時間：2025年6月11日15：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市公積金中心副主任吳紅

發布人：市公積金中心主任劉成，市公積金中心政策計劃處處長李道夏

發布議題：介紹連云港市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案（以下簡稱《實施方案》）相關情況

吳紅：新聞界的各位朋友們，大家好！很高興在這里與大家見面。今天我們召開新聞發布會，向大家通報我市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案（以下簡稱《實施方案》）相關情況。

首先，我介紹一下參加今天新聞發布會的人員：市公積金中心主任劉成同志、政策計劃處處長李道夏同志，我是市公積金中心副主任吳紅，今天的新聞發布會由我主持。

今天發布會的議程主要有三項：一是由我向大家介紹《實施方案》的出臺背景和相關說明；二是由劉成主任發布《實施方案》內容；三是由相關負責同志解答媒體朋友的提問。

下面進行第一項議程，由我向大家介紹一下《實施方案》出臺的背景和相關說明。

當前，隨著經濟結構轉型與城鎮化進程加速推進，靈活就業群體規模日益龐大。靈活就業人數占全國就業人員總數的比例已接近1/3，占城鎮就業人員的比例已超過45%。靈活就業人員同樣應該成為公積金制度的參與者、受益者。我市積極開展靈活就業人員繳存住房公積金工作，自2023年11月啟動靈活就業人員參加住房公積金制度以來，建立了“市政府統籌領導、市公積金中心具體負責、相關部門共同參與”的工作推進機制，各項推進措施得到了較好落實。截至2025年5月末，全市靈活就業人員繳存3.2萬人、繳存1.62億元，發放貸款608筆、2.99億元。我市高度重視、積極爭取將靈活就業人員參加住房公積金制度納入住建部第三批試點城市，并連續將試點工作納入市委深改委重要事項、市委常委會2025年工作要點，大力加以推進。經履行公眾參與、專家論證、風險評估、市場競爭審查等法定程序，今年5月29日，《實施方案》經市十五屆人民政府第67次常務會議審議通過，2025年6月9日以市政府辦公室名義印發，自2025年6月9日起施行。

推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，將規模龐大的靈活就業群體納入住房公積金制度保障體系，是順應新業態蓬勃發展趨勢、落實以人為核心的新型城鎮化戰略的創新實踐，更是深化住房公積金制度改革、提升制度公平普惠效能的關鍵舉措。我們堅持在新型城鎮化建設、社會保障體系完善、社會消費擴容提質、房地產發展模式轉型等戰略布局中找準定位，充分發揮其作為經濟增長新引擎、改革創新試驗田、發展動能激活器的重要作用。具體而言：

一是有助于織密民生保障網絡。通過將靈活就業群體納入住房公積金制度，能夠有效提升其住房消費能力，減輕住房支出負擔，切實改善居住條件，為靈活就業人員提供更堅實的住房保障。

二是有利于促進房地產市場健康發展。靈活就業群體住房需求的有序釋放，能夠為房地產市場注入新的活力，優化供需結構，穩定市場預期，助力構建房地產發展新模式。

三是可有力推動新經濟、新業態繁榮發展。住房公積金制度的覆蓋延伸，能有效解決靈活就業人員的后顧之憂，激發其投身新經濟、新業態的積極性與創造性，吸引更多人才向新興領域匯聚，為新經濟發展提供人才支撐，加速釋放經濟增長新動能。

以上就是《實施方案》出臺的背景和相關說明。

下面進行第二項議程，請劉成主任發布《實施方案》的具體內容。

劉成：新聞界的各位朋友們，大家好！我市靈活就業人員參加住房公積金制度試點緊緊圍繞既“靈”又“活”，推動“單位公積金”向“社會公積金”轉變，為靈活就業人員從“住有所居”到“住有宜居”提供全程保障，促進實現共同富裕。本次出臺的試點《實施方案》共分為四個方面的內容。

