姜仁國：各位來賓、記者朋友們，大家上午好！歡迎大家參加市殘聯新聞發布會。

今天新聞發布會的主題是：介紹我市殘疾人群體狀況、解讀殘聯工作職責，以及近期殘疾人事業發展情況。

首先，請允許我介紹一下出席今天發布會的人員：市殘聯黨組書記、理事長侍啟順同志，市殘聯黨組成員、副理事長王銘丕同志，市殘聯黨組成員、副調研員郭紅兵同志，我是市殘聯黨組成員、副理事長姜仁國，也是今天新聞發布會的主持人。

受邀參加今天新聞發布會的媒體有：連云港電視臺、連云港廣播電臺、連云港日報社、蒼梧晚報、連云港發布等。在此，對各位來賓和各位記者的光臨表示衷心的感謝。

今天的發布會主要有兩項議程：一是請市殘聯黨組書記、理事長侍啟順介紹我市殘疾人群體狀況，解讀殘聯工作職責以及近期殘疾人事業發展情況；二是請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。

首先，請侍啟順理事長介紹我市殘疾人群體狀況，解讀殘聯工作職責，以及近期殘疾人事業發展情況。

侍啟順：各位記者朋友，大家上午好！首先，非常感謝各位記者朋友抽出寶貴的時間參加今天的新聞發布會，也借此機會，對各位多年來對我市殘疾人事業發展的關注，對殘聯工作的關心支持以及殘疾人群體給予的關愛和關懷表示感謝，并致以深深的致意。中國殘聯已成立近30年了，連云港市殘聯也成立26年了，這也是我市殘疾人事業加快發展的時期，發展成績有目共睹。但存在的不足也十分明顯，其中最大的不足是全社會關心、關愛殘疾人的氛圍還不濃厚，既有社會的問題，也有我們宣傳工作不到位的問題。正如我們前中殘聯主席鄧樸方先生所說：“不是不人道，而是不知道”。因此，我們今天的新聞發布會，主要就是將我市殘疾人群體狀況、殘聯工作職責，以及近期殘疾人事業發展情況向各位記者朋友通報并通過你們向我市社會各界作介紹。

首先，介紹一下我市殘疾人群體的基本概況。我市殘疾人約32.3萬，約占總人口的6.0%。持證殘疾人100397名，其中，肢體殘疾56661名，約占持證殘疾人的56.4%；智力殘疾13381名，約占持證殘疾人的13.3%；視力殘疾9294名，約占持證殘疾人的9.3%；精神殘疾8929名，約占持證殘疾人的8.9%；聽力殘疾人數7888名，約占持證殘疾人的7.9%；言語殘疾1310名，約占持證殘疾人的1.3%;多重殘疾2934名，約占持證殘疾人的2.9%。

第二，關于殘聯組織的工作職能和工作任務。根據《中國殘疾人聯合會章程》規定，市殘聯是中國殘疾人聯合會的地方組織，具有“代表、服務、管理”三大職能，即代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益；團結教育殘疾人，為殘疾人服務；履行法律賦予的職責，承擔政府委托的任務，管理和發展殘疾人事業。具體說就是負責殘疾人證的評定、發放以及管理、殘疾人社會保障、康復、教育、就業、文體活動、維權等方面的工作。指導肢體、聾人、盲人、精神、智力五個專門協會的工作。

第三，關于今年我市殘疾人工作開展情況。今年，我市殘疾人工作主要圍繞一條主線（加快推進殘疾人小康進程），兩大體系（殘疾人保障體系、殘疾人服務體系），四個提升（提升殘疾人生活保障力、服務支撐力、組織凝聚力、形象影響力）推進各項工作，在各級黨委政府的正確領導下和社會各界的支持下，在全系統的共同努力下，全面完成年初確定的各項任務。

一是殘疾人社會保障工作邁上新臺階。全市有45531名殘疾人享受了生活困難補貼，26085名重度殘疾人享受了護理補貼，共發放補貼資金7140萬元。低保內的重度殘疾人的醫保繳費個人承擔部分全部由市統籌基金承擔。全市有24500戶、63150名貧困殘疾人納入扶貧對象，今年實現脫貧4336戶、12872名，為市區1043名低保內重度殘疾人繳納商業保險。

二是殘疾人融入教育取得新成效。今年對152名殘疾兒童開展融合教育，196名適齡殘疾學生實現了隨班就讀，265名重度殘疾兒童享受了送教上門服務，扶助殘疾學生和殘疾人家庭的學生808人次，發放扶殘助學金130多萬元。

