的環(huán)境、人性化的配套設(shè)施，一群身穿“灌云救助”背心的受助者正在活動室里看電視，場面讓人感到格外溫馨。“我們在這兒過得很好，生活得有滋有味，這里就像我的家。”受助者王大爺高興地說。

隨著滯留人員日益增多、救助站容量小等問題的日益突出，灌云縣還依托社會福利綜合樓，設(shè)立流浪乞討人員托養(yǎng)點。同時改造完成縣失能特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，建成14家農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)中心，3家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。公益性骨灰安放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運營管理工作被省政府激勵表彰。

滿足百姓精神層面的需求，也是灌云縣民生建設(shè)的應(yīng)有之義。在鎮(zhèn)街，一個個煥然一新的文化廣場、一間間守望書香的農(nóng)家書屋，給居民生活帶來潛移默化的“滋潤”；在村社，建設(shè)完成黨群服務(wù)中心及新時代文明實踐所（站）升級改造等便民服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進文化惠民工程，積極打造“15分鐘文化服務(wù)圈”，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。文化活動有了“陣地”，讓群眾精神生活更加豐富精彩。

3月26日至3月29日，灌云縣文體廣電和旅游局跟隨市文化旅游推介會的腳步，先后走進棗莊、菏澤、聊城，深度推介灌云的文化旅游資源；4月18日，灌云縣首屆鄉(xiāng)村乒乓球超級聯(lián)賽伊山鎮(zhèn)分賽區(qū)在該縣第一中學(xué)乒乓球館舉行，來自伊山鎮(zhèn)34個村（社區(qū)）200余名運動員參賽……

“這些活動和賽事不僅把我縣的體育水平推上了一個新的臺階，特色美味佳肴豆丹更是給選手們留下了深刻的印象，將我縣優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、豐厚的人文歷史、獨特的城市魅力展現(xiàn)在了選手們的眼前，擴大了文化影響力和知名度。”灌云縣文體廣電和旅游局相關(guān)負責(zé)人說。

近年來，灌云縣圍繞實施文化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，通過文明志愿服務(wù)全力推進新時代文明實踐活動，盤活用好各級各類資源，組織志愿者積極開展文明實踐活動，在凝聚民眾精神、培育鄉(xiāng)村文明、促進鄉(xiāng)村文化振興方面取得了令人矚目的成果。日趨完善的文體服務(wù)體系、種類繁多的文藝活動、精彩紛呈的體育賽事，讓人民群眾的幸福指數(shù)不斷增強，生活“幸福圈”也不斷擴大。2023年，灌云縣獲批省“全民健身強基工程”試點單位，縣圖書館、伊山鎮(zhèn)文化站獲評“省最美文化空間”。灌云年鑒2022卷獲評全國一等年鑒。

灌云歷史悠久，文化底蘊深厚。近代以來，灌云更是人才輩出、群英薈萃，蜚聲中外的“汪氏三杰”以及陳吉余、程津培、董家鴻、徐紅星等當(dāng)代科學(xué)巨匠皆門出灌云，全市有6位“兩院”院士來自灌云。“開山島夫妻哨”事跡陳列館入選全國愛國主義教育示范基地，掀起了灌云縣紅色旅游的高潮。守島衛(wèi)國32年的“人民楷模”王繼才，激勵著每一位平凡的奮斗者。

四十載辛勤耕耘，四十年春華秋實。一個個民心工程相繼實施、一項項惠民舉措相繼落實。展望未來，更多的民生紅利漸次釋放，更美的民生畫卷徐徐鋪展。灌云縣將懷著濃厚的為民之情，以持之以恒的韌勁，書寫更有溫度的民生保障答卷。