《市政府關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的實施意見》解讀

市政府日前印發(fā)了《市政府關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的實施意見》（連政發(fā)〔2019〕65號，以下簡稱《實施意見》）。現(xiàn)就《實施意見》的出臺背景、主要內(nèi)容等方面解讀如下：

一、文件出臺背景

全面落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）、《省政府關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》（蘇政發(fā)〔2018〕68號）和《省政府辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕48號）等文件精神，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的職業(yè)教育辦學導向，加快推進我市職業(yè)教育現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)全面服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級，培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才，助力我市經(jīng)濟社會高質發(fā)展后發(fā)先至。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》根據(jù)政辦〔2018〕1052號辦文單市領導批示要求，以及國家、省等文件精神，結合我市實際，在充分調研征求各縣區(qū)教育行政部門以及大中專院校意見的基礎上，形成初稿，廣泛征求意見，多次修改完善，內(nèi)容包括：加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導、推動職業(yè)教育和培訓高質量發(fā)展、促進產(chǎn)教深度融合協(xié)同發(fā)展、深化職業(yè)院校辦學體制機制改革、打造高素質專業(yè)化職教工作者隊伍、提升現(xiàn)代化人才培養(yǎng)水平、健全經(jīng)費保障機制以及全面形成現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展合力等八個方面。

1.明晰職業(yè)教育發(fā)展定位。服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，著力建設質量高、貢獻度高、社會認可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育。爭取中醫(yī)藥高職、工貿(mào)高職校、連云港中專提升辦學層次。到2020年，建成5所以上省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學校、省優(yōu)質特色職業(yè)學校，所有中等職業(yè)學校、技工學校達部頒標準。開展中職、高職、應用型本科貫通培養(yǎng)試點項目，每年40個左右，中等職業(yè)學校學生通過中高職貫通培養(yǎng)、對口升學等形式進入高校學習的人數(shù)30%以上。

2.對接產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化專業(yè)結構。重點支持職業(yè)院校對接石化、鋼鐵等臨港工業(yè)，辦好石油化工、冶金、港口物流等相關專業(yè)；對接“三新一高”產(chǎn)業(yè)，辦好新醫(yī)藥、新能源、新材料、智能制造等相關專業(yè)；對接旅游休閑產(chǎn)業(yè)，辦好酒店服務、旅游服務等現(xiàn)代服務專業(yè)；對接康復養(yǎng)老護理需求，辦好健康養(yǎng)老等專業(yè)；鼓勵每年建設1-2個與我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合的特色專業(yè)學院，引導職業(yè)院校差異化發(fā)展，實現(xiàn)80%以上的特色專業(yè)學院畢業(yè)生在本市對口就業(yè)。

3.推動產(chǎn)教深度融合。組建市級示范性職業(yè)教育集團，5年內(nèi)實現(xiàn)職教集團在重點產(chǎn)業(yè)領域基本全覆蓋。全面推進學徒制試點項目，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習崗位接納職業(yè)院校學生實習，探索建立學生實習工作考核與補助制度。

4.探索職業(yè)院校辦學模式改革。支持企業(yè)與公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制職業(yè)院校或二級學院。創(chuàng)新二級學院管理模式，到2022年，在校生規(guī)模3000人以上的職業(yè)院校全部實行二級管理模式。

5.打造高素質專業(yè)化職教工作者隊伍。鼓勵行業(yè)企業(yè)專家、能工巧匠、等到職業(yè)院校兼職授課，探索開展兼職教師年薪制試點。支持職業(yè)院校按有關規(guī)定面向行業(yè)企業(yè)公開招聘教師，建立職業(yè)院校教師引進綠色通道。

6.增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)的智慧化、國際化。加快智慧校園建設，強化大數(shù)據(jù)分析應用，建立人才需求預測預警機制及畢業(yè)生就業(yè)質量反饋機制。服務“一帶一路”建設，重點支持與“一帶一路”沿線國家在教師互訪、專業(yè)共建等方面開展合作。引導職業(yè)院校相關專業(yè)的核心課程與國際通用職業(yè)資格證書對接，到2022年，對接比例達20%。

7.健全職業(yè)教育經(jīng)費保障機制。中等職業(yè)學校生均財政公用經(jīng)費達到普通高中的1.5倍。五年制高職后兩年生均經(jīng)費執(zhí)行本市高職院校標準。不斷加大專項投入，到2020年，市級職教專項經(jīng)費每年不少于1200萬元，到2022年，每年不少于2000萬元。

8.明確政府對職業(yè)教育的管理職責。建立市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，每年至少召開兩次會議。推動市中心城區(qū)中等職業(yè)學校由市統(tǒng)一舉辦和管理。加快“放管服”職能轉變，由注重“辦”職業(yè)教育，向“管理與服務”過渡。

9.切實提高技術技能人才待遇水平。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。

10.規(guī)范職業(yè)院校招生行為。實施技工學校和職業(yè)學校統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺，實現(xiàn)職業(yè)院校招生工作統(tǒng)一、規(guī)范、有序。

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