三是殘疾人精準康復實現新跨越。今年全市有1934名0-14歲殘疾兒童在康復機構進行免費康復訓練；3018名貧困精神病患者免費服藥、免費住院；為2013名貧困白內障患者接受免費復明手術；為23名殘疾兒童實施了人工耳蝸手術；為殘疾人免費發放輔具11340件，為460名殘疾人家庭實施了無障礙改造。實現了0-14周歲有需求的殘疾兒童免費康復訓練全覆蓋，貧困精神病人免費服藥、免費住院救助全覆蓋，人工耳蝸康復救助項目全覆蓋，貧困白內障患者免費復明手術全覆蓋，基本實現貧困殘疾人輔具適配全覆蓋。全市0-17歲非持證殘疾兒童和持證殘疾人中，有康復需求的71982人，已享受家庭醫生簽約服務70819人，簽約率98.38%，已享受個性化精準康復服務69182人，服務率96.11%。我市殘疾人精準康復工作受到了中殘聯的充分肯定并在全國精準康復工作經驗交流會上作了典型發言。

四是殘疾人服務體系得到新加強。全市市縣兩級都設立了殘疾人服務大廳、殘疾人維權大廳，開通了服務殘疾人的12385行風熱線。鄉鎮、村兩級均設立了殘疾人服務窗口。全市120家盲人按摩機構實行統一規劃、統一布局、統一設置、統一配備，管理實現統一標準、統一流程、統一考核。全市26個定點兒童康復機構的醫療康復、輔助器具適配、康復指導和功能評定等綜合服務實行標準化管理。全市建立培訓就業基地、助殘組織孵化園、殘疾人創業孵化園12個。建成縣鄉村級“殘疾人之家”63個，有610名殘疾人接受日間照料，800名殘疾人從事輔助性就業。實名制培訓殘疾人1117名，幫助935名殘疾人實現實名制就業。

2018年，全市殘聯系統將以黨的十九大精神為指引，圍繞推進殘疾人小康進程為目標，著力實施“五個提升行動”。

一是實施殘疾人生活保障和品質化提升行動。繼續抓好“兩項補貼”政策實施；推進殘疾人精準康復服務；擴大殘疾人精準幫扶成果。

二是實施殘疾人基本公共服務提升行動。實施基層基本公共服務標準化建設，完善政策保障體系、組織體系和服務平臺建設。

三是實施殘疾人就業增收提升行動。拓寬殘疾人就業創業渠道，加強殘疾人創業扶持。

四是實施殘疾人服務社會化提升行動。繼續加大政府采購平臺和市殘聯購買平臺“雙平臺”購買服務力度，讓殘疾人獲得均等化的基本公共服務；實施公益伙伴結對行動、企業社會責任愛心聯盟助殘等，促進社會力量實施公益助殘。

五是實施殘疾人工作信息化提升行動。全面啟用“智慧殘聯”信息系統，搭建全市殘聯與殘疾人溝通的橋梁，實現殘聯業務和殘疾人需求服務信息化。

謝謝大家！

姜仁國：謝謝侍啟順理事長的介紹。下面，進行第二項議程，請記者朋友對關心的殘疾人工作及相關政策提問。

記者：殘疾人是一個特殊的、特別需要關注的群體，能否介紹一下殘疾人的定義、類別和等級？辦理《殘疾人證》有哪些程序？

姜仁國：感謝記者朋友的提問，這個問題有請市殘聯黨組成員、副調研員郭紅兵同志進行回答。

郭紅兵：《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。”　

《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準規定：殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾。各類殘疾等級均分為一至四級。（一級最重，四級最輕）

根據省殘聯省衛計委省公安廳關于印發《江蘇省殘疾人證管理實施辦法》《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定工作規程》的通知（蘇殘發[2017]7號）精神：核發殘疾人證共分七個程序：（一）申請。初次申辦殘疾人證的申請人（或代理人），需持申請人身份證、戶口本、病歷資料和2張近期二寸免冠白底彩色照片，向戶籍所在地鄉鎮（街道）殘聯提出辦證申請，填寫申請表、評定表。（二）受理。鄉鎮（街道）殘聯接到辦證申請后，由辦證人員對申請人及其照片、身份證、戶口本、病歷資料等相關材料進行核對。（三）殘疾評定。縣級殘聯在收到鄉鎮（街道）殘聯提交的辦證申請人相關材料后，應會同衛生計生等部門，依據《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定工作規程》，定期、有組織地集中開展殘疾評定工作。（四）初審、回訪、公示：鄉鎮（街道）殘聯根據殘疾評定結論，結合申請人相關材料進行初審；對評為重度殘疾或評殘專家不能當場明確診斷的，應組織人員上門回訪調查，回訪結果供評殘委員會參考。對符合殘疾標準的，應在申請人所在的村（社區）公示，時間為5個工作日。公示結束后，將公示結果連同初審意見一并報縣級殘聯。（五）審核、批準、備案：縣級殘聯根據殘疾標準和《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，對申請人辦證申請、殘疾評定結論、公示結果、鄉鎮（街道）殘聯的受理程序和初審意見進行審核。對于符合殘疾標準、受理程序和初審意見符合規定、公示結果無異議的，由縣級殘聯予以批準，填寫打印殘疾人證相關信息，并在批準機關欄內加蓋公章和鋼印，同時將評定表等相關信息錄入殘疾人基礎信息系統，并留存申請表、評定表等檔案資料。（六）發放。鄉鎮（街道）殘聯發放上級殘聯審核批準的殘疾人證。（七）領取。申請人到鄉鎮（街道）領取經審核批準的殘疾人證。

