“勇挑大梁 沖刺決勝”系列新聞發布會（第六場）灌云縣專場

時間：2025年9月9日10:00

地點：灌云縣臨港產業區規劃展示館

主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文

發布人：灌云縣委副書記、縣政府縣長陳創，灌云縣發改委黨組書記、主任劉先仙，灌云縣工信局黨委書記、局長封其東，灌云縣商務局黨委書記、局長夏云亮，灌云縣臨港產業區黨工委委員、燕尾港鎮鎮長邵冬冬

劉成文：各位記者朋友們，大家上午好，歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發布會。

今天我們舉行“勇挑大梁 沖刺決勝”系列新聞發布暨集中采訪活動灌云縣專場新聞發布會。

我們邀請灌云縣委副書記、縣政府縣長陳創介紹相關情況，出席發布會的還有：灌云縣發改委黨組書記、主任劉先仙；灌云縣工信局黨委書記、局長封其東；灌云縣商務局黨委書記、局長夏云亮；灌云縣臨港產業區黨工委委員、燕尾港鎮鎮長邵冬冬。我是市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文，本場新聞發布會由我主持。

首先請灌云縣委副書記、縣政府縣長陳創為大家介紹灌云縣經濟社會發展情況。

陳創：各位媒體朋友們，大家好！非常高興與大家見面，介紹灌云的有關情況。首先，我代表灌云縣，向長期以來，關心、關注、支持灌云經濟社會發展的新聞媒體朋友，以及社會各界人士表示衷心的感謝！

灌云因南有大川灌河、北依名山云臺而得名，縣域面積1528.5平方公里，總人口100.3萬，轄12個鎮、1個街道，以及1個省屬農場、1個市屬鹽場。

“十四五”以來，在黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的堅強領導下，我們經受住了疫情沖擊、產業轉型、園區和景區整治等困難考驗，團結帶領全縣人民承壓奮進、砥礪前行、攻堅克難，在灌云大地上書寫敢于斗爭、奮力拼搏、勇爭一流的嶄新篇章。主要體現在以下五個方面：

（一）綜合實力穩步提升。地區生產總值從2020年的381.6億元增長到2024年的491.7億元，年均增長6.5%。反映發展質態的規上工業總產值、工業應稅銷售收入分別年均增長20.4%、11.8%；工業用電量年均增長32%，今年上半年增長84.4%；外貿進出口總額年均增長？10.2%。居民人均可支配收入年均增長6.7%，今年上半年增速居全市首位。多次被評選為全國投資潛力百強縣，經濟高質量發展的基礎向實向好。

（二）產業轉型加速推進。堅定不移實施“工業立縣、產業強縣”核心戰略，獲批省級灌云海洋經濟開發區，全力打造以石化新材料為核心，以先進裝備制造、新能源新材料、健康食品、紡織（木材加工）和港口物流等為支撐的現代產業體系，兩大產業園區調整產業結構，加快產業轉型升級高質量發展。舉全縣之力開展安全環保不達標化工企業關閉退出攻堅，騰退土地近萬畝；化工集中區升格為省級化工園區，嘉澳生物航煤、堿業公司搬遷等一批產業項目建成投產，實現了從小化工圍海到大產業開篇的華麗蝶變。經濟開發區、北部片區、空港片區“一區多園”全面鋪開，一批超50億元項目落地建設，鎮街工業集中區集聚發展，全縣工業經濟能級和韌性增強。高效農業蓬勃發展，鄉村特色產業加快發展，灌云豆丹獲批“全國名特優新農產品”，食用菌參與太空育種，紫蘇、蘆蒿、淺水藕等一批特色品牌農產品紛紛亮相；現代服務新業態不斷涌現，縣域商業商貿設施煥新，主題服飾產業園入選第三批省縣域電商產業集聚區，郵政行業寄遞業務量增速居全省縣區前列；“兩新”政策落地落實，消費新業態、新場景加速形成，服務業占比提升到53%。

