連云港市教育工作新聞發布會

時間：2025年5月16日15：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人吳迪

發布人：市教育局局長、黨組書記，市委教育工委書記王修杰；市委教育工委副書記、市教育局黨組成員林田海；市教育局副局長、黨組成員，市委教育工委委員徐向陽

發布議題：解讀《關于尊師惠師十條措施》、《連云港市人工智能賦能基礎教育三年行動計劃（2025—2027年）》、《連云港市中小學管理者核心教育領導力提升“581+”計劃實施方案》等文件

吳迪：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞發布會。

近年來，連云港市深入貫徹黨的二十大關于“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”的戰略部署，落實國家教育數字化戰略行動和教師隊伍建設改革要求，立足區域實際，系統謀劃教育高質量發展路徑。今天上午全市教育大會出臺了《關于尊師惠師十條措施》《連云港市人工智能賦能基礎教育三年行動計劃（2025—2027年）》及《連云港市中小學管理者核心教育領導力提升“581+”計劃實施方案》等文件。經市政府領導批準，今天我們召開發布會對文件內容進行解讀，并介紹有關工作情況，回答大家感興趣的問題。

出席今天發布會的有：連云港市教育局局長、黨組書記，市委教育工委書記王修杰同志；市委教育工委副書記、市教育局黨組成員林田海同志；市教育局副局長、黨組成員，市委教育工委委員徐向陽同志。我是市政府新聞發言人吳迪，本場發布會由我主持。

今天的發布會有兩項議程：一是請王修杰同志解讀三項政策文件；二是回答媒體提問。

首先，請王修杰同志作政策解讀。

王修杰：各位媒體朋友，同志們，感謝大家對連云港教育發展的關心支持！根據今天上午全市教育大會出臺的政策文件，我將對相關內容依次進行解讀。

首先是《關于尊師惠師十條措施》文件的解讀

一、關于出臺背景：響應國家戰略，回應群眾關切

教師是立教之本、興教之源。為全面貫徹《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》，進一步營造尊師重教社會風尚，深入落實市委市政府關于辦好人民滿意的高質量教育要求，市委教育工作領導小組制定了十條措施。

二、關于核心目標：打造“四有”教師隊伍，夯實教育發展根基

《十條措施》的制定，始終錨定“讓優秀人才爭相從教、讓教師人人盡展其才、讓尊師重教蔚然成風”三大目標。一是引才留才。構建“引育留用”全鏈條機制，讓教育人才“進得來、留得住、用得好”。二是專業賦能。破除體制機制障礙，為教師職業發展提供多元路徑和廣闊舞臺。三是尊師惠師。以待遇保障、減負增效、榮譽激勵等舉措，增強教師獲得感與榮譽感。

三、關于主要內容：系統性改革，聚焦務實突破

涵蓋教師隊伍建設全周期，突出三大亮點：

（一）待遇保障“兜底+激勵”并重

一是剛性兜底。建立義務教育教師工資與公務員待遇聯動機制，確保“不低于”目標長效化。二是精準激勵。完善教師績效考核辦法，績效工資向一線教師、班主任傾斜，設立班主任年資獎、優秀考核獎。三是特殊關愛。設立市級教師關愛專項基金，建立重大節日優秀教師、困難教師、退（離）休教師慰問制度。

（二）專業發展“破壁+賦能”并舉

一是打破晉升壁壘。改革職稱評審機制，放寬骨干教師培養的職稱限制，對競賽教練、優秀青年教師開辟“直通車”，探索建立教科研成果合格評價機制。二是優化資源配置。建立“編制周轉池”，每年動態調整5%編制優先保障鄉村和緊缺學科；試點重點高中“一班一師”配置，推動小班化教學，全市每年招聘補充在編教師1000名以上。三是激發青年教師活力。實施新教師“教海啟航站穩講臺”計劃，擴大教壇新秀培養力度。四是高端平臺賦能。建設80個“雁陣型教師團隊”、10個“卓越校長工作室”，到2030年培養8000名骨干人才梯隊。

（三）職業生態“減負+尊崇”同步

一是減負動真格。建立社會事務進校園“負面清單”，嚴控督查檢查頻次；推廣人工智能輔助教學工具，減少重復性事務性工作。二是禮遇全覆蓋。教師憑“花果山英才卡”享全市醫療保健等優質服務與綠色通道；累計從教30年、班主任滿20年教師獲頒發榮譽證書等。三是尊師制度化。依法保障教師教育懲戒權，嚴懲侮辱、誹謗教師行為。每年表彰20名“模范教師”，有序組織滿25年班主任教師療休養。