一是總體要求，主要是明確開展試點工作對保障民生、推進城鎮化的重要意義，以新發展理念為指引，擴大制度覆蓋面。

二是試點內容，主要是明確了試點對象、繳存方式、使用政策、集成配套政策、產業協同與區域聯動、以及風險防控與保障等方面內容。

三是組織保障，主要是要求加強統籌領導、壓實部門責任、加大宣傳力度，營造試點推進良好氛圍。

四是附則，主要是明確方案自2025年6月9日起施行，有效期至2027年12月31日。

具體來講，試點《實施方案》是根據住房和城鄉建設部政策工具箱，總結前期試點工作經驗，在住房公積金上級監管部門的指導下制定的，符合我市實際，突出政策集成，具有連云港特色，通過設計一套新機制、覆蓋一個新群體、融入發展新格局，幫助靈活就業人員解決住房問題，推動靈活就業人員全面發展。總結起來，我市試點工作有以下特點：

一是全民覆蓋，深化制度普惠。全面破除就業形態、戶籍身份及地域限制，推動住房公積金制度從“單位專屬”向“全民覆蓋”轉型升級。自由職業者、個體工商戶、港澳臺同胞及外籍人士等群體，凡符合相關規定，均可通過簽訂繳存使用協議納入住房公積金制度體系，實現住房保障政策紅利全民共享。

二是彈性繳存，實行自愿退出。推行自主靈活繳存模式，支持按月、按季或自由繳存，繳存人可根據收入變化動態調整繳存時間與金額。依托微信、支付寶、銀行卡自動劃扣等數字化渠道，實現“收入多則多繳、壓力大時可緩繳”的靈活機制。充分考慮靈活就業群體收入不穩定、工作時間不固定的特點，實行自愿繳存、靈活退出。

三是權益均等，確保公平可及。靈活就業繳存人與單位職工享有同等的住房保障權益，在購房、還貸、租房等提取使用場景，以及住房公積金貸款申請過程中，不設置額外限制條件，不提高使用門檻，正常繳存即可享受低利率政策性貸款。當前首套房5年以上利率是2.6%，第二套房5年以上利率是3.075%。

四是補貼增效，強化政策支持。構建“開戶激勵+持續補貼+稅收優惠”三位一體支持體系。1.開戶補貼：新開戶繳存人員給予200元補貼，二孩及以上家庭提高至300元，畢業2年內大學本科及以上學歷人才提高至400元。2.繳存補貼：每年6月30日對賬戶內存繳滿1年的資金給予補貼，當前按1.2%的補貼標準發放繳存補貼。3.稅收優惠：年度繳存金額在本市規定限額內的部分，可全額納入個人所得稅綜合所得年度匯算清繳扣除范圍。

五是存貸掛鉤，激勵長期繳存。實行“長繳多貸、多繳多貸”機制，貸款額度與繳存時長、金額、余額直接掛鉤。對購買綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”新建商品房的繳存人，貸款額度上浮20%。鼓勵住建部門引導房地產開發企業，為購買新建商品住房的繳存人提供團購優惠等支持措施。

六是政策集成，助力多元發展。實施“才聚公積金”計劃，對畢業2年內的大學本科及以上的靈活就業的繳存人，購買住房的貸款額度上浮50%。為靈活就業退役軍人、畢業2年內高校畢業生、創業農民提供創業補貼、擔保貸款貼息等政策支持。離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費不低于1/2，不高于2/3給予補貼。

七是產融協同，服務實體經濟。探索“公積金+產業”模式，針對農村種植、畜牧養殖、康養文旅等行業靈活就業人員，制定差異化配套政策。依托縣區電商直播基地，推動水晶制品、主題服飾、穿戴甲、海產品等特色電商產業從業人員納入公積金制度，助力縣域經濟發展。

