各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市智慧停車建設(shè)工作方案》已經(jīng)市十四屆政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2020年1月8日

（此件公開發(fā)布）

連云港市智慧停車建設(shè)工作方案

為深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，有效整合利用市區(qū)停車資源，提升道路通行能力和城市治理服務(wù)水平，根據(jù)《連云港市“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》（連發(fā)〔2018〕7號）、《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動實(shí)施方案》（連委辦發(fā)〔2017〕107號）部署要求，在市區(qū)開展智慧停車建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，從緊緊圍繞推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建、建設(shè)“干凈、方便、順暢、安全”連云港要求出發(fā)，按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技支撐的要求，切實(shí)解決群眾停車難的問題，努力探索建立順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的停車服務(wù)管理體系。

二、建設(shè)目標(biāo)

在市區(qū)范圍內(nèi)開展智慧停車建設(shè)，匯聚停車資源，構(gòu)建停車管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)市區(qū)靜態(tài)交通分析、停車智能繳費(fèi)、停車誘導(dǎo)服務(wù)、社會治安防控等功能，具體實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：

一是交通出行順暢便捷。匯聚整合、系統(tǒng)呈現(xiàn)公共區(qū)域、商業(yè)停車場等停車數(shù)據(jù)，加強(qiáng)誘導(dǎo)屏、手機(jī)APP等停車誘導(dǎo)，全面提升車位尋找、費(fèi)用支付等出行體驗(yàn)。

二是管理服務(wù)科學(xué)高效。實(shí)時(shí)掌握整體停車態(tài)勢和需求，合理分配交通資源，公平分擔(dān)停車社會成本，促進(jìn)停車資源合理共享與高效利用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)停車供需動態(tài)平衡；對接共享“我的連云港”政務(wù)大數(shù)據(jù)，為城市管理、規(guī)劃、建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐，提高城市管理水平。

三是社會治安更加穩(wěn)定。全面對接緝查布控、“天眼”等公安管理系統(tǒng)平臺，精準(zhǔn)布控、精確打擊各類違法犯罪車輛，有效維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

四是城市形象明顯提升。提高車位周轉(zhuǎn)率和使用率，加強(qiáng)停車管理，引導(dǎo)車輛有序停放，促進(jìn)停車資源供給，逐步減少路內(nèi)停車泊位，進(jìn)一步提升城市文明形象。

三、建設(shè)原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。緊扣資源共享、節(jié)約成本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各方面協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌安排、合理利用現(xiàn)有桿件等設(shè)施，積極穩(wěn)妥高效推進(jìn)智慧停車建設(shè)項(xiàng)目落地。

（二）堅(jiān)持應(yīng)用主導(dǎo)。圍繞民生和城市發(fā)展需求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，增加智慧停車項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，生成數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型城市管理模式。

（三）堅(jiān)持安全可控。樹立安全意識，建強(qiáng)安全防控技術(shù)手段，確保網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，充分發(fā)掘停車數(shù)據(jù)信息的內(nèi)在價(jià)值。

（四）堅(jiān)持社會方向。積極引入社會資源，鼓勵(lì)社會資本參與智慧停車場建設(shè)，向空中或地下空間延伸，建設(shè)立體停車設(shè)施。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）搭建停車管理平臺。全面落實(shí)省住建廳《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“停車便利化工程”的意見》（蘇城建〔2018〕151號），利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，充分挖掘社會停車資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車綜合管理系統(tǒng)平臺，并向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心開放，全面提升城市綜合管理服務(wù)能力。

（二）匯聚各類停車數(shù)據(jù)。依托智慧停車綜合管理系統(tǒng)平臺，高度融合市區(qū)路側(cè)、公共區(qū)域、社區(qū)、商業(yè)停車場數(shù)據(jù)，逐步規(guī)范、升級商業(yè)、醫(yī)院、住宅小區(qū)等停車管理系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)同步對接，實(shí)現(xiàn)停車場統(tǒng)一導(dǎo)航、泊位統(tǒng)一管理、進(jìn)場車輛全局管控。

（三）完善停車管理設(shè)施。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理布設(shè)公共停車場，確保停車設(shè)施達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化改造、增設(shè)、撤除臨時(shí)停車泊位，科學(xué)設(shè)置泊位編號、停車信息牌；對市區(qū)違停現(xiàn)象比較嚴(yán)重的城市支路、背街小巷以及小區(qū)出入口通道等點(diǎn)段增設(shè)停車管理設(shè)施。

（四）建設(shè)泊位采集設(shè)備。充分利用現(xiàn)有監(jiān)控和桿件，結(jié)合城市綠化、路燈改造工程，根據(jù)泊位周邊綠化情況，建設(shè)高位視頻槍機(jī)和出入口抓拍槍機(jī)，實(shí)時(shí)采集車輛車牌、車輛特征、停車時(shí)間等信息，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至智慧停車綜合管理系統(tǒng)平臺，完成車輛登記和研判。