下面是關于《連云港市人工智能賦能基礎教育三年行動計劃（2025—2027年）》文件的解讀

為深入貫徹國家教育數字化戰略和人工智能發展部署，日前我們制定了此《行動計劃》。

一、制定的政策背景

《行動計劃》是貫徹落實習近平總書記關于教育和人工智能的重要論述，按照全國、全省教育大會部署，加快人工智能賦能教育步伐，聚焦人工智能與基礎教育深度融合，旨在解決傳統教育中創新能力培養不足、資源分配不均、技術應用滯后等問題，培育壯大教育新質生產力，推動連云港市教育高質量發展。

二、實現的總體目標

堅持育人為本、把準方向，堅持應用為王、學用結合，堅持統籌謀劃、有序推進，以人工智能引領構建以人為本的創新教育生態。到2027年，初步形成本地特色人工智能教育課程體系，全市中小學普及人工智能教育，形成大批人工智能教育重點應用場景，培育、推廣大批教育領域人工智能應用優秀案例，實現人工智能技術與教育教學、管理服務、教師發展深度融合、常態化規模化應用，師生數字素養與技能全面提升，基本形成具有鮮明連云港特色的人工智能賦能教育高質量發展實踐模式。

三、今后三年重點推進的任務

該文件以“技術賦能教育創新”為主線，圍繞課程建設、教學融合、師資培養等核心領域，提出六大行動、十六項任務，旨在構建具有連云港特色的人工智能教育生態。

六大行動為：課程普及行動，融合發展行動，師資培優行動，素養提升行動，治理優化行動，筑基強基行動。以及構建課程體系、推進課程普及、打造應用場景等十六項任務清單。通過2～3年努力，到2027年構建本地特色課程體系，實現全市中小學人工智能教育全覆蓋；打造50個以上AI教育應用場景，推動技術與教學、管理、評價常態化結合；完成教師全員培訓，培育100名種子教師、50支專業團隊，提升教師數字素養；建成200間人工智能實驗室，縮小城鄉數字鴻溝，形成“技術賦能、城鄉協同”的教育模式。

該行動計劃任務的實施，將為連云港市教育高質量發展注入新動能，有望形成可復制的區域教育創新范式。

最后是我市中小學管理者核心教育領導力提升“581+”計劃的主要內容解讀。

一、“581+”計劃實施的背景和意義

1.實施“581+”計劃是落實國家、省相關政策的具體舉措。中共中央、國務院下發的《中國教育現代化2035》、教育部下發的《新時代基礎教育強師計劃》都強調校長隊伍的專業化發展，完善選拔、培訓等機制。

2.實施“581+”計劃是立足校長隊伍重要性的科學考量。一位好校長就是一所好學校。校長的高度就是學校的高度。“強教必先強師，強校必先強校長”已成為普遍的共識，也是大家普遍認可的實現教育品質提升的客觀規律。

3.實施“581+”計劃是應對教育改革發展挑戰的現實對策。

近年來，圍繞校長隊伍建設，市教育部門做了大量工作，培養了一大批優秀中小學校長。從全市教育高質量發展的新要求、立德樹人根本任務的新挑戰來看，校長綜合管理素養亟需提高，校長培養在層次提升、雁陣型培養梯隊構建等方面，還有較大拓展的空間。在前期市教育局組織的問計調研中，加強校長培養培訓成為來自基層的一條重要建議。

總之，實施“581+”計劃既立足當下，更面向未來，對于助力全市校長隊伍素質提升、推動全市教育高質量發展具有重要的戰略性意義。

二、“581+”計劃的主要目標任務

“581+”計劃的主要目標是構建領航、領軍、領雁三級梯次銜接的優秀校長培養機制，打造以“581+”為主體，以校長任職資格培訓、學校后備管理人才培養、校長專業發展團隊為補充的校長隊伍建設新體系，推動學校辦學品質提檔升級，帶動全市校長隊伍整體素質提升，為全市教育快速發展、高質量發展提供人才支撐。

“581+”具體包括：

“5”：在全市中小學校培養50名在全省有一定影響力的領航校長；

“8”：培養80名在全市有較大影響力的領軍校長；

“1”：培養100名在區域范圍內有影響力的領雁校長；

“+”：全面啟動校長任職資格培訓、學校后備管理人才培養、建設中小學校長專業發展團隊。

三、“581+”計劃的建設周期

根據校長成長規律，借鑒國家、省優秀校長培養的成功經驗，“581+”培養對象的培養周期暫定2年，計劃從2025年5月開始，至2027年5月結束。本周期結束后，將根據首輪成效推進后續建設，從而形成全市中小學校長隊伍培養的生態鏈。

