各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關于進一步加快現代漁業綠色發展的意見》已經市十四屆政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府

2019年9月17日

（此件公開發布）

關于進一步加快現代漁業綠色發展的意見

為進一步貫徹落實農業農村部等十部委《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》和省委、省政府有關要求，推動我市現代漁業轉型升級，助力海洋經濟快速發展，現提出以下意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為引領，以深藍產業發展為重點，按照調近岸、謀深海、優養殖、扶加工、興休閑的發展思路，堅持提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民，進一步調整優化產業布局，推動我市現代漁業綠色發展。

二、發展目標

到2022年，水產品產量穩定在70萬噸左右，漁業一產占農業產值比重超過25%，漁業經濟總產值達到240億元，漁民人均可支配收入增長25%以上，特色水產養殖面積占比達90%，國家級水產健康養殖示范場達到10個以上，池塘生態化改造全面完成，逐步將我市打造成為全國深藍漁業建設的先行區、重要的水產品加工基地和特色海洋休閑漁業示范區。

三、加快深藍產業發展

（一）支持深遠海養殖。支持發展深水抗風浪網箱、海上生態大圍網、大型智能漁場；鼓勵建設集養殖、加工和保藏于一體的養殖工船；加快配套苗種繁育養殖一體化陸基設施、產品交易集散地等，形成陸海聯動發展新模式。力爭2022年底前，配套陸基面積2萬平方米以上，以高新海洋裝備技術應用為主的深遠海養殖區初具規模。

（二）發展遠洋捕撈。支持過洋性作業，鼓勵發展大洋性漁業，推動優質漁業資源開發；推進贛榆區實現第一批10艘遠洋捕撈漁船赴外生產，支持連云區發展南極磷蝦項目，積極吸引遠洋漁業企業落戶我市，加快建成一批專業遠洋捕撈漁船；鼓勵遠洋海產品回運和海外遠洋漁業基地建設。

（三）壯大水產品深加工。推進水產品加工企業技術改造升級，發展精深加工，提升產品附加值；支持規模大、產業鏈長的漁業加工企業優先申報龍頭企業；支持海洋水產品集中產銷區建設，發展冷鏈物流體系和鮮活配送體系，打造具有較大影響力的區域性貿易中心；重點發展海福特30萬噸海洋食品產業群、青口藍灣加工冷鏈物流產業群和高公島漁業綜合產業群，加快形成行業競爭優勢。

四、促進漁業園區提檔升級

（四）推進池塘生態化改造。推廣物聯網、節能環保和可追溯等技術設施應用，發展“互聯網+現代漁業”；加快市、縣（區）《養殖池塘生態化改造實施方案（2019—2022年）》編制和實施，開展泥鰍等特水養殖尾水治理試點，以點帶面，推動尾水達標處理。到2022年底前，養殖池塘生態化改造全面完成，省、市級漁業園區實現可追溯技術應用全覆蓋。

（五）推動園區產業化發展。圍繞梭子蟹、對蝦、大菱鲆等特種養殖和紫菜、小龍蝦、魷魚等特色加工，推進漁業園區產業化大發展；扶持養殖水域連片開發，延伸上下游產業鏈，實現水產品養殖加工集聚發展。

（六）加快漁港經濟區建設。在重點漁港推行港長制，壓實漁港綜合管理主體責任；抓好漁港升級改造項目實施，改變漁港散亂現狀；支持青口—海頭、連島—高公島漁港經濟區建設，加快連島中心漁港建設；推進大中型漁船漁獲物定點上岸試點。

五、轉變養殖方式

（七）發展生態健康養殖。大力發展池塘內循環水養殖、稻漁綜合種養、多營養層級立體養殖等綠色新興健康養殖模式；支持各地創建國家級稻漁綜合種養示范區。到2022年底前，全市稻漁綜合種養推廣面積15萬畝以上，池塘內循環水養殖示范點6個以上。

（八）推廣新品種新技術。加大技術創新驅動力度，以立體生態養殖技術升級淺海養殖，以標準化池塘養殖技術升級淡水養殖，以工廠化循環水技術升級工廠化養殖，以離岸型智能化設施技術升級遠海養殖；完善水產苗種生產許可管理，鼓勵選育推廣優質、高效、多抗、安全的水產養殖新品種。

（九）推動科學養殖生產。加快落實養殖水域灘涂規劃編制、發布和實施，科學劃定“三區”，優化空間布局，加強養殖區、限養區管理，逐步轉移和退出禁養區內的養殖行為；依法開展水域灘涂養殖登記發證工作，規范水產養殖行為，降低近海養殖密度，控制紫菜的栽培規模。

