《關于進一步加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色高質(zhì)發(fā)展的意見》政策解讀

一、出臺背景。黨的十九大提出加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，要求推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題。為全面落實關于推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新理念、新要求，適應目前漁業(yè)發(fā)展的新常態(tài)、新形勢，加快推進漁業(yè)綠色高質(zhì)發(fā)展，推動全市現(xiàn)代漁業(yè)建設邁上新臺階、實現(xiàn)新突破，我局起草編制了《關于進一步加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色高質(zhì)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展為目標，以深藍產(chǎn)業(yè)為重點，按照調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工、興休閑的發(fā)展思路，堅持提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)綠色漁業(yè)建設的新局面。

三、發(fā)展目標。將全市漁業(yè)發(fā)展的重點指標量化，并力爭到2022年，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸左右，漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過25%，達到240億元；漁民人均可支配收入增長25%以上，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占比達到90%，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達到10個以上，池塘生態(tài)化改造全面完成，逐步將我市打造成為全國深藍漁業(yè)建設的先行區(qū)、重要的水產(chǎn)品加工基地和特色海洋休閑漁業(yè)示范區(qū)。

四、重點工作。一是加快深藍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持深遠海綠色養(yǎng)殖，發(fā)展海上生態(tài)大圍網(wǎng)、大型智能漁場和多功能養(yǎng)殖工船等，加快配套工廠化繁育車間、產(chǎn)品交易集散地等，以高新海洋裝備技術應用為主的深遠海養(yǎng)殖區(qū)初具規(guī)模；發(fā)展遠洋捕撈，鼓勵發(fā)展大洋性漁業(yè)，積極吸引遠洋漁業(yè)企業(yè)落戶我市，鼓勵遠洋海產(chǎn)品回運和海外遠洋基地建設；壯大水產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，打造具有較大影響力的區(qū)域性貿(mào)易中心。二是促進漁業(yè)園區(qū)提檔升級。編制和實施《養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造實施方案（2019-2022年）》，對全市養(yǎng)殖池塘實施生態(tài)化改造，提升養(yǎng)殖尾水處理水平；圍繞梭子蟹、對蝦、大菱鲆等特種養(yǎng)殖和紫菜、小龍蝦、魷魚等特色加工，推進漁業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展；加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設，在重點漁港試行港長制，抓好漁港升級改造項目實施，改變漁港散亂現(xiàn)狀，推進大中型漁船漁獲物定點上岸試點。三是轉變養(yǎng)殖方式。大力發(fā)展池塘內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等綠色新興健康養(yǎng)殖模式；高標準開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作；科學規(guī)劃全市紫菜栽培布局，壓減過大的栽培規(guī)模和密度，加強投入品管理，推進紫菜栽培健康有序發(fā)展。四是強化漁業(yè)資源養(yǎng)護修復。加強水生生物資源保護和管理，重點推進海洋牧場示范建設，出臺《連云港市海洋牧場總體規(guī)劃》；強化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設和管理，鼓勵和扶持省級以上水產(chǎn)原良種場、良種繁育基地建設，擴大水生生物資源增殖放流規(guī)模；推進貝殼、浮球、插桿、網(wǎng)簾等養(yǎng)殖副產(chǎn)物及廢棄物集中處置和資源化利用，加強非法網(wǎng)箱圍網(wǎng)、紫菜筏架拆除后的廢棄物綜合整治。五是推進休閑漁業(yè)發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)科學布局，沿海和內(nèi)陸縣（區(qū)）根據(jù)各自優(yōu)勢打造各具特色的休閑漁業(yè)項目，發(fā)展適應不同層次需求、多類型的休閑漁業(yè)基地；加快休閑漁船管理辦法的制定，補齊休閑漁業(yè)設施裝備短板；分期培育一批集漁事體驗、科普教育、休閑垂釣、美食觀光等功能為一體的休閑漁業(yè)品牌。

五、保障措施。加快建立分管市長牽頭，縣區(qū)和有關部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導和調(diào)控作用，將漁業(yè)綠色高質(zhì)發(fā)展納入生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等縣區(qū)目標評價和考核，并提出多項支持漁業(yè)發(fā)展的具體政策。

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