（三）開放動能持續釋放。國家一類開放口岸加快建設，進口原木監管場地（A類）通過驗收，液體泊位、散貨碼頭基本建成，海河聯運暢通南北?；@區智慧管理平臺、公共管廊、污水處理廠中水回用等臨港園區配套設施建成投用?；ü絿H機場航空口岸擴大開放通過國家驗收。主題服飾產業跨境出海形成特色產業、富民產業。嘉澳生物航煤獲得全國首張出口“白名單”。灌云高水平開放提速加力，開放的步伐越來越大，越來越好。

（四）發展環境逐步優化。推廣“綜合查一次”改革，推行“拿地即開工”、并聯審批、容缺審批、幫辦代辦等模式，審批服務“一網通辦、一次辦好”，在經開區、海洋開發區設立政務服務分中心，首創鎮街基層“智慧印章”系統，讓“數據多跑腿、群眾少跑路”。在全省首家實體化運營縣級合法性審查中心，推動基層單位依法行政、依法用權。建成云海高新技術產業園、江陰科創飛地等創新載體，創成46個省市級工程技術研究中心，認定省市瞪羚企業4家，省科學技術獎、市創新聯合體認定取得新突破?！笆奈濉逼陂g灌云高鐵站、花果山國際機場相繼建成投用，港口功能不斷完備，建成3萬噸級、5萬噸級通用泊位4個，G204、G233、S324、S242國省干道改擴建工程竣工，連淮、連宿高速新改擴建加快建設，年底通車運行?！昂ｊ懣砧F河”五通匯流的立體交通體系初步成型。

（五）民生福祉不斷夯實。民生是最大的政治。近幾年我們解決一大批群眾關心的堵點難點問題，將有限財力更多投向民生領域。教育資源優化配置，云湖實驗小學、伊西九年制、珠江九年制等學校建成投用，新區高中加快建設。高考一本達線突破1000人，“清北”錄取實現突破。醫療衛生水平穩步提升，基本醫療保險實現參保全覆蓋，合理布局醫療資源，縣鄉村三級醫療衛生服務網絡不斷健全，縣婦幼保健院年底投用。就業幫扶深入推進，今年開展留守婦女勞動技能培訓500人，推動農村勞力“家門口就業、家里面就業”。

社保擴面扎實推進，新增企業養老保險參保3.6萬人。城市更新加快實施，新建口袋公園8個，建成共享新能源充電樁249個。生態環境持續改善，新增城市綠地56.6萬平方米，建成區綠化覆蓋率達44.1%，2024年PM2.5平均濃度為34.9微克/立方米，較“十三五”末下降10.5%；國省考斷面水質連續5年全部達到優Ⅲ標準。鄉村振興縱深推進，建成農村生態河道117條789.2公里，農村生活污水治理（管控）率提高到64.9%，完成改廁11.8萬戶，完成1000余公里農村公路提檔升級；村集體經營性收入村均從59萬元增長到109.2萬元，增長85.1%。

我們的一切工作目的，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。對照群眾期盼，工作還存在許多不足，經濟社會發展面臨不少困難和挑戰：經濟總量小、產業基礎弱、發展不充分仍是現階段最主要的矛盾；教育醫療、社會保障、就業服務等供給還不均衡；城市功能品質對照宜居生活要求，還有較大的差距。下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，堅持踏實、扎實、務實的工作作風，不喊空口號，不做表面文章，凝心聚力、善作善為，全力以赴做好“十四五”收官各項工作，全面科學謀劃“十五五”開好局、起好步，推動灌云高質量發展和現代化建設取得新成效。

一是打造經濟增長新引擎。圍繞石化新材料等六大主導產業，大力實施項目引育攻堅行動，全力構建現代產業體系。深入開展團組招商、基金招商、以商引商，延伸拉長石化新材料、新能源、裝備制造等產業鏈條。搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機遇，推動重點行業設備更新、工藝升級，助力本土企業快成長。大力發展新質生產力，實行“一項目、一專班”，推動一批規模體量大、科技含量高、引領產業發展前沿的戰略性項目落地見效。

