各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，建立完善新時(shí)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）、《省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》（蘇政發(fā)〔2018〕68號(hào)）、《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。（責(zé)任單位：市委教育工委、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

2.　把握立德樹人中心地位。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持全員全過程全方位育人，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程。開展“一校一特色”校園文化建設(shè)工程。開齊開足德育課程，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，強(qiáng)化體育藝術(shù)教育，學(xué)生社團(tuán)參與率達(dá)到100%。推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)，開展市職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育孵化項(xiàng)目建設(shè)。辦好市級(jí)職業(yè)院校班主任基本功大賽。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

二、推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展

3.　明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求。堅(jiān)持以立德樹人為根本、以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為核心、以產(chǎn)教融合為路徑，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人新機(jī)制，著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻(xiàn)度高、社會(huì)認(rèn)可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育。通過五年建設(shè)，連云港市職業(yè)教育整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高，現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提升。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

4.　優(yōu)化職業(yè)教育和培訓(xùn)布局。把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)擺在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生的大格局中謀劃，推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)與人口分布相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接。支持各縣區(qū)（板塊）辦好一所具有地方產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)中等專業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)職業(yè)院校辦學(xué)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化五年一貫制高職院校辦學(xué)改革，提升普通高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和水平，支持本科院校加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。支持連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，為創(chuàng)辦高等職業(yè)教育夯實(shí)基礎(chǔ)；支持連云港中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展五年一貫制高職教育。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模。加強(qiáng)職業(yè)院校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊密結(jié)合與資源共享，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)向基層延伸。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

5.　建設(shè)一批領(lǐng)軍型職業(yè)院校。實(shí)施職業(yè)院校（含技工院校，下同）高質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，全市中等職業(yè)學(xué)校要達(dá)到部頒設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的學(xué)校停止招生；落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計(jì)劃及高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃。到2020年，建成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校、省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校5所以上。到2022年，建成1-2所省領(lǐng)航中等職業(yè)學(xué)校。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

6.　構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋。保持高中階段職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)。擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模，大力倡導(dǎo)高職院校招收退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工群體接受學(xué)歷教育，實(shí)施分類教學(xué)、分類管理。認(rèn)真執(zhí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”對(duì)口升學(xué)考試制度以及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度。探索“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。積極開展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分級(jí)培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。通過中高職貫通培養(yǎng)、對(duì)口升學(xué)等多種形式進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到中等職業(yè)學(xué)校每屆畢業(yè)學(xué)生總數(shù)的30%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市退役軍人局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

7.　提升職業(yè)院校招生規(guī)范度。統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校招生工作，實(shí)施技工學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺(tái)。尊重學(xué)生報(bào)考的知情權(quán)和選擇權(quán)，形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的招生錄取制度。落實(shí)省《職業(yè)院校有償招生行為處理辦法》，打破地方保護(hù)主義，依法嚴(yán)肅處理各類職業(yè)院校有償招生行為。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

三、促進(jìn)產(chǎn)教深度融合協(xié)同發(fā)展

8.　對(duì)接產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。出臺(tái)市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化實(shí)施意見。對(duì)接石化、鋼鐵等臨港工業(yè)、“三新一高”產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校不斷優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成緊密對(duì)接我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。每年建設(shè)1-2個(gè)與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的特色專業(yè)學(xué)院，80%以上的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)本市對(duì)口就業(yè)。重點(diǎn)支持職業(yè)院校辦好石油化工、信息技術(shù)、智能制造、新醫(yī)藥、新能源、新材料、港口物流、旅游休閑、護(hù)理養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)群。到2020年，完成20個(gè)現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

9.　推進(jìn)校企協(xié)同育人。發(fā)揮市校企合作服務(wù)平臺(tái)的紐帶作用，建立政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體育人的校企合作機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的緊密對(duì)接，每年推進(jìn)組建跨行業(yè)、跨部門、輻射區(qū)域發(fā)展的市級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)1-2個(gè)，五年內(nèi)職教集團(tuán)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式，選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地（企業(yè)分校）。推進(jìn)國家、省、市、縣區(qū)四級(jí)學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目開展，探索形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的一體化育人新模式。對(duì)在校企協(xié)同育人、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得突出成績(jī)的優(yōu)秀校企合作組合進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