（五）建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。基于停車位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，在國省道、海連路、瀛洲路等道路城市出入口路段建設(shè)一級停車誘導(dǎo)屏，顯示大范圍區(qū)域內(nèi)泊位信息；在朝陽路、巨龍路等市區(qū)內(nèi)車流量較大道路建設(shè)二級停車誘導(dǎo)屏，顯示熱點(diǎn)區(qū)域周邊泊位信息；在停車場周邊建設(shè)三級誘導(dǎo)屏，顯示內(nèi)部泊位信息。依托道路一、二、三級停車誘導(dǎo)和手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)城市立體化停車誘導(dǎo)。

（六）建設(shè)智能收費(fèi)系統(tǒng)。根據(jù)《江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2016〕24號），完善停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，推行城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間的分區(qū)域、分等級計(jì)時(shí)收費(fèi)政策，推行手機(jī)APP、云閃付、微信、支付寶等多種收費(fèi)方式相結(jié)合的收費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)路內(nèi)臨時(shí)泊位不停車?yán)U費(fèi)，并通過收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對收費(fèi)情況的監(jiān)督和管理；接入社會公共停車場信息，逐步實(shí)現(xiàn)公共停車場不停車?yán)U費(fèi)。

五、建設(shè)步驟

（一）立項(xiàng)和招標(biāo)（2020年1月15日前完成）

配套落實(shí)相關(guān)規(guī)章、政策的制定和發(fā)布，明確建設(shè)主體和建設(shè)模式，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目招標(biāo)。

（二）一期階段（2020年1月15日至2020年3月31日）

一期建設(shè)范圍為：西鹽河路、民主路、朝陽路、東鹽河路合圍區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)路內(nèi)2000余個(gè)臨時(shí)停車泊位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和智能化建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的智慧停車綜合管理服務(wù)平臺，接入該區(qū)域內(nèi)商業(yè)綜合體、交通樞紐、醫(yī)院等公共場所停車場數(shù)據(jù)，完成該區(qū)域內(nèi)的停車誘導(dǎo)屏建設(shè)，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域范圍內(nèi)不停車收費(fèi)和停車誘導(dǎo)功能。

（三）二期階段（2020年4月1日至2020年12月31日）

二期建設(shè)范圍為：幸福路、人民路、科苑路、海寧大道合圍區(qū)域和中山路、中華路、海棠路、云和路等連云區(qū)4條路段。對該區(qū)域內(nèi)2萬余個(gè)路內(nèi)臨時(shí)停車泊位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和智能化建設(shè)，接入該區(qū)域內(nèi)商業(yè)綜合體、交通樞紐、醫(yī)院、大中型院校等公共場所停車場數(shù)據(jù)，完成該區(qū)域內(nèi)的停車誘導(dǎo)屏建設(shè)，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域范圍內(nèi)不停車收費(fèi)、停車誘導(dǎo)和錯(cuò)時(shí)開放。同時(shí)，逐步將市區(qū)居民小區(qū)、單位等停車資源納入統(tǒng)一管理。

（四）常態(tài)運(yùn)營管理階段（2020年5月1日以后）

總結(jié)固化成功經(jīng)驗(yàn)，建立停車管理、數(shù)據(jù)整合、治安防控等常態(tài)運(yùn)營管理長效機(jī)制，同時(shí)在鞏固市區(qū)智慧停車建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，逐步向全市其他區(qū)域延伸。

六、工作要求

（一）精心組織，規(guī)范建設(shè)。市公安局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)智慧停車建設(shè)，同時(shí)具體承擔(dān)公安機(jī)關(guān)停車管理工作；市資源局組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市停車發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)；市司法局推動出臺新的《連云港市停車場管理辦法》；市發(fā)改委出臺新的《連云港市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，對不同地段、不同停車時(shí)間、不同車型實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市交安委會下發(fā)《連云港市停車場接入技術(shù)規(guī)范》，促進(jìn)停車管理與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。智慧停車是民生工程，關(guān)乎城市形象，涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安等多個(gè)部門和行政許可、投資建設(shè)、規(guī)范管理等諸多環(huán)節(jié)，各相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，制定具體實(shí)施方案，迅速動員部署，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（三）問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。各單位要結(jié)合自身的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，圍繞居住小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等停車需求突出的重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)化研究制定子方案。要從增加供給、抑制需求兩端發(fā)力，要從多元化建設(shè)、統(tǒng)一化管理兩頭著手，真正使停車供需結(jié)構(gòu)趨于合理，群眾停車更加便利，切實(shí)增加人民群眾幸福感、獲得感。

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