二是厚植綠色發展新亮點。協同降碳、減污、擴綠、增長，推進人與自然和諧共生。發展綠色產業，打造生態園區、零碳園區，推動新能源產業重點向風光儲氫氨醇一體化、綜合能源基地等領域拓展。保護綠色生態，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實施農村人居環境整治提升行動，建設宜居宜業和美鄉村。倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

三是涵養城市品質新底蘊。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，讓城鎮環境變好、品質變高、居住舒適。提升鹽河沿岸環境，打造新消費場景，努力建設群眾認可的好小區、好社區、好城區。加快高品質住宅建設，滿足群眾需求。實施城市基礎設施生命線安全工程，加快老舊管線改造升級。均衡布建綠地公園“微景觀”，建設一批社區口袋公園。

四是繪就幸福民生新圖景。辦好人民滿意的教育，大力推動教育教學工作上水平，提高義務教育“過關率”和高中“提優率”。重抓醫療服務質量提升，積極拓展全生命周期的醫療保健服務，建設緊密的縣域醫共體。弘揚“銀齡文化”，建設老年友好型社區。用心用情做好群眾工作，提升各類人員就業率，兜實兜牢困難群眾生活保障，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

各位新聞媒體朋友，站在“十四五”與“十五五”的交匯點，灌云迎來了新的發展機遇。百聞不如一見，誠邀大家多在灌云走一走、看一看，感受灌云推動高質量發展的現實圖景，感受灌云人民艱苦奮斗、奮力拼搏的生動實踐！希望通過你們的妙筆描繪和宣傳報道，讓更多人到灌云休閑度假、投資興業，讓我們一起攜手并進，奮進新時代，共創美好未來！

我先介紹這些。謝謝大家！

劉成文：下面歡迎各位記者提問，提問之前請通報自己所在的新聞機構。

記者：我是江蘇廣電總臺記者。項目建設是推動經濟高質量發展的重要抓手，工業經濟是推動縣域經濟高質量發展的重要引擎，請介紹一下十四五期間，灌云縣在壯大產業培育重點項目方面取得了哪些顯著成效？

劉成文：這個問題請灌云縣發改委劉先仙主任回答。

劉先仙：感謝媒體關注和提問?！笆奈濉币詠恚h委、縣政府始終不渝地把主攻重大產業項目、集聚壯大工業產業作為推進高質量發展的重中之重，“十四五”以來，我們累計推動146個重點產業項目納入省市重點項目庫，其中2025年實施市級重點產業項目46個，年度計劃投資152.6億元，為縣域經濟發展注入強勁動能。全縣工業產值由“十三五”末的89.29億元，增加到2024年的192.77億元，比“十三五”末增長115.9%；2025年預計實現工業產值225億元，比“十三五”末增長152%。在“工業立縣、產業強縣”上實現了精彩蝶變。主要表現在：

一是重點項目建設量質齊升，發展支撐更加堅實。嘉澳生物航煤、恒邦紡織等項目建成投產；恒基鋰電池、蜂巢新能源等項目相繼落地，形成了“簽約、開工、建設、達效”良性循環。全國生物航煤“白名單”出口試點在我縣正式落地，生物航煤產業打通了國際出口通道，連云港嘉澳成為國內首家納入“白名單”制度出口生物航煤的企業，其憑借技術認證與政策支持雙重優勢，躋身全球航空減排的“黃金賽道”。

二是產業集群效應加速顯現，結構層次持續優化?！笆奈濉逼陂g，我們積極應對臨港小化工整治帶來的陣痛，堅持“鍛長板、補短板”，推動產業結構向高端化、集群化邁進，初步形成了比較完備的高端石化、新能源新材料、裝備制造、輕工紡織、健康食品等主導產業體系。在新能源新材料產業方面，著重抓好恒基新材料、蜂巢新能源等項目建設，恒基新材料一期計劃年內建成投產，蜂巢新能源項目已開工建設；海工裝備制造產業方面，和利通、五洲船舶等企業抓住市場有利時機，積極擴大生產規模，預計新增產能13萬噸，搶占海洋工程裝備市場先機；主題服飾產業集聚凸顯，瞄準數字經濟“新賽道”，積極打造主題服飾電商集聚區，大力推動產業鏈式發展，帶動5萬余人就業，網絡銷售已占全國份額的60%-70%。

