各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2019〕69號)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，結(jié)合我市非洲豬瘟防控工作實際，提出如下實施意見。

一、開展養(yǎng)殖環(huán)境凈化

(一)嚴(yán)格動物防疫條件。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治及動物疫病防控要求，不符合動物防疫條件、糞污治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場(戶)不得補(bǔ)欄，并加強(qiáng)引導(dǎo)，有序退出。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實，不再列出)

(二)嚴(yán)格落實消毒措施。督促養(yǎng)豬場(戶)建立科學(xué)消毒制度，嚴(yán)格運(yùn)輸車輛、人員、物品等清洗消毒，切斷疫病傳播途徑，降低疫情防范風(fēng)險。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

(三)實行餐廚廢棄物集中處理。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管。加快餐廚廢棄物處理能力建設(shè)，建立完善餐廚廢棄物付費(fèi)處理和資源化利用長效機(jī)制。(市城管局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

(四)落實餐廚廢棄物監(jiān)管責(zé)任。建立完善政府主導(dǎo)，城管牽頭，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門各司其職的餐廚廢棄物全鏈條監(jiān)管體系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)違法行為。對因飼喂餐廚廢棄物引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的，不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。(市城管局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市財政局等負(fù)責(zé))

三、規(guī)范生豬檢疫監(jiān)管

(五)嚴(yán)格實施產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)格履行檢疫程序，落實養(yǎng)殖場(戶)產(chǎn)地檢疫申報主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)檢疫申報點建設(shè)，配備必需的檢疫設(shè)施設(shè)備。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格生豬運(yùn)輸車輛備案管理，鼓勵企業(yè)使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的運(yùn)輸工具運(yùn)輸生豬。積極推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸制度，鼓勵企業(yè)自建高溫洗消中心，消除運(yùn)輸工具傳播疫情的風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實外埠入蘇動物、動物產(chǎn)品指定通道和備案管理制度，強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢查、消毒工作。加強(qiáng)跨省引進(jìn)動物和動物產(chǎn)品的落地監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類違法調(diào)運(yùn)行為。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市公安局等負(fù)責(zé))

(七)嚴(yán)格屠宰企業(yè)監(jiān)管。按照生豬屠宰檢疫規(guī)程要求，督促生豬屠宰企業(yè)落實生豬入場檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品出廠驗證章、環(huán)境消毒及無害化處理等主體責(zé)任。按規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)數(shù)量不足的地區(qū)，可通過政府購買服務(wù)等方式提供協(xié)檢服務(wù)。生豬屠宰企業(yè)要為官方獸醫(yī)開展檢疫提供人員協(xié)助和必要條件，官方獸醫(yī)要依法履行檢疫和監(jiān)管職能，督促屠宰企業(yè)做好非洲豬瘟“頭頭采、批批檢、全覆蓋”。建立生豬屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢制度，強(qiáng)化溯源追蹤。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰加工販賣病死豬等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)禁“以罰代刑”。對因環(huán)保不達(dá)標(biāo)、動物防疫不符合要求、安全生產(chǎn)管理不符合規(guī)定或因檢測不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的，依法取消生豬定點屠宰資格。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市人社局等負(fù)責(zé))

(八)嚴(yán)格證章標(biāo)志管理。加強(qiáng)對檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，提高依法履職能力。規(guī)范動物衛(wèi)生證章標(biāo)志使用和管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任。對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明，以及偽造、使用偽造檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，予以嚴(yán)厲打擊。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局等負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管

(九)實施加工經(jīng)營主體檢查檢測制度。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗和記錄責(zé)任，確保生豬產(chǎn)品原料來自合規(guī)的定點屠宰企業(yè)。采購進(jìn)口生豬產(chǎn)品的應(yīng)附有合法入境檢驗檢疫證明。豬肉制品加工企業(yè)對未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測的生豬產(chǎn)品原料，要自行或委托具有資質(zhì)的單位開展非洲豬瘟病毒核酸檢測并做好記錄。(市市場監(jiān)管局、連云港海關(guān)等負(fù)責(zé))