以上是對新出臺的三項政策文件解讀，謝謝。

吳迪：謝謝王局長的解讀。

下面，進入提問環節，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

記者：《連云港市人工智能賦能基礎教育三年行動計劃》的目標是什么？怎樣實現這個目標？目標實現后，學生最大的收益是什么？

徐向陽：謝謝這位記者朋友。

我市制定《人工智能賦能基礎教育行動計劃（2025-2027年）》的總體目標，有四個維度。

第一個是課程，在常態化教學中統籌人工智能教育，融入信息科技、科學類、綜合實踐活動、勞動等課程，確保課程開設制度化、教學實施規范化、活動開展常態化。到2027年，建立具有本地特色的課程體系，實現全市中小學人工智能教育全覆蓋。也就是說，在基礎教育領域，每所學校，每個學生，每位老師，都要通過課程設置融入人工智能教育。

第二個是應用，探索未來課堂新場景，實踐人機協同的新型“雙師課堂”模式，開展人機對話式學習、項目化探究學習、個性化學習等應用，推進大規模因材施教并滿足學生多元學習需求。我們要打造50個以上AI教育應用場景，讓AI技術融入教、學、研、評、管的每個環節。鼓勵學校、教師根據需求開發各類智能體，統籌發展全市智能體矩陣。

第三個是老師，建立專兼結合的中小學人工智能專業化教師隊伍。以信息科技學科教師為基礎，建強人工智能課程專業教師隊伍，定期開展專業培訓和教研活動，我們要通過培訓，提升基礎教育領域老師的數字素養，并培育100名種子教師、50支專業團隊。開展人工智能課題研究200項，支持教師參與人工智能領域的科研攻關，提升教師創新實踐能力。

第四個是環境：優化教育專網，推動學校持續提高網絡接入水平。加快智慧校園建設，按需部署升級校園5G、Wi-Fi6、千兆光網、物聯網等基礎設施及數字教學應用終端。依托學校現有數字化教學環境和設施設備，按人工智能教學要求升級優化，創設人工智能賦能教學新場域，我們要建成200間人工智能實驗室，縮小城鄉差距，形成“技術賦能、城鄉協同”的教育模式。

為了實現這個目標，市教育局推出“六大行動、十六項任務”，從課程普及、融合發展、師資培優、素養提升、治理優化、筑基強基6大方面，細化16項任務，穩步推進，高質量實施這一計劃。

教育的最終指向是學生，是孩子，是讓人民滿意。我可以描述三年后的一些場景，那時候的智能學伴，將為孩子們量身定制個性化學習路徑，有效減輕學業負擔，助力孩子們全面且富有個性地成長；學生中在人工智能領域的拔尖創新人才，將通過測評，被更早地發現培養；通過大數據和智能導師，我們會構建學生成長的“數字檔案袋”，更全面、更精準地促進學生個性化發展。

當然，孩子們的受益還有很多。教育優先發展戰略，讓我們已經緊緊擁抱人工智能時代，我們確信，通過三年的六大行動，港城教育將迎來全新的智慧場景。

謝謝大家。

記者：《尊師惠師十條措施》的主要舉措中，有哪些是廣大教師和社會所重點關心的？如何保障落實？

林田海：應該說《尊師惠師十條措施》，涉及到了教師的專業成長、待遇保障、身心健康等方方面面，為廣大教師和社會所關心的也比較多。比如，在切實減輕教師非教學負擔方面，文件明確提出要建立市、縣兩級教育行政部門統籌規范社會事務進校園制度，清單化剛性落實管理、入校審批制度，嚴把“入口關”。精簡督查檢查評比考核事項，著力糾治“重痕輕績”“指尖負擔”等形式主義問題。支持、探索學校對參與課后服務、夜自修服務的教師免費提供晚餐和設立教師溫馨假、臨時假等制度。鼓勵利用人工智能賦能教師日常教學和管理，為教師減負增效。在健全教師榮譽制度方面，文件提出要健全長期任教教師榮譽制度，為中小學從教累計滿30年和累計擔任班主任工作滿20年的教師頒發榮譽證書；每年有計劃地組織累計擔任班主任滿25年的在職教師進行療休養。鼓勵教育行政管理部門、學校每年為退休教師集體舉辦榮休儀式。在完善教師待遇保障方面，文件提出要完善教師績效考核辦法，績效工資分配向教學工作量飽滿且教育教學成效突出的一線教師、班主任和管理骨干傾斜。優化班主任教師獎勵，鼓勵學校設立在編在崗班主任工作年資獎和優秀考核獎。全面落實鄉村學校教師、特殊教育和專門學校教師待遇保障。在實施暖心關愛行動方面，文件提出要鼓勵旅游景區、文博場所在寒暑假期間對教師免費開放，倡導車站、健身場所和大型綜合體等為教師提供優質優惠服務。探索設立市級教師關愛專項基金，對優秀教師、困難教師、退（離）休教師進行慰問。鼓勵學校成立教師心理疏導專家團，定期為教師提供專業身心健康指導服務。搭建青年教師交友聯誼平臺，常態化開展教師文體活動。倡導有條件的學校開設教師子女（嬰幼兒）托管、托育照護點，解決教師后顧之憂。在深化教師管理改革方面，文件提出要深化教師職稱制度和評優評先機制改革，健全完善以師德師風為核心、教育教學實績和實際貢獻為重點的教師發展評價體系，對競賽教練等特殊人才和優秀青年人才在職稱晉升等專業發展上不拘一格開辟新通道。落實鄉村教師職稱評聘“三定向”政策和分類評審辦法，探索建立教科研成果合格評價機制，暢通教師發展渠道。