三是特色產業鏈條不斷延伸，園區承載顯著增強。圍繞“三大板塊”發展定位，聚力主攻臨港產業區、經濟開發區、鎮級工業集中區，集中要素夯實發展支撐。依托連云港石化基地拓展區定位，臨港產業區重點圍繞石化產業鏈開展“強鏈、補鏈、延鏈”，推動產業布局從“單點突破”向“集群發展”躍升。嘉澳生物航煤項目投產后，盛貫油脂、華川油脂等配套項目快速落地。經濟開發區形成了以鷹游、恒邦為龍頭的紡織產業集群、以科倫多、紫燕為龍頭的健康食品產業集群和以軌道交通、罡陽軸研為龍頭的裝備制造產業集群。鎮級工業集中區立足本地發展基礎和資源稟賦，明晰產業發展定位，全力以赴抓招商、上項目，強配套、優環境，最大限度地發揮工業集中區壯大工業、做優產業、富民增收的新引擎作用。

下一步，灌云縣發改委將深入貫徹落實縣委、縣政府決策部署，在抓緊落實好“十四五”規劃目標任務的同時，科學編制“十五五”規劃，明確灌云“十五五”時期發展戰略目標、主要任務和重大舉措，持續優化營商環境，強化要素保障，推動重點項目早投產、早達效，為縣域經濟高質量發展提供澎湃動能。

我的介紹就到這里，謝謝。

記者：我是新華日報記者。黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。請問灌云縣如何推進工業經濟轉型升級？

劉成文：這個問題請灌云縣工信局封其東局長回答。

封其東：感謝媒體關注和提問。近年來，我們緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和全縣工作大局，堅持穩中求進工作總基調，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，奮力推動工業經濟轉型升級。

一是實施“騰籠換鳥”，重塑產業格局。牢固樹立“工業立縣、產業強縣”戰略，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全力推動化工產業安全環保整治提升，123家不達標化工企業關閉退出，騰出低效工業用地9000余畝。牢牢抓住“徐圩石化產業基地”拓展擴張、“南北結對共建”等機遇，推動臨港產業區獲批省級化工園區，24.36平方公里石化基地拓展區得到省級支持，嘉澳生物航煤、盛邦新材芳綸、堿廠搬遷升級改造等一批重大項目先后建成投產，全縣工業結構轉型升級邁上新臺階。

二是強化“雙輪驅動”，激活創新動能。堅持把壯大實體經濟同發展數字經濟、產業信息化有機結合，大力推進數字經濟與實體經濟深度融合發展，建成江蘇省先進級智能工廠2家、四星級上云企業1家、三星級上云企業31家，連云港市智能制造示范車間10個。堅持綠色發展理念，推動產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、制造流程數字化、產品供給綠色化全方位轉型，構建綠色增長新引擎，建成江蘇省綠色工廠2家。

三是深化“梯度培育”，助推企業成長。注重小微企業培育，壯大規模企業總量，年均凈增規模以上工業企業22家。強化重點企業扶持，鍛造頭部引領力量，實現應稅銷售收入過億元企業36家，其中過5億元企業8家、過10億元企業1家。以專精特新為方向，發展一批創新能力強、專注細分市場、成長型的專精企業，獲批江蘇省專精特新中小企業16家、創新型中小企業128家。加快創新載體建設，推動企業不斷提高管理水平和創新能力，獲批江蘇省企業技術中心2家、連云港市企業技術中心11家。

下一步，灌云縣工信局將按照“先立后破、因地制宜、分類指導、有所為有所不為”的原則，堅持“擴大總量、提升質量”發展戰略，立足服務企業發展，強化規劃政策引領，加快新舊動能轉換，加快產業轉型升級，推動工業經濟高質量發展。

