天地之大，黎元為先。

一座幸福的城市，必然有鮮明的民生底色。

40年來，作為全國首批對外開放縣——灌云縣堅定不移落實以人民為中心的發展思想，始終把保障和改善民生作為不懈追求，大力推進惠民實事工程，千方百計促進居民增收，不斷完善社會保障體系，著力解決脫貧、教育、就醫、養老等人民群眾最關心、最直接、最現實的民生難題，讓民生實事更加可感可知。

一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，交出了一份溫暖人心、力透紙背的“民生答卷”。

民生優先 讓發展更有溫度更有質感

民生項目，承載著百姓對美好生活的向往。

聚焦群眾需求，灌云縣把“民生”二字放在更寬視野、更大格局下來考量，每一項發展大計，每一項務實舉措，無不以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

灌云縣華鑫佳園老舊小區改造為民生實事工程之一。經過精心改造，這里舊貌換新顏，干凈整潔的路面、粉刷一新的墻壁，改善了居民的居住環境，也扮靚了城市環境。

據悉，像華鑫佳園這樣的老舊小區改造項目還有20個。其中成建制小區8個，單體樓12個，改造面積16.63萬平方米，惠及1395戶。灌云縣真心實意辦好惠民利民實事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

就業是最大的民生，牽動著千家萬戶的生計。近日，灌云縣人社局聯合多部門舉辦2024年灌云縣春風行動企業用工專場招聘會，現場共有17家企業提供就業崗位593個，進場人數達1500余人，達成就業意向80余人。當天上午，招聘企業與求職人員溝通就業意向，解答招聘需求及薪資待遇。“這次招聘會提供的崗位特別多，返鄉人員的積極性非常高，大多數崗位也非常適合他們。”伊山鎮相關負責人介紹，通過前期對每個村進行就業情況摸底，共組織近100名有就業意向的勞動力到現場求職，促進其在家門口就業穩定增收。

為答好就業這道考題，灌云縣千方百計擴大就業渠道，采取線上線下招聘會、為就業困難人員搭建平臺、降低企業用工成本等舉措，全力改善民生，逐步形成了就業總量穩步增長的良好局面。2023年，灌云縣就舉辦線上線下招聘活動108場，新增城鎮就業5550人；發放“富民創業貸”8.3億元，支持自主創業5760人。與此同時，越來越多的灌云縣年輕人選擇在家鄉創業，既可以照顧老人，又可以為家鄉發展作貢獻。

教育責任千鈞重。近年來，灌云縣加快實施教育強縣戰略，走出教育資源“加速度”供給之路。“近年來，我們強化優質教育資源供給，教育教學質量明顯提升。其中伊西九年制實驗學校、經濟開發區實驗學校改擴建、鷹游十里江南幼兒園建成投用，高新區高級中學、珠江九年制學校加快建設。”灌云縣教育局有關負責人介紹，此外還創成省、市級優質幼兒園各1所，小學學段義務教育質量檢測進入全市第一方陣，高考本科達線人數再創歷史新高，1人考入北京大學，教育輝煌續新篇。

就醫更便捷，托起“穩穩的幸福”。近年來，灌云縣不斷深化醫療衛生改革，逐步構建起覆蓋全生命周期、面向全人群的衛生健康服務新體系。新增三級醫院1所，建成標準床位4415張，居民健康素養水平提升至36%以上，主要健康指標位居全市前列，公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯，被省政府予以激勵表彰。

辦好實事 讓百姓“獲得感”成色更足

民生無小事，枝葉總關情。

一套明亮溫暖的保障房，承載著居民家庭樸素而美好的愿望。一直以來，灌云縣全面落實保障性安居工程建設優惠政策，不斷擴大住房保障覆蓋面，累計新建各類保障性住房7335套，切實托起群眾的安居夢。

相比于建設，保障房的運營和后期管理更是“住得好”的有力保障。筆者發現，很多保障房小區配套設施完善，有的配套建起了幼兒園、中小學校，還有的建設了養老服務設施。

社會保障是民生安全網、社會穩定器。灌云縣堅持以民生為本，著力于兜底線、織密網、建機制，基本建立了覆蓋全縣城鄉居民的社會保障體系，讓人民群眾老有所養、失有所助、傷有所保。

沿海開放40年來，灌云縣社會保險覆蓋范圍不斷擴大，社保覆蓋率穩定在98%以上，企業職工基本養老保險從1988年底的0.81萬人增加到目前的6.32萬人。2010年城鄉居民基本養老保險實施以來，參保人數增加到25.45萬人。基本醫療保險從2000年首批175個參保單位、7516名參保人員，經過多年的發展，連年基本醫療保險參保人數超常住人口數，基本建成覆蓋城鄉的三級醫保公共服務體系。

