各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市工業企業降本增效若干措施》已經市十五屆政府第44次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年4月3日

（此件公開發布）

全市工業企業降本增效若干措施

為貫徹落實習近平總書記推進新型工業化重要指示精神，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，有效解決工業企業困難問題，促進全市工業企業降成本、增效益，制定如下措施。

一、加大要素保障

持續完善水電氣等基礎設施，適度超前建設，滿足工業企業落戶和發展需求。開展電力清費專項行動，取消轉供電不合理收費和不合理限電措施，規范企業接入工程費用。規劃建設方洋輸變電工程，加強省級園區網架新增供電能力，為重大項目制定供電專項方案。引導天然氣供應企業多渠道采購氣源，降低供氣成本。加快贛榆LNG接收站建設，豐富天然氣上游來源。實施供氣價格聯動調整，規范燃氣工程安裝收費。鼓勵燃氣企業支持銀行信用證支付天然氣費用。引導供水企業加快設施建設，提供容缺辦理、綠色通道等便利化服務。各省級以上開發園區常態化保有 500-1000 畝工業用地，保障重大項目落戶。（責任單位：市發改委、市住建局、市自然資源局、市市場監管局、市生態環境局、市商務局、連云港供電公司，各縣區政府、功能板塊管委會）

二、降低物流成本

提升“連申快航”服務效率，加強貨運需求信息管理，協同上海港為中轉客戶提供遠洋母船保艙服務，實現貨物在港停留時間明顯壓縮。加快以中云臺、徐圩、五灌河等核心作業區為代表的內河碼頭建設，實施“連徐淮”組合樞紐項目，推進徐圩、贛榆港區及臨港產業區鐵路專用線建設，積極拓展海、河、公、鐵聯運新通道。推動重點短支航道通港達園，實現門到門水運服務。引導港口及物流運輸企業換用新能源車輛，推進充換電站建設，加快建立短途貨運新能源專線。提升大件運輸審批效率，規劃建設1-2條大件運輸專用通道。落實省內公路通行費和內河船舶過閘費減免優惠政策。（責任單位：市發改委、市交通局、市港口集團、市城建集團）

三、推動產業配套

建立由市級部門、園區、行業協會、供需雙方等參與的產業配套協調工作體系，提高石化、鋼鐵等企業大宗產品本地消納水平，打造互利共贏的市場環境。推動石化行業重點企業加入徐圩新區油氣化工品交易平臺，打造交易覆蓋面廣、報價撮合機制健全的產業鏈交易生態，解決信息不對稱問題，降低交易成本。提高平臺使用效率，鼓勵工業企業投放特色產品，提高交易規模和活躍度。拓展平臺應用領域，逐步向能源、紡織化纖、配套生產性服務業延伸。（責任單位：市發改委，各縣區政府、功能板塊管委會）

四、開展產業對接

開展石化、生物醫藥、高性能纖維及復合材料、硅產業、儲氫裝備、海洋食品等產業供需對接“鏈洽會”系列活動，推動鏈上企業與科研院所深度開展產學研對接，促進技術成果轉化和企業技術提升，實現大中小企業融通發展，打造產業生態體系。（責任單位：市工信局，各縣區政府、功能板塊管委會）

五、解決不動產歷史遺留問題

開展規上工業企業不動產歷史遺留問題化解專項行動，針對用地手續不完善、未通過建設工程規劃核實、未辦理竣工驗收備案、欠繳土地出讓價款及相關稅費等情況，分類研究辦理條件，通過部門聯動協商、難題集中會辦、并聯審批流程、實施容缺承諾辦理等方式，實現規上工業企業歷史遺留問題不動產權登記“應辦盡辦”，盤活利用存量土地、房產，解決企業急難愁盼問題。（責任單位：各縣區政府、功能板塊管委會，市自然資源局、市住建局、市政務辦）

