國內(nèi)首個海上光伏海事監(jiān)管規(guī)定施行

筆者從日前連云港海事局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）1月20日起正式施行。這是國內(nèi)首個專門針對海上光伏海事監(jiān)管的規(guī)范性文件，填補(bǔ)了海上光伏海事監(jiān)管方面的制度和標(biāo)準(zhǔn)空白。

連云港海事局轄區(qū)包括連云港與鹽城兩市海域，擁有全江蘇最廣闊的海岸線，潮間帶灘涂區(qū)、核電溫排水區(qū)、海上光伏場區(qū)面積廣闊，具有發(fā)展海上光伏得天獨(dú)厚的條件。2024年，全國最大的單體海上光伏發(fā)電項目——中核田灣200萬千瓦海上光伏示范項目在我市開工建設(shè)。雖然海上光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊，但對海上光伏場周邊水域船舶通航也會帶來顯著的影響。

“施工船舶數(shù)量多，出海人員密度大，水上施工難度高，水上交通安全監(jiān)管極具挑戰(zhàn)。”連云港海事局副局長張磊介紹，目前國內(nèi)海上光伏建設(shè)還處在起步階段，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的建設(shè)方式，存在特種作業(yè)船舶少、登臨設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、應(yīng)急救助難度大等客觀情況。同時，由于缺少可借鑒的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)驗(yàn)，項目在建設(shè)與運(yùn)維過程中也會出現(xiàn)未預(yù)料的特殊問題。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度與標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。

為科學(xué)統(tǒng)籌利用海洋、保護(hù)海上光伏場水域水上交通安全形勢穩(wěn)定，連云港海事局經(jīng)過充分調(diào)研和論證，制定了《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》。《辦法》主要規(guī)范海上光伏場規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維期間的水上交通管理行為，全文共7章47條，從5個方面明確和細(xì)化了海上光伏場通航、人員、船舶、單位、防污染及智慧化監(jiān)管等方面標(biāo)準(zhǔn)和要求。

連云港海事局通航管理處副處長劉冠軍表示，《辦法》正式施行以后，連云港海事局轄區(qū)內(nèi)海上光伏施工建設(shè)水上交通安全管理要求、安全主體責(zé)任將進(jìn)一步明確，各項安全標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，有利于提升海事部門加強(qiáng)對海上光伏場周邊水域的監(jiān)管與服務(wù)能力，降低對通航秩序的影響，進(jìn)一步為海上光伏建設(shè)保駕護(hù)航。

“接下來，我們一方面要做好培訓(xùn)宣貫，另一方面要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)揮文件的最大成效。”連云港海事局連云海事處處長張興中表示，《辦法》對海上光伏建設(shè)、運(yùn)維、棄置等階段涉水工程項目實(shí)施有效的安全監(jiān)管具有指導(dǎo)意義。