10.　建立健全產(chǎn)教融合基本制度。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)，落實(shí)規(guī)模以上企業(yè)把開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。出臺(tái)市產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定辦法，市級(jí)每年認(rèn)定“連云港市產(chǎn)教融合型企業(yè)”5家左右。發(fā)改、工信、科技、財(cái)政等部門要在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目資助等方面，優(yōu)先支持“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，實(shí)施“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策，對(duì)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)工作考核與補(bǔ)助制度，地方政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)考核認(rèn)定符合實(shí)習(xí)規(guī)范的企業(yè)，按照實(shí)習(xí)學(xué)生每人每月200-400元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市科技局、連云港稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

四、深化職業(yè)院校辦學(xué)體制機(jī)制改革

11.　探索開展混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，政府按規(guī)定給予適當(dāng)支持。支持領(lǐng)軍型企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制職業(yè)院校或二級(jí)學(xué)院（系部），經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立為非營利性法人，保持現(xiàn)有投入渠道和支持政策，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本和人才，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的人員聘任與經(jīng)費(fèi)核算，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國有資產(chǎn)保值增值。支持縣區(qū)（板塊）和民辦職業(yè)院校、企業(yè)合作舉辦混合所有制性質(zhì)的學(xué)院或二級(jí)學(xué)院（系部）。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市國資委、市民政局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

12.　加強(qiáng)職業(yè)院校治理能力建設(shè)。建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，全面實(shí)現(xiàn)“一校一章程”，并形成滾動(dòng)修訂常態(tài)機(jī)制。加大職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、專業(yè)化的梯隊(duì)建設(shè)力度，擴(kuò)大職業(yè)院校在人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。推行全員崗位聘任制和績(jī)效考核分配制，做到因崗聘人、按崗定薪、依績(jī)?nèi)〕辍Ｉ罨?jí)學(xué)院（系部）管理模式創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，下移管理重心，強(qiáng)化目標(biāo)管理。到2022年，在校生規(guī)模3000人以上的職業(yè)院校全部實(shí)行二級(jí)學(xué)院（系部）管理模式。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

五、打造高素質(zhì)專業(yè)化職教工作者隊(duì)伍

13.　深化職業(yè)院校教師管理體制機(jī)制改革。構(gòu)建符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的教師管理制度，創(chuàng)新人員編制管理，及時(shí)補(bǔ)充職業(yè)院校教師，緩解缺編矛盾。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)專家、能工巧匠、鄉(xiāng)土人才及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到職業(yè)院校兼職授課，政府依據(jù)職業(yè)院校實(shí)際缺編數(shù)量和教師平均工資標(biāo)準(zhǔn)，核定兼職教師經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度并足額撥付到校，探索開展兼職教師年薪制試點(diǎn)。支持職業(yè)院校按有關(guān)規(guī)定面向行業(yè)企業(yè)公開招聘教師，從2019年起，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中招聘。建立職業(yè)院校教師引進(jìn)綠色通道，對(duì)世界技能大賽前三名選手、全國一類職業(yè)技能競(jìng)賽第一名選手、人社部授予的“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、省政府授予的“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”，經(jīng)人社部門認(rèn)定后，可由招聘院校自主考核錄用入編。特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。逐步完善職業(yè)教育教科研體制機(jī)制，健全職業(yè)教育教科研人員隊(duì)伍，市、縣區(qū)（板塊）按職業(yè)院校在校生規(guī)模配備專職教研員。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市委編辦、市財(cái)政局、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

14.　完善教師職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)體系。充分運(yùn)用國家、省、市、縣（區(qū)）、校五級(jí)職業(yè)院校師資培訓(xùn)體系功能，實(shí)施5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。推動(dòng)職業(yè)院校與大中型企業(yè)合作建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校教師每年至少在企業(yè)或培訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)1個(gè)月。實(shí)施職業(yè)院校校長專業(yè)化培育工程。加大“港城職教名師”培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批在國家、省有影響力的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)職業(yè)院校師德師風(fēng)建設(shè)，積極落實(shí)教師教學(xué)能力提升計(jì)劃。實(shí)施以技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力為主要考核指標(biāo)的職業(yè)院校教師職稱評(píng)審制度。支持職業(yè)院校專業(yè)教師赴海外培訓(xùn)進(jìn)修，切實(shí)提高具有海外教育培訓(xùn)經(jīng)歷的教師比例。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市外辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