六、加強園區配套

加快提升省級園區集中供熱、工業污水處理、固廢處置等基礎設施保障能力。集中建設硅產業酸洗配套設施，支持電鍍表面處理產業園建設。加快鄉鎮工業集中區工業污水處理、變電站等公共設施建設。支持現有熱電聯產項目擴能增產，鼓勵國企平臺和用熱大戶參與熱源點建設，加快徐圩核能供熱項目建設，保障全市重大項目用熱需求。制定全市供熱支持政策和大工業用熱指導價格，落實煤熱、氣熱價格聯動機制，定期測算供熱蒸汽成本，及時調整指導價格。各縣區政府、功能板塊管委會制定轄區內大工業用熱補貼或優惠政策，降低企業用熱成本。（責任單位：市發改委、市住建局、市生態環境局、市商務局、連云港供電公司，各縣區政府、功能板塊管委會）

七、降低融資成本

推進“園區保”縣區全覆蓋，各縣區建立不低于1000萬元風險資金池，為企業提供以信用為主的綜合信貸服務。將普惠小微貸款認定標準由現行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元。對發放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵。推動政府性融資擔保機構降費讓利。引導國有創投機構參與和招引外地基金投資市內優質中小企業，支持銀行業圍繞專精特新、智改數轉、供應鏈開展金融產品創新，組織投貸聯動、金融賦能中小企業等對接活動。（責任單位：人行連云港市分行、市地方金融局、市財政局、市工信局、市工投集團、市金融控股集團、信保集團連云港分公司，各縣區政府、功能板塊管委會）

八、降低用工成本

延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，對符合條件的企業實行“免申即享”失業保險穩崗返還，綜合運用社保補貼、吸納就業補貼、購房券、生活補貼等各項扶持政策。指導大中專院校、技工院校等面向石化、醫藥、裝備等重點產業企業開展訂單式、定向式、定崗式等職業培訓，按政策規定給予培訓補貼。利用“就在江蘇”智慧就業服務平臺、“蘇心聘”小程序等載體，為企業提供網絡招聘、直播帶崗、視頻雙選等免費服務。督促人力資源服務機構合規經營、規范收費。鼓勵有條件地區建設工業鄰里中心，優化生產、生活環境。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局，各縣區政府、功能板塊管委會）

九、降低稅費成本

嚴格執行國家、省、市各項稅費減免優惠政策，減輕各類經營主體負擔。定期舉辦惠企政策宣講會，引導幫助企業用足用好惠企政策。及時兌付國家、省、市各級工業企業專項幫扶資金，力爭做到免申即享、即申即享。（責任單位：市稅務局、市發改委、市財政局、市科技局、市工信局）

十、打造服務平臺

發揮公共技術平臺服務功能，降低企業研發成本，構建上下游聯動的產業生態。加快建成盛虹先進材料研究院，為產業鏈企業提供先進材料創新解決方案，為下游企業提供中試服務。建成投用省原創化學藥創新中心原料藥合成安全性評價實驗室、北大—連云港國源先進儀器聯合實驗室，提升化藥制劑、原料藥合成安全性評價服務能力。推動國家碳纖維復合材料試驗公共服務平臺與高校深化合作，打造碳纖維工業大數據平臺，為用戶定制科研試驗方案，制定標準化規范，拓展檢測業務。引進培育特種設備檢驗檢測、關鍵設備清洗等第三方服務機構。（責任單位：各縣區政府、功能板塊管委會，市工信局、市科技局、市市場監管局）

十一、推廣精益管理

研究制定支持企業實施技術改造、開展精益管理等專項措施，支持各工業企業不斷改進優化生產、銷售、服務等流程，實施全面質量管理，提高生產效率。舉辦各類精益管理培訓班，開展智改數轉免費巡診、精益管理進企業等活動，加快“智改數轉網聯”進程，指導企業提升管理效益。（責任單位：各縣區政府、功能板塊管委會，市工信局）

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