《深化城市運管服平臺建設運行 提升城市管理精細化水平》新聞發布會

時間：2024年12月4日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市城管局黨組成員、市城市管理綜合行政執法局副局長劉磊

發布人：市城管局黨組書記、局長，市城市管理綜合行政執法局局長蘇軍；市城管局黨組成員、市城管執法支隊支隊長、市數字化城管監督指揮中心主任祁德林；市數字化城管監督指揮中心辦公室負責人吳斌

發布議題：介紹連云港市深化城市運管服平臺建設運行，提升城市管理精細化水平的有關情況

劉磊：各位來賓，各位記者朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。

今天我們召開新聞發布會，主要目的是介紹我市深化城市運管服平臺建設運行，提升城市管理精細化水平的有關情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的有：市城管局黨組書記、局長，市城市管理綜合行政執法局局長蘇軍同志；市城管局黨組成員、市城管執法支隊支隊長、市數字化城管監督指揮中心主任祁德林同志；市數字化城管監督指揮中心辦公室負責人吳斌同志。以及來自新華日報連云港分社、新華網、連云港電視臺、連云港日報社的記者朋友。我是市城管局新聞發言人劉磊，今天的新聞發布會由我主持。

首先，請蘇軍同志介紹我市深化城市運管服平臺建設運行，提升城市管理精細化水平相關工作開展情況。

蘇軍：各位來賓，記者朋友：

大家好！

近年來，市城管局深入學習貫徹習近平總書記關于城市管理工作重要論述，按照住建部，省住建廳和市委市政府部署安排，全面加快城市運行管理服務平臺（以下簡稱市運管服平臺）建設運行，取得積極成效。現在我將有關情況向大家簡要介紹。

一、建設背景

城市運行管理服務平臺，是系統提升城市風險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新的重要載體，對促進城市高質量發展、推進城市治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

2022年，住建部印發《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》，部署各地全面加快建設城市運行管理服務平臺（以下簡稱城市運管服平臺），推動城市運行管理“一網統管”。市政府印發《關于印發連云港市全面加快建設城市運行管理服務平臺工作方案的通知》（連政辦發〔2022〕35號），明確工作部門、職責分工和時間節點。2022年12月我市城市運管服平臺一期通過住建部、省住建廳專家驗收，在整合城市資源、提高城市管理效率、改善城市形象、促進城市發展等方面發揮了重要作用。城市運管服平臺二期已經完成軟件開發，進入最終完善階段。

二、工作開展情況

按照住建部“四標準，一指南”要求，市城管局充分結合市情實際，按照“整合資源、搭建平臺、提升實效、精準服務”的總體思路，高效推進各項工作。

一是加快建設，夯實城市管理數字底座。制定《城市運行管理服務平臺建設技術總方案》，并通過省住建廳專家評審。平臺一、二期共普查城區范圍主要建成區330平方公里137.5萬個城市部件，構建電子地圖，集成指揮協調、智慧廣告、智慧環衛、智慧渣土、違法建設監管等13項專業應用。著眼于市、縣區同步運行，平臺統一部署在連云港市政務云。目前海州區、連云區、市開發區、云臺山景區、徐圩新區5個區（板塊）依托市平臺一體化運行，贛榆區和三縣平臺統一按照市平臺架構開發，年底前實現數據互通，并網管理。

二是高位推動，健全城市運行工作體系。市委市政府高度重視市運管服平臺建設運行工作，市政府常務會專題研究深化平臺運行管理工作，市主要領導親臨現場查看平臺運行情況，多次作出指示批示，推動城市運管服平臺建設運行有序深入開展。目前城市運管服平臺按照“市—縣區板塊—鎮街”三級架構，橫向涵蓋城市管理相關部門，縱向將應用延伸至縣區、街道、社區，與網格化管理相融合，推動形成“橫向到邊、縱向到底”的城市運行管理服務工作體系，覆蓋全市9個縣區板塊、32家市級部門（包含16家企業）、210家縣區部門、106家鎮街（農林鹽場等），實現國家、省、市、縣四級平臺數據同步、業務協同。

三是高效運行，提升城市運行處置效率。圍繞統籌協調城市管理及相關部門“高效處置一件事”工作目標，平臺全面提升發現問題能力，一方面積極發展城管隊員、環衛工人、街道社區工作人員、大學生志愿者作為兼職采集員，及時上報各類城市管理問題；一方面積極拓展視頻監控資源，充分利用自建共享的3000余路高、低點視頻，覆蓋城區重要節點和主次干道，通過智能算法分析，24小時不間斷對城市管理問題進行自動識別上報。今年以來大力推動各縣區板塊逐步開展問題自主采集，目前海州區、連云區、市開發區已自主上報問題4.1萬余件。2022年12月市運管服平臺上線以來，累計受理各類城市管理問題48.5萬件，其中信息采集員上報37.7萬件，城管隊員和環衛工人上報10萬件，視頻采集上報0.8萬件，日均流轉案件1300余件，結案率99.97%，按期結案率99.84%，今年以來高效解決各類問題20萬余件。在整合城市資源、提高城市管理效率、改善城市形象、促進城市發展等方面發揮了重要作用。