六、強化漁業資源養護修復

（十）推進海洋牧場示范區建設。加強水生生物資源保護和管理。試點經營性海洋牧場建設，支持企業投資相關領域。加快國家級海洋牧場示范區創建進程，支持各級經營主體申報國家級海洋牧場示范區。出臺《連云港市海洋牧場總體規劃》。

（十一）加大漁業增殖放流力度。強化水產種質資源保護區建設和管理；扶持省級以上水產原良種場和良種繁育基地建設；篩選適宜放流品種，擴大水生生物資源增殖放流規模，到2022年，累計放流量不少于30億單位。

（十二）加強養殖廢棄物管理。推進貝殼、浮球、插桿、網簾等養殖生產副產物及廢棄物集中處置和資源化利用；加強非法網箱圍網、紫菜筏架拆除后的廢棄物整治，恢復漁業水域生態環境。

七、推進休閑漁業發展

（十三）引導產業科學布局。發展適應不同層次需求、多類型的休閑漁業基地，減少低水平重復建設。沿海縣（區）要圍繞海州灣的海、島、漁等優勢資源要素，大力發展海上垂釣、出海體驗等黃金海岸休閑漁業示范區；內陸縣（區）要依托休閑漁業基地，開發一批生產生活體驗型、濕地生態觀光型、水產科普觀光型休閑漁業基地。

（十四）提升設施裝備水平。加快休閑漁船管理辦法的制定，明確產業范圍、準入門檻和營運要求等，發展休閑漁業設施裝備；因地制宜實施漁村、漁場、漁港等休閑載體的美化改造，加快道路、水電、通訊、安全防護等基礎設施建設，切實提升休閑漁業發展的環境和秩序。

（十五）強化休閑漁業品牌創建。分期培育一批集漁事體驗、科普教育、休閑垂釣、漁趣休閑、文娛購物、美食觀光等功能為一體的休閑漁業品牌，重點支持“最美漁村”、漁業文化節、漁業精彩賽事等國家級品牌的創建。到2022年，全市新獲批中國“最美漁村”1個以上、全國休閑漁業基地2個以上。

八、落實保障措施

（十六）加強組織領導。各級政府和有關部門要進一步統一思想，提高對現代漁業綠色發展重要性的認識。按照分管市長牽頭、縣（區）和有關部門協同聯動的工作機制要求，積極抓好工作推動，確保漁業綠色發展目標有效落實。

（十七）加強規劃引領。科學配置漁業生產要素，優化區域布局，預留綠色發展空間，推進產業集聚。將漁業重點發展項目納入全市經濟發展規劃，并與土地利用規劃、海洋功能區劃、環境保護規劃、養殖水域灘涂規劃等相銜接，充分發揮規劃對漁業綠色發展的指導和調控作用。

（十八）加強政策扶持。每年統籌安排漁業發展專項資金，用于支持重點領域，按照“誰受益、誰扶持”和“公平競爭”的原則，遵從現行財政體制分級承擔。其中，對新建或購置的南極磷蝦船和新建深遠海養殖工船，在國家補助的基礎上，最高給予20%建造費用補助；對擁有遠洋漁船達到5000總噸的遠洋漁業資格企業，一次性獎勵500萬元；對在海外建設遠洋漁業基地的，按照國家補助金額的10%給予補助，最高500萬元；鼓勵遠洋海產品回運加工，對運回自捕遠洋海產品的，南極磷蝦每噸補助30元，其他魚類每噸補助50元；每創建1個國家級海洋牧場示范區，給予獎勵200萬元。以上由市、縣（區）統籌安排、分級承擔。對發展大型智能漁場的，每個最高給予10%補助；對發展海上生態大圍網的，每個給予50%建造補助，最高1000萬元。以上由縣（區）統籌安排。對完成生態化改造的省級以上漁業園區、獲得國家級稻漁綜合種養示范區、健康養殖示范場、休閑漁業基地（美麗漁村）等稱號的、發展規模化稻漁綜合種養連片1000畝以上的，以獎代補給予扶持，各縣（區）自定標準。對投資規模大、產業帶動作用強的項目，獎補方案實行一事一議。具體補助政策由市農業農村局會同相關部門解釋。同時，鼓勵金融機構完善漁業保險政策，擴大投保覆蓋面，對信用好、資源優的項目適當放寬條件，給予利率優惠。

（十九）加強督查考核。漁業綠色發展作為鄉村振興戰略、生態文明建設的評價內容，各縣（區）要制定具體實施方案，明確時間表、任務書，及時報送各階段完成情況。工作進展情況要建立常態督查通報機制，定期考核評價，實現長效化管理。

　　　　關聯閱讀：《關于進一步加快現代漁業綠色高質發展的意見》政策解讀