徐希娟：各位來(lái)賓，媒體界的各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家參加2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)建庫(kù)新聞發(fā)布會(huì)。

在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神的時(shí)刻，為積極融入全市“一帶一路”發(fā)展大局，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、特色開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于做好2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)建庫(kù)工作的通知》（蘇農(nóng)開(kāi)[2017]26號(hào)）的要求，圍繞文件精神，今天在這里召開(kāi)2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)建庫(kù)新聞發(fā)布會(huì)。

首先，我介紹出席新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),他們是市農(nóng)開(kāi)局副局長(zhǎng)成云飛、市農(nóng)開(kāi)局灘涂處處長(zhǎng)賈延權(quán)、市農(nóng)開(kāi)局科教處處長(zhǎng)王樹(shù)生。我是市農(nóng)開(kāi)局局長(zhǎng)徐希娟，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布、連云港廣電臺(tái)等。

今天發(fā)布會(huì)的議程主要有兩項(xiàng)：一是請(qǐng)市農(nóng)開(kāi)局副局長(zhǎng)成云飛解讀2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)建庫(kù)有關(guān)情況；二是回答記者提問(wèn)。

首先，請(qǐng)市農(nóng)開(kāi)局副局長(zhǎng)成云飛解讀2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)建庫(kù)政策有關(guān)情況。

成云飛：大家上午好！非常榮幸借助此次發(fā)布會(huì)，向大家介紹2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)建庫(kù)相關(guān)情況。

一、我市省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況

省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共五類，分別是丘陵山區(qū)項(xiàng)目、沿海灘涂墾區(qū)配套項(xiàng)目、黃河故道項(xiàng)目、高沙土項(xiàng)目、采煤塌陷地項(xiàng)目。我市省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有兩類，即丘陵山區(qū)和灘涂墾區(qū)配套項(xiàng)目。全市丘陵山區(qū)總面積257.83萬(wàn)畝，占全市陸域面積22.4%。分布在東海縣、灌云縣和贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)，涉及54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和10個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng),667個(gè)行政村，58.37萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口107.12萬(wàn)人。

全市灘涂總面積179萬(wàn)畝，其中潮上帶148萬(wàn)畝，潮間帶31萬(wàn)畝。分屬贛榆區(qū)、連云區(qū)、徐圩新區(qū)及灌云縣管轄，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和10個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)（鹽）場(chǎng)。在具體選項(xiàng)時(shí)，灘涂范圍控制在：贛榆區(qū)以204國(guó)道為界，連云區(qū)、徐圩新區(qū)以242省道為界，灌云縣以圩八路為界以東的灘涂區(qū)域。

二、2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)選項(xiàng)有關(guān)政策

1.指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階的部署和要求，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收；著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持一二三產(chǎn)融合發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)開(kāi)發(fā)理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；支持扶貧開(kāi)發(fā)，優(yōu)先支持幫扶片區(qū)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.選項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照區(qū)域農(nóng)業(yè)后備資源“十三五”規(guī)劃所確定的開(kāi)發(fā)范圍、原則、目標(biāo)和規(guī)劃布局等，以做大做強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實(shí)施的推進(jìn)思路，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、突出重點(diǎn)，對(duì)年度項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持整體推進(jìn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。將納入省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃的整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)（片區(qū)）推進(jìn)項(xiàng)目作為年度開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、連續(xù)投入、扎實(shí)推進(jìn)。將區(qū)域整體推進(jìn)與省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目連片開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多主體聯(lián)合申報(bào)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、形成品牌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力提升區(qū)域農(nóng)業(yè)后備資源農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。以精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的理念，推進(jìn)效益開(kāi)發(fā)、生態(tài)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)田間水利、農(nóng)業(yè)、科技等各項(xiàng)措施配套，優(yōu)先完善中溝級(jí)以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體及特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求建設(shè)鄉(xiāng)村田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。　四是堅(jiān)持生態(tài)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)保護(hù)并舉。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域后備資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，扶持優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種節(jié)水節(jié)能措施，提高水資源、能源利用效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，水土保持措施配套，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，支持開(kāi)展生態(tài)觀光類項(xiàng)目建設(shè)。五是堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先，促進(jìn)區(qū)域脫貧致富。在符合專項(xiàng)資金使用條件和范圍的前提下，優(yōu)先扶持省定六大幫扶片區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱村所報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)幫扶工作既定的任務(wù)和規(guī)劃，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。六是堅(jiān)持擇優(yōu)申報(bào)，促進(jìn)公開(kāi)依規(guī)選項(xiàng)。按照公開(kāi)、公平、公正的要求，實(shí)行公開(kāi)選項(xiàng)、依規(guī)立項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。所有立項(xiàng)項(xiàng)目須從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取，上報(bào)的項(xiàng)目要求建設(shè)方案可行、投資方案可靠、績(jī)效目標(biāo)明確、建設(shè)主體積極性高，有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.政策要求。2018年度省級(jí)項(xiàng)目選項(xiàng)以“十三五”規(guī)劃所確定的開(kāi)發(fā)范圍和規(guī)劃布局為重點(diǎn)，所申報(bào)項(xiàng)目區(qū)的外部水、電、路等骨干工程應(yīng)已建成，使用狀況良好，滿足項(xiàng)目建設(shè)要求；項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)要求，滿足相關(guān)管理規(guī)定。2018年規(guī)劃的片區(qū)幫扶項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選入項(xiàng)目庫(kù)。省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村（居委會(huì)）、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)須連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上（2016年9月30日前工商登記注冊(cè)），土地流轉(zhuǎn)（或合作）手續(xù)齊全，有帶動(dòng)農(nóng)民增收的具體方案和措施。家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作組織成立經(jīng)營(yíng)1年以上（2016年9月30日前工商登記注冊(cè)），具備自籌投入能力，農(nóng)民合作組織申報(bào)項(xiàng)目須經(jīng)社員代表大會(huì)或社員大會(huì)同意。相關(guān)主體也可根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聯(lián)合其他主體共同申報(bào)，但應(yīng)有明確的牽頭主體。

