時間：2017年9月７日上午9點

地點：“連云港發布”新聞發布廳

主持人：市國土資源局副局長曹文斌

發布人：市國土資源局黨組書記、局長孔令泰，市國有土地儲備中心副主任、連云儲備分中心主任張明學，市國土資源局辦公室主任劉昕

發布議題：連云港市市區住宅用地供應五年（2017-2021年）規劃和三年（2017-2019年）滾動計劃

曹文斌：各位新聞界的朋友，各位領導，同志們,大家上午好！歡迎參加市國土資源局新聞發布會。

為貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，加強和改進連云港市住宅用地供應管理，改善住房供求關系，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。市國土資源局制定了連云港市市區住宅用地供應五年（2017-2021年）規劃和三年（2017-2019年）滾動計劃。今天，我們在這里召開新聞發布會，向媒體和公眾全面介紹我市住宅用地供應五年規劃和三年計劃的編制情況。

出席今天新聞發布會并在發布臺就座的有：市國土資源局黨組書記、局長孔令泰同志，市國有土地儲備中心副主任、連云儲備分中心主任張明學同志，市國土資源局辦公室主任劉昕同志，我是市國土資源局副局長曹文斌同志，本次新聞發布會由我主持。

今天的新聞發布會共有二項內容：一是請市國土資源局局長孔令泰同志作新聞發布；二是回答記者朋友們的提問。

首先，請市國土資源局局長孔令泰同志作連云港市市區住宅用地供應五年（2017-2021年）規劃和三年（2017-2019年）滾動計劃新聞發布。

孔令泰：按照國土資源部、建設部《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》要求，以及省國土資源廳和市委、市政府有關文件精神，根據連云港市國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、住房發展規劃等，市國土資源局與各區政府（園區管委會）經過充分醞釀、溝通和會商，并征求規劃、建設、住房等部門意見，制定了《連云港市區住宅用地供應五年（2017-2021年）規劃和三年（2017-2019年）滾動計劃》，報經市政府批準，現在予以公布，具體如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中、六中全會以及中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略布局，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強住宅用地供應供給側改革，穩定市場預期，有效改善商品住宅供求關系,促進房地產市場平穩健康發展，建設國際化海港中心城市。

二、基本原則

一是結合我市國民經濟和社會發展五年規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、住房發展規劃等，依據住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等多方面因素，立足我市經濟社會發展和資源、環境、人口等約束條件。

二是堅持需求導向、以需定供，有效配置住房供地總量、結構、時序，建立住宅用地供應長效機制，穩定預期，促進我市房地產市場健康平穩發展。

三是根據國家、省和我市房地產市場調控政策，結合房地產市場情況及土地市場情況，有針對性地提出計劃編制的政策導向。按照“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調控目標，加強對住宅用地年度供應量的控制；根據商品住房庫存消化周期，合理確定年度調控目標，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序，對消化周期在36個月以上的區域停止供地；36-18個月的區域減少供地；12-6個月的區域增加供地；6個月以下的區域，增加供地的同時，加快供地節奏。

三、供應布局導向

一是圍繞“一灣兩廊多組團”規劃空間結構，“一主兩副七點”城市中心體系，統籌考慮城市公共服務設施、城市產業區、城市公共交通走廊與居住區的空間關系，堅持以人為本的城市規劃理念，盡量方便居住人口的就業、交通和生活，降低城市運行的社會成本。

二是堅持居住規劃的高起點、高標準和高質量，為城市居民創造優美、舒適、安全、便利的現代化生活居住環境，創造“以人為本”的城市家園氛圍。

三是住房用地供應以市場化為主，以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，要充分發揮市場的作用，逐步形成反映資源稀缺程度和市場供求關系的價格機制，進一步探索“競地價、限房價”、“競房價、限地價”等方式供地，引導市場主體理性參與市場競爭，提高土地利用效率。

四、規劃、計劃指標

2017-2021年度連云港市區住宅用地規劃供應總量控制在9500畝以內。2017-2019年度連云港市區住宅用地計劃供應總量控制在5510畝。其中：

1、2017年度連云港市區住宅用地計劃供應總量控制在1770畝以內。

2、2018年度連云港市區住宅用地計劃供應總量控制在1830畝以內。

3、2019年度連云港市區住宅用地計劃供應總量控制在1910畝以內。

4、2020年度連云港市區住宅用地計劃供應總量控制在1970畝以內。

5、2021年度連云港市區住宅用地計劃供應總量控制在2020畝以內。

五、保障措施

1、加強綜合研判確立供應時序

市國土資源局將結合相關部門意見，對擬出讓地塊進行入市研判，分析土地出讓合規性和合理性，力求出讓地塊功能合理、規模合適、時機合拍。地塊出讓前要報請市土地出讓與儲備工作領導小組會議研究，根據城市發展重點和總體規劃布局的要求，對地塊出讓時序、重點方向、區域規模等方面進行審核。出讓地塊方案經市土地出讓與儲備工作領導小組會議審議通過后，報經市政府批準后依法組織出讓。

2、合理確定年度供應計劃

由市國土資源局牽頭，會同屬地政府（園區管委會）合理編制年度經營性用地出讓計劃，由屬地政府（園區管委會）根據區域拆遷計劃、基礎設施配套、地塊成熟程度等實際情況，提出可列入年度出讓計劃的地塊，并商請規劃部門從城市規劃的角度，對整體性、科學性進行審查。國土部門將從地塊的權屬、用地性質、凈地標準等方面進行審核。根據地塊成熟程度，將計劃出讓地塊按照“正式、后備”進行分類，在每年1月上旬完成計劃編制并上報市政府審批。除特殊原因外，未列入計劃地塊原則上不得出讓，出讓計劃如需調整必須報市政府批準。