記者：殘疾人就業創業是民生之本，更是殘疾人生活、生存之本。促進殘疾人就業創業，不僅是改善和提高殘疾人的生活水平，也是為殘疾人提供平等參與社會、共享文明的重要平臺。目前我市殘疾人就業創業有哪些扶持政策？殘疾人申請就業創業補貼有哪些條件，標準是多少？

姜仁國：這個問題由我來為大家解答。

近年來，創業就業是全社會高度關注的話題，市委市政府高度重視殘疾人就業創業，在今年出臺的《中共連云港市委、連云港市人民政府關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見》、《連云港市鼓勵全民創業政策二十八條的通知》等一系列文件中，明確提出了一系列扶持殘疾人就業創業的政策。為市殘聯為貫徹落實市委市政府文件精神，建立了殘疾人創業孵化園，為有志于創業的殘疾人提供了展示才干的平臺，制定了《連云港市區促進殘疾人就業創業扶持辦法》、《連云港市促進盲人按摩就業實施方案》大力推進殘疾人就業創業。具體扶持對象、扶持條件和標準如下：

一、扶持對象

市區（除贛榆區）戶籍、在就業年齡段（男16-59周歲，女16-50周歲）、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人；市區（除贛榆區）安置殘疾人就業單位；市殘聯確認的市區（除贛榆區）殘疾人輔助性就業機構；市區（除贛榆區）盲人按摩機構。

二、扶持條件與標準

1.對領取營業執照3年以內且正常經營6個月以上的殘疾人初次創業（第一次辦理營業執照，下同）人員，對當年新注冊的電商個體工商戶，按1000元至2000元標準給予一次性創業補貼。

2.殘疾人創辦的企業，領取營業執照3年以內且正常經營，吸納殘疾人就業（不含本人）的，每安置1名殘疾人就業或職業中介機構推薦殘疾人就業，每成功推薦安置當年新增就業人員1名給予一次性帶動就業補貼1000元。輔助性就業機構，安置符合條件的殘疾人輔助性就業的，給予機構每人每月200元補貼。

3.殘疾人在社會機構培訓后取得國家職業技能資格證書，給予殘疾人一次性培訓補貼：初級技能（五級）500元、中級技能（四級）1000元、高級技能（三級）1500元、技師（二級）3000元、高級技師（一級）4000元。

4.盲人按摩機構及從業人員按《2017年連云港市促進盲人按摩就業實施方案》（連殘發〔2017〕19號）文件執行。（？對新開辦的盲人保健按摩機構每年給予補助4000元，連續補助三年。？對合格機構和示范機構，每新增一名當年培訓后獲初級資格的盲人學員就業，給予機構補貼3000元。？對新創建的盲人合格機構和示范機構，一次性統一配備按摩床單、按摩床罩、被罩、枕巾、標牌等。④為盲人按摩示范機構的盲人業務骨干開展針對性、個性化的免費技能提升培訓。⑤創建示范的盲人按摩機構，給予購買設備器具補貼3500元。⑥鼓勵盲人機構開設連鎖機構，新開設一個機構給予2萬元資金改造及設備補助。⑦開展盲人按摩服務進社區試點工作，對參與試點工作的盲人按摩機構給予適當獎勵。）

記者：“輔助器具”和“家庭無障礙設施”直接影響到殘疾人生活，關系到殘疾人生活質量、生存環境。為殘疾人提供輔具適配和家庭無障礙改造，可以幫助殘疾人融入社會，平等參加與社會生活。目前，我市貧困殘疾人朋友可通過什么渠道申請輔助器適配及家庭無障礙改造？

姜仁國：感謝這位記者的提問，這個問題有請市殘聯黨組成員、副理事長王銘丕同志來解答。

王銘丕：根據《江蘇省殘疾人輔助器具適配補貼暫行辦法》（蘇殘發[2016]33號）第五條服務流程的要求：殘疾人或監護人攜帶身份證和二代殘疾人證，可以向戶籍所在村（社區）殘疾人專職委員提出申請。殘疾人專職委員對殘疾人申請材料進行初審，然后集中匯總報鄉鎮（街道）殘聯復審；縣區殘疾人輔具評估機構根據殘疾人申請進行評估，提出適配和改造方案建議；縣區殘聯對適配方案和改造意見進行審批；殘疾人根據適配方案和改造建議，接受定點輔具服務機構輔具適配和家庭無障礙改造。

姜仁國：各位來賓、記者朋友們，我們借此機會衷心希望各位繼續對我市殘疾人工作予以更多的關心、關注和關愛。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。感謝各位的參加，祝大家工作順利、生活愉快，謝謝!