四是協同推進，積極發揮平臺功能作用。堅持一手抓監督問效，一手抓協調推進。今年以來，累計制作數據分析報告10期，信息采集情況35期，為各級指揮決策提供數據支撐。先后20余次赴責任部門業務指導，幫助查找問題根源，舉一反三整改落實。組織疑難案件協調活動30余次，協調厘清云臺山景區與海州區花果山街道權屬分界線、大港西路下穿北疏港高速公路路段、港城大道凌州廣場段等爭議問題2000余件。根據季節性特點和群眾關心的熱點問題，開展店招店牌、道路破損、井蓋缺失等專項排查整治12項，高效解決問題2.3萬個。此外，按照市政府統一部署，在城市運管服平臺智慧執法系統的基礎上，牽頭研發省內首個市、縣區、鎮街一體化運行的綜合行政執法管理平臺，今年6月平臺上線運行，實現全市行政執法網上辦案“一網統管”。截至目前，已匯聚全市行政執法案件數據6887條，全市89家鎮街綜合執法部門網上案件辦理覆蓋率100%，不斷推動違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，精簡整合檢查事項，持續優化營商環境。平臺運行成效先后被省委辦公廳快報，住建部、省住建廳以及多家省、市媒體宣傳報道。

三、下一步工作

下一步，市城管局將繼續加強城市運管服平臺建設運行工作，不斷加強上下聯動、協同配合，推動城市運管服平臺與“12345熱線”“城市生命線”等平臺共享聯動，推進城市管理“一網統管”體制機制逐步健全，應用場景不斷豐富，聚焦城市管理重點領域和突出問題，解決群眾的“急難愁盼”，努力使城市運管服平臺成為提升城市科學化、精細化、智能化治理水平的重要抓手，成為推動城市治理體系和治理能力現代化的強大支撐。

劉磊：謝謝蘇軍同志的介紹。為了讓大家更加深入了解城市運管服平臺相關情況，接下來進入提問環節，歡迎在座的記者朋友就關心關切的問題進行提問。

記者：在提升城市精細化水平上，城市運行管理服務平臺較傳統的城市管理模式有哪些優點？

吳斌：較以往傳統的城市管理模式，城市運行管理服務平臺充分運用了物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術，從群眾需求和城市治理突出問題出發，把分散式信息系統整合起來，通過對城市管理部件、事件問題的及時發現、快速處置，推動城市治理問題由被動受理向主動發現轉變，不斷提升城市精細化管理水平，實現城市環境干凈整潔有序。

一是巡查采集問題快。城市運行管理服務平臺不斷拓展問題發現渠道，構建全方位感知體系，實行“人工+智能”雙驅動采集模式，實現城市管理問題的快速發現。全市700余名名專、兼職信息采集員遍布在城市各角落，每天衛生死角、道路破損等235小類城市管理問題進行采集上報。依托自建、共享3000余路高低點位視頻監控，實現對城區重要節點、區域城市管理問題快速識別采集上報。今年以來累計發現各類問題21萬余件。

二是確權明責派遣快。按照“夠用、管用、好用、實用”原則，城市運行管理服務平臺為城區330平方公里，137.5萬個城市部件制作了“電子身份證”，并制作了詳細的電子地圖，實現權責的清晰劃分。根據受理問題的類型權屬和緊急程度的不同，按圖索驥，快速分派，實現跨部門、跨地區、跨層級的協同作戰。

三是閉環管理落實快。相比于傳統的城市管理模式，城市運行管理服務平臺力于構建“第一時間發現問題、第一時間派遣問題、第一時間解決問題”的高效處置機制，實現城市管理問題閉環管理。通過對城市管理問題的立案、派遣、處置、核查、考核全流程監管，推動各單位、各部門協同發力，及時高效解決城市管理問題，城市運行管理服務平臺案件按期結案率達99%以上，基本實現“臟了馬上清、亂了快速治、壞了趕緊修”。

記者：下一步，城市運行管理服務平臺將如何發揮作用，以更好地提升城市管理精細化水平？

祁德林：城市管理永遠在路上，未來我們將不斷優化運管服平臺系統功能、提升服務水平、優化管理機制，在城市管理科學化、精細化、智能化方面深耕厚植，確保城市安全有序運行。

一是推動智能化升級。利用人工智能、大數據、信息化等技術手段，提高平臺的智能化水平，實現對城市運行狀態的精準預測和智能調度。進一步升級智能感知采集設備，積極探索車載智能采集、無人機低空采集等路徑，不斷豐富視頻采集算法，實現城市管理問題的發現、采集、上報、派遣全流程智能化管理。

二是拓展場景應用。根據城市管理的實際需求，不斷拓展豐富平臺應用場景，逐步實現運輸車輛“統一監管”、違法建設“智能防控”、戶外廣告“線上管理”、環衛保潔“智能調度”等等。

三是加強跨部門協同。加強與城市管理各單位、各部門的溝通協作和信息共享，打破部門壁壘，推進數據“一網通聯”。匯聚“城市生命線”等相關平臺城市運行管理數據，建立城市管理基礎信息、網格信息等專題數據庫，為城市運行管理服務場景應用、指揮調度、決策分析提供大數據支撐。

四是推動公眾參與。城市是全體市民共同生活的家園，提升城市管理水平、營造優美宜居環境，需要廣大市民共同參與，我們將逐步暢通市民參與渠道，依托城市運行管理服務平臺，建立市民有獎參與機制，通過互聯網+服務等方式，推動公眾參與城市管理，提高市民參與感、獲得感、幸福感。

劉磊：各位來賓、記者朋友，提問環節到此結束。

剛才聽了蘇軍同志介紹了有關工作，祁德林同志、吳斌同志就相關情況回答了大家的提問，相信大家對城市運管服平臺建設運行情況有了更加清晰、更加直觀的了解，也看到了市城管局運用智慧手段提升城市精細化管理水平的探索和決心。衷心希望大家持續關注、深入報道，把城市運管服平臺建設的重要意義、創新做法和工作成效展示好、宣傳好，鼓勵公眾通過平臺反應訴求、參與城市管理，為提升全市城市管理水平營造良好的輿論環境和社會氛圍。

今天的新聞發布會到此結束！謝謝大家！