各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港海洋強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2022年8月4日

（此件公開發(fā)布）

　

連云港海洋強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)方案

為深入貫徹《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕52號）精神，提升我市海洋強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2022年底，海洋氣象監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品體系更加健全，涉海預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效穩(wěn)步提高，部門信息共享和極端天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)完善，海洋氣象服務(wù)能力位居全省前列。

2023—2024年，建成海洋氣象觀測站網(wǎng)布局更為合理、預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)更為先進(jìn)、科技支撐能力顯著提升、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)順暢高效的海洋強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。

——海洋氣象觀測站網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化。沿海氣象觀測站網(wǎng)平均空間分辨率小于6公里，海域氣象觀測站網(wǎng)平均空間分辨率小于55公里。港口作業(yè)區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地等沿海強(qiáng)對流天氣敏感區(qū)域自動(dòng)氣象站全覆蓋。建成燕尾港海洋氣象環(huán)境綜合觀測基地，形成涵蓋X波段雷達(dá)、邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)、地波雷達(dá)和水汽垂直觀測儀等新型設(shè)備的高密度、多梯度海洋氣象環(huán)境綜合觀測站網(wǎng)。

——海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系更加完善。海洋氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)效大于5天，格點(diǎn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)間分辨率小于1小時(shí)，空間分辨率小于3公里，臺風(fēng)24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)偏差小于70公里。海洋氣象災(zāi)害預(yù)警示范建設(shè)成效顯著，海洋預(yù)警信息發(fā)布渠道更加健全，預(yù)警覆蓋面延伸至海岸線外30公里以上，新興通信手段在預(yù)警傳播中得到充分應(yīng)用，海洋氣象災(zāi)害損失占海洋經(jīng)濟(jì)GDP比重降至0.1%以下。

——海洋氣象科技創(chuàng)新平臺效益凸顯。海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警科技支撐水平和產(chǎn)品研發(fā)能力顯著提高，產(chǎn)學(xué)研相互促進(jìn)的業(yè)務(wù)保障機(jī)制更加健全。建成海洋氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海洋氣象觀測數(shù)據(jù)快速查詢、涉海預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品快速生成和海洋災(zāi)害性天氣自動(dòng)告警等功能。

——海洋氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加高效。氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案體系更加健全，涉海高影響行業(yè)和地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制效益明顯，各部門、通信運(yùn)營企業(yè)間合作機(jī)制更加順暢，海洋強(qiáng)對流天氣災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力全面提升，海洋氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)普及率明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高海洋災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力

1．完善沿海地區(qū)氣象觀測站網(wǎng)。氣象、海事、自然資源、交通運(yùn)輸、港口等部門共同推進(jìn)強(qiáng)對流天氣監(jiān)測能力建設(shè)。依托海上平臺，加密建設(shè)海洋氣象觀測站，優(yōu)先補(bǔ)充完善港口碼頭、深海航道、海島等氣象自動(dòng)觀測站，建設(shè)燕尾港海洋氣象環(huán)境綜合觀測基地。

2．加強(qiáng)新型觀測裝備建設(shè)及應(yīng)用。在沿海地區(qū)布設(shè)X波段雷達(dá)、邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)、地波雷達(dá)和水汽垂直觀測儀等新型設(shè)備，增強(qiáng)海洋高空大氣的觀測能力。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、雷達(dá)、微波輻射等新型觀測資料應(yīng)用，提高海洋強(qiáng)對流監(jiān)測技術(shù)支撐。

3．提升多源數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用能力。強(qiáng)化多源觀測資料在海洋氣象監(jiān)測預(yù)警中的綜合分析，充分利用大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等新一代信息技術(shù)，提升海洋強(qiáng)對流天氣的監(jiān)測識別能力，實(shí)現(xiàn)對臺風(fēng)、強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣的全方位、高頻次、高精度的立體監(jiān)測。加強(qiáng)航線氣象觀測和數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)海洋、氣象數(shù)據(jù)跨部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)風(fēng)速、浪高、海溫、能見度等實(shí)況信息的共享。

（二）提高海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力

1．完善預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量，開展精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。提升海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品規(guī)范性，明確不同災(zāi)害天氣的防范建議，打造專業(yè)化程度高、行業(yè)針對性強(qiáng)和時(shí)空分辨率高的海洋氣象產(chǎn)品。

2．健全預(yù)警信息發(fā)布流程。完善海洋預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，量化預(yù)警和涉海行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮涉海行業(yè)責(zé)任人、信息員在海洋預(yù)警信息傳播中的重要作用，筑牢海洋氣象防災(zāi)減災(zāi)防線。

3．拓展預(yù)警信息傳播渠道。應(yīng)急管理、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、氣象及通信管理等部門加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，完善強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣預(yù)警信息快速發(fā)布與傳播“綠色通道”。加快海洋氣象預(yù)警信息接入應(yīng)急廣播系統(tǒng)，推進(jìn)海洋寬帶、北斗、5G技術(shù)、船載設(shè)備等新興通信手段與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺的對接，實(shí)現(xiàn)近海公共氣象服務(wù)廣覆蓋、外海氣象監(jiān)測預(yù)警補(bǔ)空白。

4．提升預(yù)警信息發(fā)布能力。突出服務(wù)特色，開展重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布業(yè)務(wù)，提高海洋氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警能力。基于港口作業(yè)、近海海運(yùn)、海上搜救、海水養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、海洋牧場、海上重大工程項(xiàng)目、海上旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵海區(qū)的專項(xiàng)需求，針對性地開展預(yù)警推送。開展分海區(qū)強(qiáng)對流動(dòng)態(tài)滾動(dòng)發(fā)布，為涉海行業(yè)提供作業(yè)窗口期預(yù)報(bào)，最大程度減輕災(zāi)害天氣的不利影響。