我的介紹就到這里，謝謝。

記者：我是連云港廣播電視臺記者。項目建設是經濟工作的重要抓手，請問灌云縣如何圍繞產業發展開展招商引資和服務企業工作，主要采取了哪些舉措？

劉成文：這個問題請灌云縣商務局夏云亮局長回答。

夏云亮：感謝您的提問?！笆奈濉币詠恚嘣瓶h始終將項目建設作為高質量發展的“生命線”，以產業發展為核心引擎，精準施策推進招商引資，同步優化營商環境、拓展外貿市場，為縣域經濟高質量發展注入強勁動能。截至目前，全縣累計引進億元以上項目539個，其中百億級項目2個（嘉澳生物質航空煤油項目、盛邦新材芳綸項目）、50億元項目3個（堿業公司搬遷項目、納米籠硅基材料項目、蜂巢儲能加動力電池項目）、10-50億元項目43個。

一、精準謀劃，錨定方向，筑牢招商“壓艙石”。首先，建強機制，凝聚“頭雁”合力。構建“4+N”產業鏈聯動招商體系，成立縣級主導產業鏈招商領導機構，由縣四套班子主要領導掛帥，分別帶領招商團統籌指導、督促全縣招商工作，形成高位推動、高效協同的工作格局。平均每年赴重點區域及海外開展招商活動200次以上，招引億元以上產業項目100個以上。其次，繪制圖譜，實施“鏈式”招商。圍繞“一核五極”六大主導產業，聚焦強鏈補鏈延鏈，篩選“鏈主+頭部+節點”核心企業，編制產業鏈圖譜，為招商工作提供精準指引。“十四五”以來，每年新簽約項目中，高端石化、新能源、新材料、裝備制造、健康食品等主導產業鏈項目占比超70%。再次，突出主體，打造“集群”優勢。結合臨港產業區、縣經濟開發區及鎮級工業集中區的產業布局與資源稟賦，構建“二園二鏈”“兩園多鏈”（兩大園區）+“一鎮一品”（鎮街集中區）發展格局，分類推出針對性“項目包”，深化“1+N”區鎮融合招商機制，引導優質要素加速集聚。

二、創新方式，提升專業度，激活招商“新動能”。其一，多元化拓展招商路徑。以商招商：深耕現有企業服務，依托企業商業網絡吸引上下游伙伴落戶，形成“引進一個、帶動一串”的倍增效應。平臺招商：積極參與國家、省、市級經貿洽談會、產業峰會，成功舉辦杭州電子商務招商會、寧波/佛山投資說明會、“創業中華？僑聚灌云”江蘇僑商行等活動，拓寬招商渠道。資本招商：探索與產業基金、投資機構合作，通過基金投資引導優質項目落地，現已簽約過億元項目3個（含10億元以上項目1個）；推動恒邦紡織、嘉澳新能源等企業投資主導產業，支持光大環保、花茂等企業擴股增資、轉型升級，累計實際使用外資約2.84億美元。其二，專業化建強招商隊伍。采用“引、育、培”并舉模式，構建梯次化招商團隊，強化產業政策、談判技巧等培訓，充實園區、鎮街、職能部門招商力量，形成“園區為主力、鎮街為主體、部門為主導”的協同機制。其三，精細化優化招商服務。加強全縣域協調配合，主動對接客商需求，提供投資咨詢、審批代理、建設保障、投后服務全流程支持，打造“清親”營商環境。

三、優化環境，強化保障，夯實發展“硬支撐”。一方面，深化改革。推進“一網通辦”“一件事一次辦”，簡化審批流程、壓縮辦理時限，推行“拿地即開工”模式，落實“不見面審批”“證照分離”等舉措，最大限度降低企業制度性交易成本，提升政務服務效率。嘉澳生物質航空煤油項目從開工到試生產僅用18個月，刷新“灌云速度”。另一方面，推行“全生命周期”服務。項目簽約后，配備專屬“項目管家”或“代辦員”，提供從公司注冊、項目立項、規劃建設到竣工驗收的全流程無償代辦服務，為項目落地投產保駕護航。