以上就是《實施方案》的具體內容，謝謝。

吳紅：下面進行第三項議程，請媒體朋友提問，相關負責同志將為大家解答。

記者：我想了解一下，哪些人可以參加靈活就業繳存？又該如何辦理開戶手續呢？

李道夏：感謝這位記者朋友的提問！關于靈活就業繳存的適用人群，根據《實施方案》規定，以個體經營、非全日制、新業態等方式靈活就業，具備完全民事行為能力、信用狀況良好且處于法定就業年齡的人員，均可參與住房公積金制度。具體涵蓋個體工商戶及其雇工，以及從事網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂、快遞投送、網約送餐等行業的靈活就業人員。這里需要特別說明的是，完全民事行為能力，是指法律賦予16周歲以上以自己的勞動收入為主要生活來源的公民，通過自己的獨立行為參加民事活動，享受權利、承擔義務的資格。

在開戶手續辦理方面，靈活就業人員可通過“我的連云港APP”“蘇服辦APP”，以及支付寶、微信等渠道，訪問進入連云港公積金個人網廳，點擊“靈活就業開戶”圖標即可完成開戶操作。開戶成功后，個人網廳將自動切換至“靈活就業人員專用版”。后續，靈繳人員涉及開戶、繳存、轉移、封存等各項業務，均可通過該專用版實現在線自助辦理，十分便捷。

我的回答完畢，謝謝！

記者：剛剛提到靈活就業人員可享受開戶補貼和繳存補貼，請問具體的補貼方式是怎樣的？補貼標準又是什么呢？

吳紅：感謝您的提問！我來為您詳細解答。根據《實施方案》，對于首次開戶繳存的靈活就業人員，將給予200元補貼。其中，二孩及以上子女家庭補貼提升至300元，畢業2年內的大學本科及以上學歷人員補貼提高至400元。需要注意的是，繳存補貼的兌付有一定條件，需按照公積金繳存使用協議約定方式繳存，且在6個月內未使用公積金，補貼才會發放至個人賬戶。此外，如果注銷已開設的靈繳賬戶后重新開戶，則無法再次享受首次開戶繳存補貼。

在繳存補貼方面，每年6月30日對繳存賬戶中存儲滿一年的資金給予1%-1.5%的補貼，并直接兌付至個人賬戶。對于從單位繳存賬戶、異地繳存賬戶轉移而來的資金，繳存補貼的資金存儲時間將從轉入靈活繳存賬戶之日起開始計算。目前，繳存補貼標準按1.2%執行，該標準由市公積金中心根據靈活就業人員住房公積金繳存額等實際情況提出初步意見，經住房公積金管理委員會審議確定。每個靈繳人員享受補貼的累計總額不超過1萬元。

以上就是關于補貼問題的解答，謝謝！

記者：靈活就業繳存人若有購房需求，申請住房公積金低息政策性貸款需要滿足哪些條件呢？

李道夏：感謝您的提問！靈繳人員若購買本市自住住房，在同時滿足以下條件時，可向公積金中心申請公積金貸款：一是發生繳存住房公積金記錄的月份累計不少于6個月；二是符合國家及本市房地產調控政策規定；三是具備完全民事行為能力；四是已按規定支付首付款；五是擁有穩定的經濟收入來源和償還貸款本息的能力；六是個人信用狀況良好；七是本人及配偶無未結清的住房公積金貸款。

目前，我市公積金貸款最高額度為：雙方符合條件的，最高可貸100萬元；單方申請時，最高可貸60萬元。特別值得一提的是，畢業2年內的大學本科及以上學歷靈繳人員，在購買本市住房時，最高可貸額度可上浮50%。

我的回答完畢，謝謝！

吳紅：由于時間有限，今天的記者提問環節就先到這里。如果大家還有其他疑問，歡迎隨時與市公積金中心工作人員聯系，也可撥打12345政務服務熱線進行咨詢。希望各位媒體朋友能夠廣泛宣傳這項政策，為政策的順利落地營造良好的輿論氛圍。今天的新聞發布會到此結束，感謝大家的參與！

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知