（三）提高海洋氣象科技支撐水平

1．加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化海洋氣象業(yè)務(wù)的科技屬性，加強(qiáng)海洋強(qiáng)對流發(fā)生機(jī)理及客觀預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提高對海洋氣象演變規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，開展海洋強(qiáng)對流氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)分析。研發(fā)本地適用的高時(shí)空分辨率海洋數(shù)值模式產(chǎn)品，加強(qiáng)海洋強(qiáng)對流預(yù)報(bào)指標(biāo)總結(jié)積累，逐步形成海洋強(qiáng)對流客觀定量預(yù)報(bào)方法，科學(xué)提升預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

2．研發(fā)海洋氣象綜合業(yè)務(wù)平臺。瞄準(zhǔn)港口作業(yè)、海上搜救、漁業(yè)捕撈等重點(diǎn)涉海行業(yè)氣象需求，對接中國氣象局海洋氣象綜合保障二期工程，研發(fā)海洋氣象綜合業(yè)務(wù)平臺，引進(jìn)海氣耦合前沿模式產(chǎn)品，開展海洋強(qiáng)對流潛勢預(yù)報(bào)技術(shù)研究，基于平臺實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)對流強(qiáng)度、移速等外推產(chǎn)品的可視化輸出。

3．完善科技創(chuàng)新和交流合作機(jī)制。推進(jìn)江蘇海洋氣象研究工作站建設(shè)，健全產(chǎn)學(xué)研相互促進(jìn)的業(yè)務(wù)保障機(jī)制。強(qiáng)化合作交流，聯(lián)合南京氣象科技創(chuàng)新研究院共同推進(jìn)中國氣象局交通氣象重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室連云港科學(xué)試驗(yàn)與應(yīng)用研究基地、南京氣象科技創(chuàng)新研究院高影響天氣研發(fā)中心連云港研究應(yīng)用基地等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

（四）提高海洋氣象災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)動(dòng)能力

1．強(qiáng)化政府主導(dǎo)的決策指揮能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)職能，健全海洋氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升海洋強(qiáng)對流災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮預(yù)警信息在防災(zāi)減災(zāi)鏈條中的先導(dǎo)作用，建立海洋強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣分級預(yù)警自動(dòng)觸發(fā)停工、停航機(jī)制。建立重大氣象災(zāi)害調(diào)查評估制度，對造成重大人員傷亡的事故要認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立災(zāi)后常態(tài)化、規(guī)范化的調(diào)查評估機(jī)制。

2．建立協(xié)同高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化涉海部門會商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，厘清涉海部門職責(zé)，強(qiáng)化專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)支撐，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立更加快速、高效的涉海災(zāi)情信息報(bào)送共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合開展防范應(yīng)急演練，建立“災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中服務(wù)、災(zāi)后保障”的全流程信息服務(wù)。

3．提升行業(yè)部門聯(lián)防能力。針對海洋強(qiáng)對流災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域和敏感行業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性、上下游聯(lián)防機(jī)制。各涉海縣區(qū)、功能板塊和有關(guān)單位要深入對接強(qiáng)對流天氣高敏感行業(yè)，聯(lián)合制定強(qiáng)對流災(zāi)害防御行業(yè)規(guī)范，提升各行業(yè)強(qiáng)對流災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)意識，細(xì)化強(qiáng)對流天氣高敏感行業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。

（五）提高海洋氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識和自救互救能力

1．推進(jìn)海洋氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和普及教育。將防御海洋氣象災(zāi)害科普納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，廣泛開展強(qiáng)對流等災(zāi)害應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救常識科普教育，推進(jìn)科普進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)漁村，解讀典型案例和教訓(xùn)，著力提升民眾防災(zāi)減災(zāi)知識水平。建設(shè)海洋氣象科普館，提升海洋氣象綜合防災(zāi)科普服務(wù)質(zhì)量。

2．增強(qiáng)災(zāi)害與災(zāi)情信息獲取能力。應(yīng)急管理、氣象、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)信辦、消防救援等部門加強(qiáng)對接，提升災(zāi)情共享與匯總效率，共享輿情信息、災(zāi)情信息及救援情況，全面掌控輿情，組織專家及時(shí)答疑解惑、回應(yīng)社會關(guān)切。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由應(yīng)急管理、氣象、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住建、水利、自然資源、文廣旅、通信管理等部門參與的連云港海洋強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)工作組，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，督促各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。

（二）注重合作協(xié)同。氣象部門與相關(guān)單位強(qiáng)化合作，對接本地海洋強(qiáng)對流服務(wù)需求，聯(lián)合建立強(qiáng)對流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化多部門融合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研發(fā)高影響天氣等客觀預(yù)警技術(shù)，提升對高影響行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)警水平。

（三）加強(qiáng)政策保障。積極統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資源，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對海洋強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)的支撐作用，將示范體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容與《連云港市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》、“一帶一路”氣象保障服務(wù)國家示范城市建設(shè)、中國氣象局海洋氣象綜合保障二期工程連云港項(xiàng)目等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌實(shí)施。

（四）強(qiáng)化人才支撐。依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺，深化與高校和科研院所合作，加強(qiáng)人才交流培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)重要作用，積極組織申報(bào)國家、省、市級科研項(xiàng)目。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)人才引進(jìn)，完善引人用人、人才培養(yǎng)、績效激勵(lì)等政策。

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