為深入推進全國文明城市創建，有效整合利用市區停車資源，提升道路通行能力和城市治理服務水平，市公安局牽頭制定了《連云港市智慧停車建設工作方案》（連政辦發[2020]4號）（以下簡稱《方案》）。解讀如下：

一、建設必要性

一是上級有要求。停車管理是事關城市治理、展現城市文明、關乎交通出行的民生工程。省委、省政府專門制定了《城市治理與服務十項行動方案》（蘇辦發〔2017〕48號），提出了大力實施“停車便利化工程”，推動智慧停車信息系統建設，并納入文明城市創建的考核評價。市委、市政府高度重視停車管理工作，項雪龍書記、方偉市長在調研公安工作時明確提出，要積極研究解決停車難等突出矛盾，全力打造安全順暢、文明有序的交通環境。

三是推行有先例。智慧停車主要目的是有效緩解城市停車難、停車亂及其造成的道路交通擁堵問題，進一步加強靜態交通管理，提升社會治理和服務水平。省住建廳、省發改委等部門于2018年4月聯合下發《關于推進實施“停車便利化工程”的意見》（蘇城建〔2018〕151號），要求提高智能管理水平，推廣建立智慧停車信息平臺，提高停車泊位利用率。近年來，我省蘇州、揚州、鹽城、徐州和外省蘭州、杭州、鄭州、沈陽、深圳等地，已先后開展智慧停車項目建設，提高停車資源使用效率，效果明顯，民眾反映好。

二、制定過程

市委市政府高度重視智慧停車建設工作，市委書記項雪龍、市長方偉聽取情況匯報、作出批示指示。副市長、公安局長徐敦虎多次召集專題會議，研究部署智慧停車建設工作。

6月17日，市政府辦就《連云港市智慧停車建設工作方案》書面征求海州區政府等18個單位意見，對方案作了進一步修改完善。7月10日，王友君副秘書長召集海州區政府等20個單位研究討論《連云港市智慧停車建設工作方案》，與會單位一致認為方案切實可行，應盡快推動實施。

市公安、交通控股集團等部門先后到鹽城、揚州、深圳等地考察學習。目前，初步完成智慧停車建設方案和技術方案論證，并在巨龍路開展試點建設，全面完成主城區近3萬個路內臨時停車泊位施劃，完成市區129家經營性停車場30081個泊位備案。

三、《方案》主要內容

《方案》主要由指導思想、建設目標、建設原則、建設內容、建設步驟、建設模式、資金測算、工作要求八部分組成。

（一）建設內容。智慧停車建設主要建設全市統一停車綜合管理服務平臺，供市民使用的停車APP，統一的停車收費管理系統，高效的立體化停車誘導體系和智能的停車泊位管理設施。全面匯聚各類停車資源，并與公交系統、交通管理系統、人防指揮系統等銜接，實現立體化停車誘導、大數據交通分析、不停車自動繳費及社會治安防控。具體為6個方面：一是建設全市統一的智慧停車綜合管理系統平臺，高度融合各類停車場數據，并匯入政務服務數據中心。二是將符合標準的停車場數據接入智慧停車綜合管理系統平臺，規范、升級已建各商業、醫院、住宅小區等停車管理系統。三是合理布設公共停車場，標準化改造臨時停車泊位，科學設置泊位編號、停車信息牌和管理設施。四是充分利用現有監控和桿件，建設高位視頻槍機和出入口抓拍槍機。五是建設道路一、二、三級停車誘導和手機APP，實現城市立體化停車誘導。六是建設智能收費系統，推行手機APP、微信、支付寶等多種收費方式相結合的收費模式，逐步實現公共停車場不停車繳費。

（二）建設步驟。智慧停車建設分兩期進行，一期建設范圍為西鹽河路、民主路、朝陽路、東鹽河路合圍區域，時間為2020年3月31日前。主要任務:建成全市統一的智慧停車綜合管理服務平臺和手機APP，對2692個路內臨時停車泊位進行標準化改造，匯聚部分公共場所停車場數據，完成區域停車誘導建設，實現該區域范圍內不停車收費和停車誘導功能。二期建設范圍為幸福路、人民路、科苑路、海寧大道合圍區域和中山路、中華路、海棠路、云和路等連云區4條路段，時間為2020年12月31日前。全面完善智慧停車系統，全面接入公共場所停車場數據，逐步將市區居民小區、單位等停車資源納入統一管理，實現停車資源共享，方便市民出行。

（三）建設模式。擬借鑒鹽城等地做法，采用政企合作模式，由市公安部門統籌，通過邀標等方式確定由市屬國企投資、建設。

（四）資金測算。采取市場化運作模式，經測算，一期建設費用約為1800萬元，二期建設費用約為9000萬元，每年運營成本約2000萬元，全部由建設主體出資建設。一期建成后預計一年收費約1200萬元，二期建成后預計一年收費約9000萬元。在公安部門設立專用賬戶，收費所得優先用于支付智慧停車建設運營費用，盈余部分用于道路交通安全設施建設管理工作，預計四年實現收支平衡。

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