這些措施，都涉及到教師的切身利益，關系他們的健康成長，而且也都非常具體，下一步教育部門要負起牽頭抓總的責任，把文件中規定的每一個事項進行分解，明確到具體的部門和責任人，一項一項地抓好落實。這個問題就回答到這里。

記者：請問《連云港市尊師惠師十條措施》在吸引和留住優秀教育人才方面有哪些具體舉措？這些措施將如何助力我市教育高質量發展？

林田海：感謝記者朋友的提問。為深入貫徹中央關于教師隊伍建設的決策部署，我市從人才引進、培養激勵、待遇保障三個維度構建全鏈條支持體系。首先，在引才留才方面，我們加大高素質教學類、技能類青年人才及高水平奧賽教練的引進力度，嚴格按照市委人才引進辦法落實生活補貼、考核獎勵及購房券政策，對不同層次教育人才給予差異化獎勵資助，確保人才“引得進、留得住”。其次，在資源配備上，通過動態調整中小學教職工編制、試點重點高中教師配備機制，優化師資結構，滿足拔尖創新人才培養需求。此外，通過實施“雁陣型教師團隊”培育計劃、構建人工智能賦能教師發展機制，為教師專業成長搭建平臺。這些舉措將系統性提升教師隊伍素質，為辦好人民滿意的高質量教育提供堅實支撐。

記者：“581+”計劃提到“領航、領軍、領雁三級培養機制”，請問，這和過去我市開展的校長培養工作有哪些新思考、新特點？

林田海：這個問題我繼續回答。

一是培養層次實現提檔升級。長期以來，我市自主組織的校長培訓培養工作大多都是由市教育局組織、在本市實施。校長走不出去，就無法拓展視野，拓寬眼界。“581+”計劃實施，選擇的都是省級以上權威專業的合作單位，領航校長培養由中國教育科學研究院負責，領軍校長培養由江蘇省師干訓中心負責，連云港師范學院負責領雁校長培養。三家合作單位，既有著優厚的師資力量、成熟的課程體系，更有豐富的跟崗學習、走訪參觀的名校資源，單就培訓的層次而言，“581+”計劃是我市校長隊伍培養提檔升級的重大突破。

二是培養培訓更注重實踐實效。強化培訓的針對性。確定了三支校長隊伍培養的不同目標定位，領航校長培養重在助力培養對象辦學思想優化和落地；領軍校長則重在助力培養對象凝練辦學思想，強化學校內涵建設；領雁校長作為優秀校長的重要梯隊，重在挖掘和培養發展潛力；推行導師制，由導師對校長進行全程、個別性跟蹤指導。突出培訓的系統性。聚焦校長管理素養所缺、實踐所需，從“新理論新視野助推理念更新、新知識新方法助推能力提升、新成果新經驗助推行為改進”三個維度設計遞進式、綜合化課程，過去碎片化、零星化的校長培養形式得到根本改變。堅持問題導向，學以致用。強化培訓的實踐性，圍繞課程建設、評價改革、文化建設、教師隊伍建設、拔尖人才培育等關鍵問題，把高位理論引領、名校跟崗和現場觀摩、名校長零距離交流研學作為培養的基本樣態；注重學用結合。配套建設10個左右的中小學校長專業發展團隊，組織參訓校長開展訓后交流，進行現場診斷，開展專項研究，制定學校創新改革行動計劃，舉辦辦學成果推介會，形成理論引領、現場浸潤、實踐淬煉、反思反哺的閉環培養路徑。

三是管理考核機制上樹立新導向。建立科學嚴格的管理考核機制。市、縣和承訓單位共同負責對“581+”培養對象實行的考核，重點考核校長推動學校變革、提升學校辦學質量的行動和效果。凡考核不合格的學員，將終止學習資格。

吳迪：感謝各位記者朋友的提問。上述文件的出臺，標志著連云港教育正邁向“教師幸福、學生成長、治理現代”的新發展階段。市教育局也將建立專項督導機制，確保政策落地見效。歡迎社會各界持續關注監督。今天的發布會就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友！大家再見！