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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　　 《連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》已經(jīng)市十五屆政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年6月9日

（此件公開發(fā)布）

連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案

為進一步加強靈活就業(yè)群體權(quán)益保障，以我市入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市為契機，聚焦靈活就業(yè)群體需求，通過創(chuàng)新繳存使用機制、集成配套政策、強化風(fēng)險防控等舉措，探索靈活就業(yè)人員住房保障新路徑，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦靈活就業(yè)人員的住房保障需求，以改革創(chuàng)新增強發(fā)展動力，以制度發(fā)展提升服務(wù)能力，精準(zhǔn)實施靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，進一步擴大住房公積金制度覆蓋面和受益面，積極支持營造“宜居、樂居、優(yōu)居”的發(fā)展環(huán)境，提高靈活就業(yè)人員群體在城市發(fā)展中的幸福感、獲得感和安全感。

二、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化繳存機制

1．明確繳存范圍。以個體經(jīng)營、非全日制、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的，具有完全民事行為能力、信用良好且符合法定就業(yè)年齡的靈活就業(yè)人員（以下簡稱繳存人），均可申請參加住房公積金制度。

2．優(yōu)化繳存方式。實行協(xié)議繳存，繳存人采取自主靈活方式繳存，支持按月、按季和自由靈活繳存，可結(jié)合自身收入情況，自主確定繳存時間、金額并通過微信、支付寶、銀行卡授權(quán)自動扣劃等方式繳存。繳存人的最低繳存金額，按連云港市最低工資標(biāo)準(zhǔn)乘以本市住房公積金最低繳存比例確定。

3．強化繳存激勵。對首次開戶繳存的補貼200元，其中：對二孩及以上子女家庭補貼提高至300元，對畢業(yè)2年內(nèi)的本科及以上學(xué)歷大學(xué)生補貼提高至400元。對繳存人賬戶中存儲時間每滿1年的資金部分，每年給予1%—1.5%的繳存補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房公積金管委會確定。以上繳存補貼資金從住房公積金增值收益中安排，每個繳存人補貼的金額累計不超過1萬元。

（二）改進使用機制

4．享有同等權(quán)益。繳存人可享受與單位繳存職工同等的購（建）房、還貸、租房等提取使用政策，保障其在申請住房公積金貸款前靈活提取。繳存人繳存時間累計不少于6個月，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)購房時可以申請住房公積金貸款。

5．優(yōu)化存貸掛鉤機制。優(yōu)化靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存金額、繳存時長、繳存頻率、繳存余額等因素掛鉤的存貸機制，支持靈活就業(yè)人員家庭住房貸款需求。

6．推進“貸款一件事”。推動靈活就業(yè)人員“公積金貸款一件事”減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理，辦件數(shù)據(jù)集中反饋，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

7．助力提高住房品質(zhì)。對繳存人購買綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”新建商品房的，貸款額度上浮20%。鼓勵住建部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為購買新建商品住房的繳存人提供團購優(yōu)惠等措施。

8．提供租房惠民服務(wù)。鼓勵租房管理機構(gòu)、租賃企業(yè)向租賃住房的靈活就業(yè)繳存人提供按月提取直付租金、租金減免、租金折扣等惠民服務(wù)。

（三）集成配套政策

9．實施稅費扣除。繳存人其年度繳存額度在本市公布的年度繳存額上限內(nèi)，其實際繳存的住房公積金，可以在個人所得稅綜合所得年度匯算清繳時申報扣除。

10．支持人才計劃。實施“才聚公積金”計劃，對畢業(yè)2年內(nèi)的大學(xué)本科及以上學(xué)歷的靈活就業(yè)的繳存人，購買住房的貸款額度上浮50%。

11．支持自主創(chuàng)業(yè)。已靈活就業(yè)的退役軍人、畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、農(nóng)民從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策。

12．給予社會保險補貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費不低于1/2、不高于2/3給予補貼。補貼期限最長不超過2年。

13．探索信用信息運用。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在社會相關(guān)領(lǐng)域探索住房公積金信用信息的應(yīng)用，發(fā)揮守信激勵、失信懲戒作用。

（四）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動

14．探索“公積金+產(chǎn)業(yè)”模式。鼓勵畜牧養(yǎng)殖、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，相關(guān)部門針對產(chǎn)業(yè)特色提供多樣化發(fā)揮示范效應(yīng)的配套政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

15．服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)鏈。以各縣區(qū)電商直播基地為依托，圍繞縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動水晶制品、主題服飾、穿戴甲、海產(chǎn)品等電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)紅主播、直播運營、選品人員、物流人員、客服等參加住房公積金制度，助推具有縣域特色的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

16．服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村長期居住人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體參加住房公積金制度，支持農(nóng)村居民“愿繳能繳”，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持繳存人提取住房公積金建造自住住房以及貸款購買住房。

17．建立區(qū)域協(xié)同機制。協(xié)同推進蘇皖魯豫省際交界地區(qū)住房公積金高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動，推動改革試點，建立靈活繳存人員公積金政策融合機制。

（五）強化風(fēng)險防控與支撐保障

18．防范貸款風(fēng)險。繳存人申請住房公積金貸款的，應(yīng)建立“貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查”的全面風(fēng)險管理體系，通過利用人民銀行征信、賦強公證、貸款保險和住房置業(yè)擔(dān)保等措施，切實防范和化解貸款風(fēng)險。所發(fā)生的費用從住房公積金增值收益中安排。

19．強化資金保障。靈活就業(yè)人員與單位繳存職工共用資金池，資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。在資金池流動性不足的情況下，可開展銀行授信、貼息貸款等方式補充流動性。

20．推進科技賦能。充分利用商業(yè)銀行、第三方支付平臺等資源，升級完善連云港市住房公積金網(wǎng)廳服務(wù)系統(tǒng)，建立獨立運行的靈活繳存人員住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擴大繳存和使用渠道，實現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、秒到賬”。

三、組織保障

建立健全市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市住房公積金管理中心具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進的工作機制，強化會商會辦，跟蹤評估政策效果，及時解決問題、優(yōu)化措施。市住房公積金管理中心做好牽頭協(xié)調(diào)并制定完善具體實施細(xì)則，各相關(guān)部門加強協(xié)作配合，依職責(zé)協(xié)助推進。同時要拓展報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳渠道，營造良好輿論氛圍，吸引靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。

四、附則

本方案自2025年6月9日起施行，有效期至2027年11月27日。《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知》（連政辦發(fā)〔2023〕42號）同時廢止。如遇國家、省政策調(diào)整，按照上級新出臺有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

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