3、實行供應地塊定期公布機制

連云港市區住宅用地供應五年（2017-2021年）規劃和三年（2017-2019年）滾動計劃經批準后要向社會公布。在規劃、計劃實施期間，要逐年將規劃、計劃的相應指標按年度落實到具體地塊，定期向社會公布。

曹文斌：謝謝孔局長！下面進行發布會第二項議程，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

記者：我想問一下，今年以來市區經營性用地的出讓情況。

曹文斌：這個問題請張明學主任回答。

張明學：2017年，我市市區排定年度經營性用地出讓計劃1000畝，備用計劃2400畝。今年以來，共掛牌出讓地塊30宗，成交28宗。成交的地塊中，融資地塊13宗面積1748.9畝，實質開發地塊15宗面積940.63畝（有8宗地塊屬于本年度出讓計劃和備用計劃之列，面積609.86畝）。

成交的實質開發地塊中，海州區有6宗面積248.72畝，其中5宗243.47畝為商住或住宅用地；高新區有3宗面積263.19畝，其中2宗230.01畝為商住或住宅用地；開發區有3宗面積158.84畝，其中2宗152.84畝為商住或住宅用地；連云區有1宗面積94.32畝，為商業用地;　徐圩新區有2宗面積175.57畝，其中1宗160.46畝為商住或住宅用地。

今年以來，住宅用地平均成交價格為514.6萬元/畝，較上年平均地價增長177.5%。其中，高新區金輝路南、學林路西（萬達北）住宅地塊成交單價最高，為1325萬元/畝;開發區佛堂路北、金橋路東側地塊住宅用地成交單價最低，為115萬元/畝。今年以來商業用地平均成交價格為370.84萬元/畝，較上年平均價增長154.7%。其中開發區大浦路西、242省道南（加油站）商業地塊成交均價最高，為1058.33萬元/畝，高新區景湖路南側、花果山大道東側商業地塊成交均價最低，為159.15萬元/畝。無論從市場響應情況來看，還是從區域供需情況來看，市場熱度明顯提升，高新區、海州開發區（海州高級中學周邊）由于基礎設施和公共設施配套條件好，庫存去化周期短，明顯受到各家房企的追捧，連續出現高溢價成交地塊，成為土地市場熱點區域。隨著市區年度出讓計劃和備用計劃的公布，土地市場調控力度的增強，以及開展市區三年出讓滾動計劃和五年規劃的編制和實施，土地競價情況趨于理性。

曹文斌：謝謝這位記者朋友！下一個問題。

記者：我想問一下，年內還有哪些重點地塊準備推向市場，還有下一步的調控措施有哪些？

曹文斌：這個問題繼續請張明學主任回答。

張明學：今年，按照市委、市政府要求，經營性用地出讓計劃1000畝作為剛性指標，要力爭在年內完成。因此，本年度接下來的主要任務，就是圍繞年度出讓計劃，扎實推進落實，將海州區高新區新灘地塊（商業60畝、住宅67畝）、袖海路地塊（127畝）、原體育局地塊（60畝）等作為重點，主動與有關主體對接，盡快完成地塊出讓前期工作，促使該類地塊在年內推向市場。

今年，我們根據土地市場情況，科學制訂調控措施，合理安排供應節奏，實行的調控措施有：一是同一競買人（含子公司、分公司）在本批次土地招拍掛活動中最多只能競得一宗商住、住宅用地。二是競買企業必須以自有資金進行競拍和開發建設，我局將會同有關金融監管機構對競買企業進行自有資金來源審查。三是在市區已取得土地的房地產開發企業如有尚未開發（本批次報名截止時間前未取得建設工程施工許可證）的商住、住宅用地，不得參與本批次土地招拍掛活動。

下一步，我們將進一步加大土地市場調控力度，探索推進以下幾條調控措施：一是加大熱點區域供地規模。特別是對庫存去化周期小于6個月的高新區、海州區，加快供應節奏，加大土地供應力度。二是結合我市土地市場運行具體情況，研究完善土地市場調控措施，實行“限房價、競地價”的競拍規則，超過溢價率一定比例后現房銷售或競自持面積等，并根據市場情況采取更加靈活的調控措施，嚴防高價地擾亂市場預期。

曹文斌：謝謝這位記者朋友！下一個問題。

記者：在三年滾動計劃和五年規劃執行后，市國土資源局土地批后監管措施有哪些？

曹文斌：這個問題繼續請劉昕主任回答。

劉昕：一是要嚴格執行土地利用動態巡查制度，督促房地產開發企業及時足額繳納土地出讓價款，并嚴格按照合同約定及時開工、竣工，加快商品住房項目建設和上市節奏，盡快形成市場有效供應。二是會同有關部門繼續加大保障性住房供地力度，緩解高房價與中低收入家庭之間的矛盾，保障中低收入家庭居住需求。三是加強對配建安置房、保障房的管理，在每個批次地塊出讓成交后，由國土部門向住房部門發函告知地塊配建安置房、保障房的有關情況，住房部門負責進行監管，杜絕開發商“一房兩賣”等現象。

曹文斌：好，謝謝孔局長和劉主任、張主任，謝謝記者朋友們，由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里，謝謝大家的參與。