四、拓展外貿，穩進提質，打開開放“新局面”?！笆奈濉币詠?，灌云縣全力拓展外貿市場，落實穩外貿政策，取得顯著成效：連云港嘉澳新能源成為國內首家納入“白名單”的生物航煤出口企業；灌云主題服飾產業園2021年落戶，2023年入選省級縣域電商產業集聚區。2025年1-7月，全縣進出口總額達3.36億美元，同比增長100.4%，較2024年同期的1.67億美元實現大幅躍升。

下一步，灌云縣將重點拓展RCEP國家市場，培育5家年進出口額超2000萬美元企業，推進跨境電商聯動發展，力爭2025年進出口總額突破6億美元，以對外貿易“穩進提質”為縣域開放發展提供更強支撐。

我的介紹就到這里，謝謝。

記者：我是新華網記者。灌云縣臨港產業區作為全縣經濟發展的主戰場和排頭兵，請簡要介紹一下，十四五以來，園區在推動產業轉型升級和高質量發展方面，如何走出具有臨港特色的發展路徑的？取得了哪些最突出的成就？

劉成文：這個問題請臨港產業區黨工委委員、燕尾港鎮鎮長邵冬冬回答。

邵冬冬：感謝記者同志的提問?！笆奈濉币詠?，灌云縣臨港產業區堅決貫徹縣委、縣政府“工業立縣、產業強縣”戰略部署，始終錨定“打造萬億級石化產業集群重要板塊”這一發展目標，把大辦工業、搶上項目作為關鍵之舉，辦成了諸多既利當前又謀長遠的關鍵大事。

在產業轉型上，園區強力推進123家不達標化工企業關閉退出，騰退土地一萬余畝，一舉打通“小化工圍?！钡亩嗄旯Ｗ?，2023年化工產業園順利通過省級化工園區復核認定。隨著轉型的深化，園區固定資產投資、工業總產值等經濟指標較“十三五”末實現翻番，今年均有望突破百億。

在發展布局上，園區全面融入連云港石化基地，全力打造10.64平方公里連云港石化基地拓展區，規劃啟動24.36平方公里連云港石化基地拓展區發展儲備區，以石化及化工新材料、海洋經濟、新能源為主導的“3+N”產業體系全面拉開，形成了“一核三帶多組團”發展模式。特別值得一提的是，今年4月份江蘇灌云海洋經濟開發區成功獲批，我們正依托燕尾港港口一類口岸和海河聯運的獨特優勢，不斷拓寬藍色經濟發展新空間。

在項目招引上，園區堅持把招商引資作為“一號工程”，聚焦主導產業，強化產業鏈精準招商。五年來，累計推動74個過億元項目簽約，其中嘉澳生物航煤項目產品順利出海，盛邦新材芳綸項目一期實現量產，連云港堿廠項目順利投產，鉆石木、恒基等項目相繼開工，伊森、華倫化工等一批新項目成功落地。今年園區累計簽約過億元項目23個，簽約投資總額達151.7億元，目前在手在談40個項目正加快簽約進度，將為產業發展再添新動能。

在營商環境上，園區始終以企業需求為導向，系統推進基礎設施、公共服務等軟硬件能力提升。四號碼頭、綜合管廊、中水回用等一批關鍵配套工程即將建成投用，將顯著增強對萬億級石化產業集群的服務保障能力。我們持續深化改革，著力打造公平、透明的一流法治化營商環境，讓企業辦事更省心、經營更放心、發展更順心。

“十四五”期間，臨港產業區經歷了一場深刻的蝶變，走出了一條轉型升級、鳳凰涅槃的高質量發展之路。下一步，臨港產業區將以“沖刺決勝”的姿態，狠抓產業招商、項目建設，進一步完善基礎配套，優化營商環境，用實干實績為灌云高質量發展貢獻臨港力量。

我的介紹就到這里，謝謝。

劉成文：謝謝陳縣長，也謝謝其他4位發布人。今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，會后可以和灌云縣相關部門聯系進行深入采訪。今天的發布會到此結束，謝謝各位記者朋友，我們下次再見。