近年來，灌云縣不斷完善宜居宜業和美鄉村建設，深入實施農村人居環境整治提升五年行動，扎實推進農村廁所革命和提升農村人居環境，推動鄉村公共空間治理。

小廁所，大民生。使用“新”廁所以來，村民老李最大的感受就是“方便又衛生”，“這得感謝村里為我們家家戶戶改造戶廁，改造后糞水不滲透不外溢，村里的環境越來越好了。后續的清理、維修等管護工作也很到位，不讓人操心。”

農村改廁“三分建、七分管”，能夠長期發揮效用是改廁的關鍵。“今年，我們計劃完成農村戶廁改造3萬戶，力爭讓眾多像老李一樣的村民，親身感受到了‘廁所革命’帶來的好處。”灌云縣城管局有關負責人介紹，通過入戶走訪等形式，強化村民環境衛生意識，提升群眾參與旱廁改造的自覺性、主動性和積極性。

灌云縣的城市變化不止于此：曾經道路擁擠、攤販成群的老舊商圈，被改造成了特色商業街區；過去綠化面積小、缺乏公共活動空間的居民區，開辟出一個個“口袋公園”；墻皮脫落、陰暗潮濕的老舊小區裝上了電梯，煥然一新……這些民生刻度上的閃亮坐標，標注著增進民生福祉與高質量發展同頻共振。

制度創新 激活改善民生內生動力

扎實的民生舉措、暖心的民生實事，需要改革創新來推動。近年來，灌云縣加大改革創新力度，用改革的辦法完善公共服務體系，將百姓辦事堵點打造成工作亮點，真正讓百姓辦事省心舒心放心順心。

走進灌云縣救助管理站，映入眼簾的是整潔安靜的環境、人性化的配套設施，一群身穿“灌云救助”背心的受助者正在活動室里看電視，場面讓人感到格外溫馨。“我們在這兒過得很好，生活得有滋有味，這里就像我的家。”受助者王大爺高興地說。

隨著滯留人員日益增多、救助站容量小等問題的日益突出，灌云縣還依托社會福利綜合樓，設立流浪乞討人員托養點。同時改造完成縣失能特困人員集中供養服務中心，建成14家農村特困人員集中供養中心，3家農村區域性養老服務中心。公益性骨灰安放設施規劃建設、運營管理工作被省政府激勵表彰。

滿足百姓精神層面的需求，也是灌云縣民生建設的應有之義。在鎮街，一個個煥然一新的文化廣場、一間間守望書香的農家書屋，給居民生活帶來潛移默化的“滋潤”；在村社，建設完成黨群服務中心及新時代文明實踐所（站）升級改造等便民服務設施，持續推進文化惠民工程，積極打造“15分鐘文化服務圈”，讓群眾在家門口就能享受優質服務。文化活動有了“陣地”，讓群眾精神生活更加豐富精彩。

3月26日至3月29日，灌云縣文體廣電和旅游局跟隨市文化旅游推介會的腳步，先后走進棗莊、菏澤、聊城，深度推介灌云的文化旅游資源；4月18日，灌云縣首屆鄉村乒乓球超級聯賽伊山鎮分賽區在該縣第一中學乒乓球館舉行，來自伊山鎮34個村（社區）200余名運動員參賽……

“這些活動和賽事不僅把我縣的體育水平推上了一個新的臺階，特色美味佳肴豆丹更是給選手們留下了深刻的印象，將我縣優秀的傳統文化、豐厚的人文歷史、獨特的城市魅力展現在了選手們的眼前，擴大了文化影響力和知名度。”灌云縣文體廣電和旅游局相關負責人說。

近年來，灌云縣圍繞實施文化鄉村振興戰略，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，通過文明志愿服務全力推進新時代文明實踐活動，盤活用好各級各類資源，組織志愿者積極開展文明實踐活動，在凝聚民眾精神、培育鄉村文明、促進鄉村文化振興方面取得了令人矚目的成果。日趨完善的文體服務體系、種類繁多的文藝活動、精彩紛呈的體育賽事，讓人民群眾的幸福指數不斷增強，生活“幸福圈”也不斷擴大。2023年，灌云縣獲批省“全民健身強基工程”試點單位，縣圖書館、伊山鎮文化站獲評“省最美文化空間”。灌云年鑒2022卷獲評全國一等年鑒。

灌云歷史悠久，文化底蘊深厚。近代以來，灌云更是人才輩出、群英薈萃，蜚聲中外的“汪氏三杰”以及陳吉余、程津培、董家鴻、徐紅星等當代科學巨匠皆門出灌云，全市有6位“兩院”院士來自灌云。“開山島夫妻哨”事跡陳列館入選全國愛國主義教育示范基地，掀起了灌云縣紅色旅游的高潮。守島衛國32年的“人民楷模”王繼才，激勵著每一位平凡的奮斗者。

四十載辛勤耕耘，四十年春華秋實。一個個民心工程相繼實施、一項項惠民舉措相繼落實。展望未來，更多的民生紅利漸次釋放，更美的民生畫卷徐徐鋪展。灌云縣將懷著濃厚的為民之情，以持之以恒的韌勁，書寫更有溫度的民生保障答卷。