各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)投標(biāo)保證金收退管理，推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

（一）凡進(jìn)入連云港市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程等項(xiàng)目，以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀形式提交的投標(biāo)保證金適用本意見(jiàn)。

二、職責(zé)分工

（二）交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，實(shí)行投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退。

（三）交易中心按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，通過(guò)招標(biāo)方式確定服務(wù)銀行，委托銀行進(jìn)行賬務(wù)管理。

（四）受招標(biāo)人委托，交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金代收代退與統(tǒng)一管理。

（五）各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)保證金管理實(shí)施監(jiān)督，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、收繳規(guī)則

（六）投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求的方式提交投標(biāo)保證金。

（七）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確委托交易中心代收、代管和代退投標(biāo)保證金，并提供收款人、開(kāi)戶(hù)行、賬號(hào)等信息。

（八）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金統(tǒng)一繳入投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)。

（九）開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）通過(guò)公共資源電子交易平臺(tái)從銀行保證金專(zhuān)用賬戶(hù)系統(tǒng)獲取項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納情況，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

四、退還規(guī)則

（十）項(xiàng)目交易結(jié)束（如已出具成交確認(rèn)書(shū)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、簽訂書(shū)面合同等）或流標(biāo)后，招標(biāo)人在法定時(shí)間內(nèi)發(fā)起投標(biāo)保證金退還指令，投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)自動(dòng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息至原繳入的基本賬戶(hù)。

（十一）遇有法定暫不退還投標(biāo)保證金情形的，根據(jù)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）處理結(jié)果，確定投標(biāo)保證金退還去向（招標(biāo)人或投標(biāo)人）及金額。

（十二）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件、招標(biāo)人終止招標(biāo)或其他依法可以退還投標(biāo)保證金的，依據(jù)招標(biāo)人指令，投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)自動(dòng)退還。

五、附則

（十三）交易中心按照本意見(jiàn)制定完善投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退的操作流程。

（十四）服務(wù)銀行、投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位及其他相關(guān)責(zé)任主體對(duì)投標(biāo)保證金收繳信息作出保密承諾，并與交易中心簽訂保密協(xié)議。

（十五）縣（區(qū)）投標(biāo)保證金管理參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

（十六）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

連云港市人民政府辦公室 　　 　　

2021年7月26日 　　 　　　　

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