梧高鳳至，潤物無聲。
營商環(huán)境是發(fā)展生命線，更是未來勝負(fù)手。
“十四五”期間，贛榆區(qū)以一場深刻的效能革命，重塑區(qū)域核心競爭力——
揮動(dòng)改革利刃，劈開“承諾即開工”的審批新路；構(gòu)筑數(shù)字基座，打造“慧治贛榆”的智慧中樞；擎起法治盾牌，踐行“綜合查一次”的包容監(jiān)管。
“2110”機(jī)制回應(yīng)企業(yè)呼聲如迅雷，“雙鑒定+承諾制”破解歷史難題顯擔(dān)當(dāng)。這里，既有“事不過夜”的贛榆速度，更有“親清有道”的贛榆溫度。
今日之贛榆，正以高效閉環(huán)的全周期服務(wù)與精準(zhǔn)滴灌的要素保障，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力，致力于讓每一位投資者都能安心經(jīng)營，讓每一個(gè)好項(xiàng)目都能落地生根、枝繁葉茂。
招商有方 精準(zhǔn)發(fā)力聚項(xiàng)目
招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”。贛榆區(qū)緊扣“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聚焦新能源、高端裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯頭部企業(yè)深耕細(xì)作，靶向招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，全力攻堅(jiān)龍頭型、標(biāo)志性大項(xiàng)目。
招商方向上，實(shí)現(xiàn)從“廣撒網(wǎng)”到“精耕作”轉(zhuǎn)變，圍繞“5+X”產(chǎn)業(yè)體系招引產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，緊盯頭部企業(yè)深耕細(xì)作，力爭在龍頭型、標(biāo)志性大項(xiàng)目引進(jìn)上取得實(shí)質(zhì)突破。創(chuàng)新招商模式、完善政策體系，打好資源、基金、以商引商“組合拳”，構(gòu)建高效招商工作體系。項(xiàng)目轉(zhuǎn)化上，建立多部門聯(lián)合評(píng)估機(jī)制，全方位核驗(yàn)項(xiàng)目核心指標(biāo)，杜絕“帶病引進(jìn)”；落實(shí)好“2110”企業(yè)訴求接訴即辦機(jī)制，彰顯“贛榆速度”與“贛榆溫度”，確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。隊(duì)伍建設(shè)上，打造懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂市場的復(fù)合型招商鐵軍，完善“以實(shí)績論英雄”考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
項(xiàng)目招得來，能否留得住、發(fā)展得好？贛榆的答案是——
始終將營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展“生命線”，在常態(tài)化推進(jìn)“拿地即開工”的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“承諾即開工”改革，推進(jìn)工程項(xiàng)目極簡審批，讓企業(yè)辦事更省心、項(xiàng)目推進(jìn)更高效?！拔覀冞@個(gè)總投資7.48億元的大項(xiàng)目，交了3份材料、簽下1份承諾書，一天就拿到了開工‘通行證’，效率真是太高了?！敝屑Z油脂（連云港）新建簡倉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張慶禮感慨。
以“慧治贛榆”系統(tǒng)平臺(tái)為支撐，將數(shù)字賦能深度融入工業(yè)項(xiàng)目審批全流程，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”，讓工業(yè)項(xiàng)目開工周期大幅縮短。今年以來，贛榆區(qū)已為鑌鑫特鋼、中糧油脂、麗鑫實(shí)業(yè)等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了承諾開工手續(xù)。工業(yè)項(xiàng)目開工手續(xù)申報(bào)材料較以往施工手續(xù)精簡77%，辦理環(huán)節(jié)壓縮66.7%。平均為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省45天。
要素賦能 夯實(shí)根基保發(fā)展
發(fā)展的根基在資源，資源的保障在機(jī)制。對(duì)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展而言，土地、生態(tài)等核心要素的高效配置是重中之重，直接關(guān)系到項(xiàng)目能否落地、產(chǎn)業(yè)能否壯大。今年以來，贛榆區(qū)巧用“四則運(yùn)算”工作法，讓資源配置更高效、發(fā)展根基更牢固：通過“加法”優(yōu)化服務(wù)，掛鉤包辦與多元供地保障用地；通過“減法”精簡流程，推行極簡審批與“承諾即開工”；通過“乘法”實(shí)現(xiàn)全流程透明監(jiān)管；通過“除法”處置閑置土地，盤活低效用地，以資源高效配置助力發(fā)展。
在要素保障過程中，贛榆區(qū)始終堅(jiān)持以“10+1”重點(diǎn)工程為牽引，圍繞“項(xiàng)目招引能落地、資源配置提質(zhì)效”總目標(biāo)，當(dāng)好項(xiàng)目“先導(dǎo)官”“開路人”。今年以來，完成6個(gè)城鎮(zhèn)用地批次、5個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批，保障項(xiàng)目用地490.52畝，全力護(hù)航江蘇華電LNG接收站、魚種場升壓站等省市重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