六、提升現(xiàn)代化人才培養(yǎng)水平

15.　加快職業(yè)教育智慧化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，加快職業(yè)院校智慧校園建設(shè)。對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)智能化流程，建設(shè)智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館。適應(yīng)學(xué)生智能化學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建線上線下協(xié)同教育新體系。完善市、校二級(jí)信息化競(jìng)賽機(jī)制，提升教師信息化教學(xué)水平。推動(dòng)人社部門及行業(yè)企業(yè)信息數(shù)據(jù)與教育信息數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，以及職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量反饋機(jī)制。到2020年，建設(shè)4-5個(gè)省職業(yè)學(xué)校智慧校園；到2022年，全市職業(yè)院校基本達(dá)到智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

16.　加強(qiáng)職業(yè)教育國際交流合作。重點(diǎn)支持與“一帶一路”沿線國家在人才培養(yǎng)、教師互訪、專業(yè)共建、科學(xué)研究等方面開展合作。高等職業(yè)院校穩(wěn)步擴(kuò)大招收留學(xué)生規(guī)模，切實(shí)提高培養(yǎng)質(zhì)量。支持職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，培養(yǎng)符合“走出去”需求的專業(yè)化人才或開展境外技術(shù)技能培訓(xùn)。引入境外高水平職業(yè)教育資源與培訓(xùn)品牌，引導(dǎo)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的核心課程與國際通用職業(yè)資格證書對(duì)接，到2022年，對(duì)接比例達(dá)20%。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市外辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

17.　構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系。積極構(gòu)建職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保障的“三體系一機(jī)制”，即目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、導(dǎo)向鮮明的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范有序、全程監(jiān)控、自我診改的教學(xué)質(zhì)量管理體系，內(nèi)外結(jié)合、多元并舉、客觀公正的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以及行政為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、相關(guān)部門指導(dǎo)、第三方有效參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，完善相關(guān)實(shí)施方案，每年發(fā)布全市職業(yè)院校年度質(zhì)量報(bào)告。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

七、健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

18.　提高職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。國有企業(yè)舉辦的技工院校可參照學(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款。高水平高等職業(yè)院校生均財(cái)政撥款基本定額標(biāo)準(zhǔn)，提高到與普通本科同等標(biāo)準(zhǔn)。五年制高職后兩年生均經(jīng)費(fèi)執(zhí)行本市高職院校標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化財(cái)政生均撥款制度，實(shí)行財(cái)政性經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)績(jī)效、教育質(zhì)量等因素掛鉤的撥款方式。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

19.　確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)到位。縣區(qū)（板塊）要按標(biāo)準(zhǔn)足額保證職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策，并由同級(jí)財(cái)政足額撥付到校，嚴(yán)禁截留、統(tǒng)籌、克扣職業(yè)院校學(xué)費(fèi)收入，確保地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。不斷加大職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，到2020年，市政府每年安排不少于1200萬元的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，到2022年，市政府每年安排不少于2000萬元的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并形成逐年遞增機(jī)制；縣區(qū)（板塊）同樣要安排相應(yīng)的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

20.　拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量捐資出資舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，自2019年1月1日起，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。通過公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)支出按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資金支持職業(yè)教育。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為職業(yè)院校提供相關(guān)信貸和融資支持。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市國資委、市民政局、連云港稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

八、全面形成現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展合力

21.　明確政府責(zé)任。政府加快推進(jìn)“放管服”職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育，向“管理與服務(wù)”過渡。建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，每年至少召開2次會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)。教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。人社部門和其他相關(guān)部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。推動(dòng)市中心城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校由市統(tǒng)一舉辦和管理，按省政府對(duì)省屬高等職業(yè)院校、省重點(diǎn)技師學(xué)院推行省市共建共管的要求，發(fā)揮好市級(jí)統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的作用。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市民政局、連云港稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

22.　健全督導(dǎo)評(píng)估制度。貫徹實(shí)施國家職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，落實(shí)好督導(dǎo)報(bào)告、公報(bào)、約談、限期整改、獎(jiǎng)懲等一系列制度。加大對(duì)政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督政考核力度，將發(fā)展職業(yè)教育情況納入市對(duì)縣區(qū)（板塊）的目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

23.　提高技術(shù)技能人才待遇水平。支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

24.　加大職業(yè)教育宣傳力度。建立職業(yè)體驗(yàn)制度，加強(qiáng)以職業(yè)體驗(yàn)為重點(diǎn)的職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)中小學(xué)生職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)興趣，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立“適合的教育就是最好的教育”理念。充分利用主流媒體和新興媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位，突出宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的人才觀和就業(yè)觀。辦好每年一次的職業(yè)教育活動(dòng)月，持續(xù)開展“職業(yè)教育進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）

連云港市人民政府

2019年6月18日

（此件公開發(fā)布）

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