各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，促進循環(huán)經濟發(fā)展，根據新修正的《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》）和《關于印發(fā)“十四五”“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單的通知》（蘇工信墻改〔2021〕38號）要求，為進一步做好我市禁止生產和使用粘土實心磚、粘土空心磚（以下簡稱“禁粘”）工作，加快發(fā)展新型墻體材料，現就有關事項通知如下：

一、深化認識，增強工作責任感和緊迫性

墻體材料革新是促進節(jié)約型社會建設和發(fā)展循環(huán)經濟的重要抓手。目前，我市“禁粘”工作取得了階段性成果，新型墻體材料得到社會的普遍認可，取得了良好的經濟、社會和環(huán)境效益。但我市“禁粘”工作總體進展還不平衡，目前僅城區(qū)及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成 “禁粘”任務。在當前土地、能源等要素資源趨緊、環(huán)境承載壓力日趨加大的新形勢下，加快發(fā)展新型墻體材料顯得更加重要和緊迫。各縣區(qū)、市相關部門要充分認識到“禁粘”工作的重要性和艱巨性，堅定工作信心，進一步加大“禁粘”工作力度，有效利用各類工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土等廢棄資源，拓寬新型墻體材料生產應用空間，加快推進墻體材料革新工作。

二、明確時限，確?！敖场惫ぷ髀涞綄嵦?/span>

根據全省“禁粘”工作安排，我市將在2024年底前在全市范圍內實現禁止生產和使用粘土磚。

（一）對已完成“禁粘”目標任務的城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強日常巡查監(jiān)督，鞏固“禁粘”成果，確保不反彈。為修繕古建筑、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設、修繕經依法批準的仿古建筑，確需生產粘土實心磚的，應當經市墻體材料主管部門批準。

（二）對未完成“禁粘”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對照“十四五”年度目標任務（見附件），確保按序時推進。對納入年度“禁粘”目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、墻材企業(yè)、建筑工地，采用群眾喜聞樂見的方式宣傳“禁粘”及發(fā)展新型墻體材料的重要意義，營造良好的“禁粘”氛圍。

三、措施到位，加快發(fā)展新型墻體材料

從滿足建筑節(jié)能和建筑市場的需求出發(fā)，扶持和培育一批符合國家產業(yè)政策的新型墻體材料企業(yè)。加強新型墻體材料產品認定，督促提高產品質量和管理水平。

（一）推進符合條件的磚瓦生產企業(yè)轉產新型墻體材料和其它符合節(jié)約土地和環(huán)境保護要求的產品。推動新型墻體材料產品的升級換代，調整產品結構、提升產品功能、拓展應用領域，適應建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化的發(fā)展需求，提升產業(yè)集約化程度。

（二）我市新型墻體材料發(fā)展以省新型墻體材料目錄為依據，鼓勵利用粉煤灰、尾礦渣、建筑渣土等無毒無害的固體廢物以及江（河、湖、海）淤泥等，優(yōu)先發(fā)展自保溫墻體材料，鼓勵產能過剩的新墻材企業(yè)向生產大板、塊體以及復合拼接的裝配式結構轉型，培育綠色建材、裝配式建材產業(yè)示范基地。

（三）新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產、應用項目，符合循環(huán)經濟或者建筑節(jié)能要求的，可以按照國家和省規(guī)定享受節(jié)能減排專項引導資金的扶持。

（四）企業(yè)開發(fā)新型墻體材料的新技術、新產品、新工藝，生產經認定的新型墻體材料及利用固體廢棄物生產新型墻體材料，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

（五）引導農村地區(qū)推廣使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻體材料，結合美麗鄉(xiāng)村建設、綠色農房建設、特色小鎮(zhèn)建設、農村住宅防災減災節(jié)能改造等工程，繼續(xù)開展新型墻體材料應用試點示范。

（六）經墻體材料主管部門確定的新型墻體材料示范項目、農村新型墻體材料示范房建設及試點工程，可按照國家和省有關綠色建材和裝配式建筑等有關規(guī)定給予扶持。

四、齊抓共管，形成強大工作合力

各縣區(qū)、市有關部門要加大“禁粘”工作的執(zhí)法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮聯席會議機制作用，密切配合，協同推進。

（一）各縣區(qū)要將“禁粘”目標任務完成情況作為節(jié)能考核工作的重要內容，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全墻改工作考核評價機制，對發(fā)現的違規(guī)生產或使用粘土磚行為要加大督促整改，依法處理，確?！敖场惫ぷ魅〉眯鲁尚А?/span>

（二）工信部門要不斷調整新型墻體材料的產品結構，引導磚瓦企業(yè)轉產新型墻體材料。做好墻體材料生產、使用情況監(jiān)督管理及產品認定工作，受理有關舉報和投訴，促進全市新型墻體材料高質量發(fā)展。

（三）自然資源部門要對粘土空心磚生產項目依法限制供地，對用于生產粘土空心磚的粘土資源開采量依法進行控制。

（四）市場監(jiān)管部門要加強對新型墻體材料的質量監(jiān)督，依法查處生產、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

（五）城鄉(xiāng)建設部門要加強對建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為。

附件：連云港市“十四五”“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

連云港市人民政府辦公室

2021年2月2日

（此件公開發(fā)布）

附件

連云港市“十四五”“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

2021年	2022年	2023年	2024年
青湖鎮(zhèn)、石梁河鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、贛馬鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、班莊鎮(zhèn)、墩尚鎮(zhèn)；	安峰鎮(zhèn)、洪莊鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、城頭鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)；	山左口鄉(xiāng)、李埝鄉(xiāng)、駝峰鄉(xiāng)、百祿鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、厲莊鎮(zhèn)、黑林鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)；	石湖鄉(xiāng)、堆溝港鎮(zhèn)、田樓鎮(zhèn)、柘汪鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)；

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