關(guān)于建設(shè)規(guī)模，這里要區(qū)分兩類項(xiàng)目：丘陵山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)面積不少于1000畝。涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)面積不少于300畝。同一地塊擬申報(bào)或已申報(bào)2018年度其它財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目的不得申報(bào)丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。灘涂墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模不低于4000畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模1000-2000畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目必須在各縣（區(qū)）上報(bào)的整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新品種的運(yùn)用。

關(guān)于財(cái)政投資，2018年省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的一般項(xiàng)目區(qū)省級(jí)財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)為1500元/畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政投資為2000元/畝。在省級(jí)財(cái)政投資基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)市縣兩級(jí)財(cái)政增加配套投資，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村（居委會(huì)）申報(bào)項(xiàng)目自籌配套資金不作強(qiáng)制性要求；農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶等三類主體申報(bào)項(xiàng)目自籌資金不得低于財(cái)政資金的10%；農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌配套資金不得低于財(cái)政資金的50%。自籌資金可以用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目區(qū)種養(yǎng)用大棚、機(jī)械、廠房（冷庫(kù)）、苗木等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施設(shè)備的配套投入，納入項(xiàng)目總投資計(jì)劃中。

我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新聞媒體的關(guān)注關(guān)心下，　2018年度省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)建庫(kù)工作一定會(huì)圓滿成功。謝謝大家！

徐希娟：下面，進(jìn)入媒體記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者朋友提問(wèn)。

記者：2018年度灘涂開(kāi)發(fā)墾區(qū)配套項(xiàng)目選項(xiàng)政策與以往有什么不同？徐希娟：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們?yōu)┩刻幪庨L(zhǎng)賈延權(quán)同志回答。

賈延權(quán)：主要區(qū)別有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)由1000元/畝提高到1500元/畝，但全省財(cái)政投資總盤子沒(méi)變；二是農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目自籌配套資金比例由不得低于財(cái)政資金的100%降低到50%，減輕了農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是突出整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)（片區(qū)）推進(jìn)。將納入“十三五”規(guī)劃的整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)（片區(qū)）推進(jìn)項(xiàng)目作為年度開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目連片開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

記者：什么是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目？哪些申報(bào)主體可以組織實(shí)施？

徐希娟：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們科教處處長(zhǎng)王樹(shù)生同志回答。

王樹(shù)生：何為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目？農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”是指經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行籌集建設(shè)所需全部資金并組織實(shí)施，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后，財(cái)政部門將財(cái)政補(bǔ)助資金一次性報(bào)賬支付給項(xiàng)目實(shí)施單位。

哪些申報(bào)主體可以組織實(shí)施？由涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶承擔(dān)的項(xiàng)目按照后補(bǔ)助形式，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主實(shí)施建設(shè)，財(cái)政資金實(shí)行“先建后補(bǔ)”。報(bào)賬票據(jù)追溯時(shí)間為2018年1月1日。

徐希娟：由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。各位來(lái)賓，各位媒體朋友們，下一步我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，拓展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)踐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凝神聚力抓項(xiàng)目，強(qiáng)農(nóng)富民促增收，爭(zhēng)取2018年度國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)財(cái)政投資3.5億元以上，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城做出新的更大的貢獻(xiàn)！

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！