發(fā)展與保護(hù)的平衡始終是要素配置的重要原則。贛榆區(qū)積極探索存量資源盤活利用新路徑，完成低效用地再開發(fā)854.77畝，讓每一寸資源都釋放出最大價(jià)值。發(fā)展的紅線在哪里，生態(tài)的底線就在哪里。為守護(hù)好贛榆的綠水青山，贛榆區(qū)通過構(gòu)建“大執(zhí)法”體系，堅(jiān)決向自然資源違法行為“亮劍”，守牢耕地保護(hù)紅線和生態(tài)安全底線。同時(shí)，全力守護(hù)陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)的美麗贛榆，讓生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展的持久優(yōu)勢。
服務(wù)提速 暖心護(hù)航優(yōu)體驗(yàn)
如果說要素保障是發(fā)展的“硬支撐”，那么優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是發(fā)展的“軟實(shí)力”。贛榆區(qū)始終堅(jiān)持以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，聚焦辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效能，讓政務(wù)服務(wù)既有速度又有溫度。
企業(yè)的“急難愁盼”，政府的“必辦清單”。贛榆區(qū)推出“2110”企業(yè)訴求接訴即辦機(jī)制，把服務(wù)效率拉到“滿格”：即承辦單位2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)、1個(gè)工作日內(nèi)反饋初步意見、10個(gè)工作日內(nèi)解決問題。依托12345熱線，贛榆區(qū)打造“涉企服務(wù)專席+營商環(huán)境服務(wù)專線+涉企服務(wù)知識(shí)庫”服務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)咨詢?cè)诰€解答、訴求直達(dá)部門，投訴維權(quán)形成“受理—派發(fā)—處置—反饋—回訪”全流程閉環(huán)管理。運(yùn)行至今，已解決企業(yè)訴求1113件，按時(shí)辦結(jié)率100%，滿意度達(dá)98.24%。
面對(duì)手續(xù)不全、標(biāo)準(zhǔn)迭代等不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題，贛榆區(qū)聯(lián)合多個(gè)部門組建專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同靶向攻堅(jiān)。針對(duì)部分企業(yè)建筑物未批先建、竣工未驗(yàn)等歷史遺留問題導(dǎo)致無法辦證的困境，贛榆區(qū)創(chuàng)新推出“雙鑒定+承諾制”容缺辦理模式：在守住安全底線的前提下，用房屋安全鑒定、消防評(píng)估報(bào)告加上企業(yè)書面承諾，替代部分傳統(tǒng)驗(yàn)收材料；特別是針對(duì)消防設(shè)施不足的難點(diǎn)，還能走“容缺受理+限期技術(shù)整改”的柔性路徑，創(chuàng)新舉措為企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、企業(yè)資產(chǎn)抵押，為企業(yè)資產(chǎn)抵押、融資擴(kuò)張掃清了障礙，有力助推企業(yè)高效發(fā)展。截至目前，該模式已成功解決36家企業(yè)45個(gè)項(xiàng)目的辦證難題，實(shí)現(xiàn)了從“個(gè)案破冰”到“批量化解”的轉(zhuǎn)變。
這些生動(dòng)實(shí)踐不僅有效解決了當(dāng)前企業(yè)的“成長煩惱”，更構(gòu)建起“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的服務(wù)生態(tài)，為長期穩(wěn)定、公平透明的營商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，彰顯了政府推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化的決心與智慧。
法治護(hù)航 公平透明穩(wěn)預(yù)期
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，既需要高效的服務(wù)保障，更需要堅(jiān)實(shí)的法治支撐。法治是最好的營商環(huán)境，只有筑牢法治屏障，才能讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境。
多部門“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，是我市推出的“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。作為第一批試點(diǎn)縣區(qū)，贛榆區(qū)自2023年以來全力推動(dòng)“綜合查一次”工作落地見效，通過整合各部門檢查事項(xiàng)，形成詳細(xì)的檢查清單，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。截至目前，累計(jì)減少重復(fù)檢查2200余次，市場主體受檢頻次下降69%，
前不久，連云港愷騏食品有限公司總經(jīng)理仲崇慶經(jīng)歷了“綜合查一次”，聯(lián)合檢查人員在廠區(qū)門口掃描企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地址碼后開展檢查，雖然涉及多個(gè)部門、幾十項(xiàng)內(nèi)容，但企業(yè)只收到了一張整改建議清單，且被告知短期內(nèi)該企業(yè)除投訴舉報(bào)等臨時(shí)性任務(wù)外再無常規(guī)檢查。如今，每家規(guī)模以上企業(yè)大門口都懸掛著一塊“入企需掃碼、綜合查一次”的二維碼提示牌，該碼既有精準(zhǔn)定位功能，還可通過二維碼實(shí)現(xiàn)監(jiān)管檢查信息系統(tǒng)歸集，從而實(shí)現(xiàn)“一碼管源頭”。
此外，贛榆區(qū)在全市率先建立涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，更讓執(zhí)法“更有力度、更有溫度”。全區(qū)36家執(zhí)法單位成立評(píng)估小組，在依法前提下，綜合考慮企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等因素，對(duì)符合條件的案件依法采取免罰、輕罰、減罰等措施。目前已開展評(píng)估34起，對(duì)4014起案件實(shí)施“免、輕、減”，有效糾治“一刀切”“機(jī)械執(zhí)法”問題。