養(yǎng)老服務(wù)是滿足人民群眾美好生活期盼、提高幸福指數(shù)的重要民生事項(xiàng)。近年來(lái)，各省市圍繞“老有所養(yǎng)”和“居家養(yǎng)老”的高質(zhì)量需求，紛紛采取一系列養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)措施，切實(shí)提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。過(guò)去的一年，我市也建成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)2家，綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。

今年的《政府工作報(bào)告》里提及要織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。那么如何助推我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，托起幸福“夕陽(yáng)紅”？市“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，市政協(xié)委員、市人大代表紛紛建言獻(xiàn)策，結(jié)合實(shí)際提出不少真知灼見(jiàn)。

■ “居家醫(yī)養(yǎng)”需搭上智慧互聯(lián)網(wǎng)快車

從第七次人口普查來(lái)看，全市60周歲以上老年人口為93.8萬(wàn)人，占人口總數(shù)20.4%，這些人群中，高血壓和糖尿病的患病率均超過(guò)50%，心腦血管疾病患病率更是高達(dá)10%以上。同時(shí)由于身體機(jī)能下降，行動(dòng)不便，老年人易發(fā)生跌倒、燙傷等意外傷害。65歲及以上老年人跌倒患病率高達(dá)30%，這凸顯出應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的緊迫性。

市政協(xié)委員、市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)施輝表示，全市目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床遠(yuǎn)不能滿足需要，老年居家養(yǎng)老占絕大多數(shù)，且獨(dú)居比例極高，出現(xiàn)健康問(wèn)題時(shí)，特別是突發(fā)疾病時(shí)往往得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救治。應(yīng)盡快將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與基層家庭病房進(jìn)行融合。政府支持，由市老年病醫(yī)院牽頭，市、縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療團(tuán)隊(duì)可通過(guò)視頻通話、在線咨詢等方式提供遠(yuǎn)程診斷、治療建議等服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員通過(guò)可穿戴設(shè)備進(jìn)行基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警數(shù)據(jù)，了解老年人的身體和心理狀況，預(yù)防疾病的發(fā)生。

此外，還需搭建老年居家智慧健康管理平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AI智能穿戴設(shè)備、智能家居等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人的生理指標(biāo)、生活習(xí)慣等信息，并將數(shù)據(jù)上傳至云端進(jìn)行分析處理，從而提供個(gè)性化的健康管理方案，包括用藥提醒、指標(biāo)監(jiān)測(cè)建議、飲食建議等，尤其要解決目前智慧居家管理中子女雖可實(shí)時(shí)掌握父母情況卻無(wú)專業(yè)能力判別處理的瓶頸問(wèn)題。還要探索多元化醫(yī)療補(bǔ)償保障機(jī)制，針對(duì)性地設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障內(nèi)容，著力減輕老年人醫(yī)養(yǎng)健康管理的負(fù)擔(dān)。

■ 強(qiáng)化均衡的“老年教育”刻不容緩

老年教育以老年人為根本，滿足老年人需求，提升老年人生活質(zhì)量，讓老年人共享社會(huì)發(fā)展成果。這些年，社會(huì)各界對(duì)老年教育發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)到其發(fā)展對(duì)于綜合解決人口老齡化問(wèn)題具有的重要意義。

市政協(xié)委員、市少年宮副主任邱彥鴻表示，目前，我市的公辦老年教育場(chǎng)所普遍存在“一位難求”的現(xiàn)狀；社會(huì)上老年教育存在隨性開(kāi)展的狀況，缺乏統(tǒng)一的部門管理；而老年教育在內(nèi)容上也存在明顯局限性，所開(kāi)設(shè)的課程以休閑為主，缺乏對(duì)心理狀態(tài)和健康狀態(tài)的引導(dǎo)。最重要也最容易忽視的一點(diǎn)是，城鄉(xiāng)的老年教育發(fā)展也存在很大不平衡，參加老年教育的人群多數(shù)還集中在退休公務(wù)員、教師、國(guó)企工人等，農(nóng)村老年人缺乏教育渠道。

所以，我市亟需建立和完善老年教育發(fā)展的管理體系。可以將老年教育發(fā)展納入本地社會(huì)和教育發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)制定老年教育發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)籌發(fā)展老年教育中心；建立老年教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，全面反映老年教育發(fā)展?fàn)顩r，也為政策決策提供依據(jù)。此外，還要建立老年學(xué)校和老年教育機(jī)構(gòu)評(píng)估體系，扶持與鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到老年教育發(fā)展中。最后，還要設(shè)置定期表彰制度，讓政府對(duì)發(fā)展老年教育事業(yè)的突出貢獻(xiàn)者、管理者和基層員工等給予表彰，激發(fā)他們的干事成就感。

■ “養(yǎng)老服務(wù)”離不開(kāi)與社區(qū)、物業(yè)用房相統(tǒng)籌

當(dāng)前，小區(qū)越來(lái)越成為一種獨(dú)立的治理單元，群眾對(duì)居住小區(qū)的社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)服務(wù)的要求與期待也越來(lái)越高。但從基層用房來(lái)看，卻出現(xiàn)陣地不足、用房零散、資源破舊閑置等情況，成為提供家門口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堵點(diǎn)，尤其對(duì)社區(qū)養(yǎng)老存在負(fù)面影響。

海州區(qū)新海街道海連社區(qū)是全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，作為該社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任，同時(shí)也是市人大代表的李肖娜表示，以小區(qū)為單位，統(tǒng)籌社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老用房三方資源，有利于盤活整合資源，提供集黨群服務(wù)、便民辦事、養(yǎng)老托幼等于一體的一站式、多元化的家門口服務(wù)。應(yīng)對(duì)新開(kāi)發(fā)小區(qū)、老小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)分別采取措施，整合資源，推動(dòng)基層治理能力提升，助力社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)迭代升級(jí)。

首先在新小區(qū)規(guī)劃審批時(shí)，可以將物業(yè)辦公用房、社區(qū)用房和養(yǎng)老用房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持“辦公空間最小化、服務(wù)空間最大化、功能效率最優(yōu)化”的建設(shè)理念，加快建設(shè)位置便利、布局合理、服務(wù)多元、智慧共享的服務(wù)綜合體。其次，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拿出用房，精簡(jiǎn)各類非必要的辦公室，通過(guò)全開(kāi)放的一站式服務(wù)大廳，騰出空間，為業(yè)主提供活動(dòng)、助老托幼等家門口服務(wù)陣地，通過(guò)合署辦公，共同化解矛盾糾紛、共同開(kāi)發(fā)惠民項(xiàng)目。

還可以群眾需求為導(dǎo)向，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，允許通過(guò)老舊小區(qū)改造和屬地自改等形式新增功能用房，因地制宜規(guī)劃社區(qū)、養(yǎng)老及物業(yè)用房等為民服務(wù)場(chǎng)所，助力構(gòu)建10分鐘便民服務(wù)圈，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水準(zhǔn)，讓老舊無(wú)物業(yè)小區(qū)也便于引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和方便提供黨群服務(wù)、便民辦事、協(xié)商議事、養(yǎng)老托幼、生活服務(wù)等綜合服務(wù)。