(十)強(qiáng)化加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處。市場監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，明確非洲豬瘟病毒核酸檢測方法和相關(guān)要求。對非洲豬瘟病毒核酸復(fù)檢為陽性的，所在地人民政府應(yīng)組織市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時進(jìn)行處置并開展溯源調(diào)查。(市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等負(fù)責(zé))

五、加強(qiáng)進(jìn)出境管理

(十一)強(qiáng)化進(jìn)出境檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)出境檢驗檢疫，禁止疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口。對進(jìn)口動物及動物制品，必須按照要求實施查驗。強(qiáng)化運(yùn)輸工具檢查，發(fā)現(xiàn)疫區(qū)豬肉及其制品的，實施封存，未經(jīng)許可不得啟封動用；對運(yùn)輸工具上產(chǎn)生的動植物性廢棄物、泔水等一律作無害化處理，不得擅自拋棄。強(qiáng)化對旅客攜帶物、國際郵寄物的監(jiān)管，對截獲的豬肉及其制品，按相關(guān)規(guī)定及時予以處理。(連云港海關(guān)等負(fù)責(zé))

(十二)嚴(yán)厲打擊生豬和生豬產(chǎn)品走私。繼續(xù)開展專項行動，以分散打擊與集中打擊相結(jié)合的方式，持續(xù)保持海上、關(guān)區(qū)、陸路邊境等打擊走私高壓態(tài)勢。(連云港海關(guān)、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé))

六、加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)和責(zé)任落實

(十三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊伍。各級人民政府要高度重視動物防疫和市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定和強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級獸醫(yī)隊伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員配備，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控、監(jiān)管隊伍建設(shè)。將動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政年度預(yù)算，切實落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)的醫(yī)療衛(wèi)生津貼。(市委編辦、市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé))

(十四)完善動物防疫體系。補(bǔ)齊動物防疫設(shè)施設(shè)備短板，推進(jìn)市、縣兩級獸醫(yī)實驗室升級改造、補(bǔ)齊更新檢驗檢測設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升檢驗檢測能力。嚴(yán)格落實市、縣兩級檢測經(jīng)費(fèi)，確保檢驗檢測正常開展。優(yōu)化調(diào)整無害化收集處理體系布局，加快推進(jìn)無害化收集處理體系升級改造。加快信息系統(tǒng)建設(shè)，對非洲豬瘟防控各環(huán)節(jié)實行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，通過信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)全過程全鏈條可追溯管理。嚴(yán)格落實病死畜禽無害化處理資金配套政策，進(jìn)一步完善撲殺補(bǔ)助機(jī)制，加快補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度。(市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé))

(十五)壓實各方責(zé)任。壓實政府屬地管理責(zé)任。各級人民政府對本轄區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。堅持以縣區(qū)為單元，進(jìn)一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部包片、其他干部包村、村組干部包場(戶)的防控網(wǎng)格化“三包”管理。壓實部門監(jiān)督管理責(zé)任，逐項明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工。壓實從業(yè)人員防疫主體責(zé)任。督促生豬和生豬產(chǎn)品從業(yè)人員嚴(yán)格規(guī)范生豬和生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)申報、環(huán)境和車輛消毒、病死豬和生豬產(chǎn)品無害化處理、非洲豬瘟自檢等各項綜合防控措施，自覺履行防疫主體職責(zé)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通局、市城管局等負(fù)責(zé))

(十六)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。逐級建立追責(zé)、問責(zé)機(jī)制，對責(zé)任不落實、落實不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)對關(guān)鍵防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實落細(xì)。對因隱瞞不報、不及時報告或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)警示教育和提醒，堅決查處失職瀆職等違法違規(guī)行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以褒獎。(市紀(jì)委監(jiān)委、市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé))

連云港市人民政府辦公室

2019年12月25日

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