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第一章總則

第一條為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等文件精神，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念發(fā)展，培育一批示范帶動作用強的市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，依據(jù)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》和江蘇省工信廳印發(fā)的《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所指市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是經(jīng)市工業(yè)和信息化局通過程序認(rèn)定并公告的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設(shè)或運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運營管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績突出、社會公信度高、具有示范意義與作用等特點。

第三條各類符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小型微型企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小型微型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。

第四條市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市級示范基地的認(rèn)定、公告、管理與指導(dǎo)。各縣區(qū)中小企業(yè)主管部門協(xié)助市工業(yè)和信息化局對轄區(qū)內(nèi)示范基地進行管理與指導(dǎo)。

第五條示范基地申報遵從自愿原則。市工業(yè)和信息化局對市級示范基地予以重點扶持。

第二章基本原則

第六條鼓勵和引導(dǎo)各地加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)新活力強、企業(yè)成長快、服務(wù)效率高的示范基地。示范基地應(yīng)遵循以下建設(shè)原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)發(fā)展。各地應(yīng)結(jié)合城市、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，加強規(guī)劃、合理布局、因地制宜、彰顯特色，有序推進示范基地建設(shè)，努力營造適宜企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政務(wù)商務(wù)便捷高效，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（二）政府引導(dǎo)，多元發(fā)展。強化市場化運行和政策推動發(fā)展，明確法人主體，廣泛集聚社會資源，共同推進示范基地建設(shè)與服務(wù)。鼓勵和支持民間資本廣泛參與示范基地建設(shè)與服務(wù)，努力實現(xiàn)多元投資，多元發(fā)展。

（三）整合資源，共享發(fā)展。充分利用現(xiàn)有的園區(qū)、孵化場所及城鎮(zhèn)樓宇、校舍、廠房、倉庫等載體資源，新建或改造一批基地，完善基地的基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)功能，為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多元化、專業(yè)化公共服務(wù)。

（四）分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)各地因地制宜培育一批高端裝備制造、文化創(chuàng)意設(shè)計和軟件、信息以及電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的小型微型企業(yè)創(chuàng)新示范基地；鼓勵和引導(dǎo)縣域以下地區(qū)重點培育一批農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、機械制造、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的示范基地。

第三章申報條件

第七條申報市級示范基地應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）示范基地建設(shè)符合國家和我市建設(shè)規(guī)劃，使用的土地、房屋相關(guān)手續(xù)合法有效；

（二）申報主體具有獨立法人資格，運營主體內(nèi)部有健全的管理制度和明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實施方案。基地建設(shè)時間1年以上。

（三）基地入駐小型微型企業(yè)不少于40家，基地企業(yè)從業(yè)人員800人以上（其中高端裝備制造、文化創(chuàng)意設(shè)計和軟件、信息、以及電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的基地從業(yè)人員不少于400人）。

（四）運營主體專職服務(wù)人員不少于6人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人（可兼職），引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于3家。

（五）以服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，為小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。

（六）經(jīng)縣區(qū)中小企業(yè)主管部門推薦。

第八條示范基地申報需同時滿足以下運營條件：

（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所。

（二）運營主體治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運營管理體系規(guī)范、服務(wù)業(yè)績和經(jīng)營狀況良好。

（三）具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施。具備清楚、明晰的服務(wù)臺賬（臺賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務(wù)的意見反饋等）。

第九條示范基地申報應(yīng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，需同時具備以下服務(wù)功能中的三項及以上服務(wù)：

（一）信息服務(wù)。具有開放的、便于入駐小型微型企業(yè)查詢的信息服務(wù)系統(tǒng)和線上線下聯(lián)動服務(wù)功能，年服務(wù)企業(yè)60家次以上，年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動4次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)40家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進行項目研發(fā)、科研成果和資本等多方對接，年組織技術(shù)洽談或技術(shù)對接3次以上。

（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)200人次以上。

（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年2次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務(wù)。組織融資對接會3次以上，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)15家次以上。

（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)15家次以上。以上服務(wù)能力和服務(wù)要求含基地引入的第三方專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)。

第十條基地應(yīng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等運營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第四章申報程序

第十一條市工業(yè)和信息化局每年組織一次市級示范基地的申報、公告工作，具體時間及要求以當(dāng)年申報工作通知為準(zhǔn)。

第十二條示范基地的申報主體根據(jù)通知要求，向當(dāng)?shù)乜h區(qū)中小企業(yè)主管部門申報，各縣區(qū)中小企業(yè)主管部門考查審核后推薦至市工業(yè)和信息化局。

第十三條示范基地申報主體需提交下列材料：

（一）連云港市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告。

（二）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

（三）上一年度與本基地相關(guān)的專項審計報告。

（四）土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件。

（五）基地服務(wù)流程（指南）、運營管理方面的制度文件以及開展相關(guān)服務(wù)的證明材料，包括但不限于服務(wù)協(xié)議、活動通知、照片、總結(jié)等（按服務(wù)類型提供服務(wù)項目或活動清單并分類匯總）。

（六）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料。

（七）基地典型服務(wù)案例（1000字左右，可附照片）。

（八）能夠證明符合申報條件的其他材料。

（九）對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第十四條市工業(yè)和信息化局組織專家對申報材料進行評審，評

審結(jié)果在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站及微信公眾號公示7個工作日。第十五條公示無異議的，市工業(yè)和信息化局授予“連云港市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號，并及時在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站、公眾號及有關(guān)媒體公布。

第五章基地扶持與管理

第十六條各縣區(qū)中小企業(yè)主管部門要加大對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)的推進力度，進一步完善政策措施，加強管理，建立基地培育信息庫，及時掌握基地的建設(shè)和運營情況，并給予引導(dǎo)和扶持。

第十七條在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站建立市級示范基地信息數(shù)據(jù)庫，方便社會公眾查詢。

第十八條對示范帶動作用突出的示范基地，根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求，擇優(yōu)推薦申報國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，爭取重點扶持。

第十九條示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地須在每年12底前將當(dāng)年度工作總結(jié)報市及所在縣區(qū)工信部門，并自覺接受社會監(jiān)督。

第二十條建立年度報告制度，各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿意度等進行定期檢查，并于每年1月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報告報市工業(yè)和信息化局。

第二十一條市工業(yè)和信息化局對市級示范基地實行動態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，復(fù)核與年度申報同時進行。申請復(fù)核的示范基地需提交近三年工作總結(jié)以及第十三條要求的示范基地申報材料。市工信局組織復(fù)核，對復(fù)核通過的示范基地予以確認(rèn)，對未參加復(fù)核及復(fù)核不合格的予以撤銷示范基地稱號。

第二十二條示范基地公告管理工作接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

第二十三條有下列情形之一的，撤銷其示范基地資格：

（一）弄虛作假，或違反相關(guān)法律法規(guī)的；

（二）被證實明顯不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求的；

（三）不按要求報送工作總結(jié)和基礎(chǔ)信息表，或不接受、不配合相關(guān)工作的；

（四）入駐企業(yè)滿意度低、反映問題較多等其他應(yīng)予以撤銷的情形。

第六章附則

第二十三條本辦法由連云港市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自公布之日起實施。原辦法同時廢止