時間：2022年1月24日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：連云港市政府新聞發言人助理閆偉

發布人：市禁放辦主任，連云港市公安局黨委委員、副局長趙士標；連云港市應急管理局黨委委員、總工程師辜建；連云港市城管局黨組成員、執法支隊支隊長祁德林；連云港市生態環境局黨組成員、總工程師劉海軍

發布議題：介紹市區禁止燃放煙花爆竹有關情況

閆偉：各位媒體朋友，大家上午好！

非常感謝各位百忙之中參加今天的新聞發布會。我是連云港市政府新聞發言人助理閆偉，今天的新聞發布會由我主持。

2022年1月18日，市政府常務會議審議通過了新修訂的《連云港市人民政府關于在限制區域和地點全時段禁止燃放煙花爆竹的通告》，將于2022年1月28日正式開始施行。為做好新規定的組織實施工作，今天我們召開新聞發布會就有關內容進行解讀。

首先，我向大家介紹出席今天發布會的發布人：市禁放辦主任，連云港市公安局黨委委員、副局長趙士標；連云港市應急管理局黨委委員、總工程師辜建；連云港市城管局黨組成員、執法支隊支隊長祁德林；連云港市生態環境局黨組成員、總工程師劉海軍。

我們還邀請到了新華日報、揚子晚報、現代快報、連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺等媒體記者代表，歡迎各位的到來。

今天的新聞發布會共有兩項議程：一是解讀《連云港市人民政府關于在限制區域和地點全時段禁止燃放煙花爆竹的通告》的修訂背景、內容以及禁放工作相關措施；二是回答媒體記者提問。

首先，請市禁放辦主任、市公安局黨委委員、副局長趙士標同志為大家解讀《通告》相關內容。

趙士標：各位媒體朋友，根據新聞發布會的安排，下面由我向大家解讀《連云港市人民政府關于在限制區域和地點全時段禁止燃放煙花爆竹的通告》修訂背景、修訂內容，以及禁放工作相關具體措施。

第一，關于《禁放通告》修訂背景和過程

隨著我市經濟社會快速發展，城市向心力不斷增強，城市規模快速擴張。相比之下，現行煙花爆竹禁放政策的滯后性卻日漸凸顯，禁放區域和禁放時段外燃放行為不受限制，特別是春節期間空氣污染和噪聲污染嚴重，已不能適應城市發展需求，人民群眾和社會各界要求擴大禁放區和禁放時段呼聲也日益強烈。為提升市區煙花爆竹禁放管控水平，進一步營造安全、文明、綠色的城市環境，鞏固全國文明城市創建成果，市公安局根據市政府部署要求，牽頭對《關于市區部分區域禁止燃放煙花爆竹的通告》（連政發【2019】116號）進行了修訂，于1月5日形成《通告》修訂初稿，先后向各相關職能部門和社會公眾征求意見，并組織開展專家論證和風險評估。經市司法局合法性審查后，完善形成了《通告》討論稿。

1月18日，市政府第79次常務會議審議通過了新修訂的《連云港市人民政府關于在限制區域和地點全時段禁止燃放煙花爆竹的通告》，將于1月28日正式施行。

第二，關于《禁放通告》的主要修訂內容

新《通告》依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規，結合我市煙花爆竹禁放工作實際進行修訂，在延續原《通告》行之有效做法的基礎上，重點在兩方面進行完善。一是堅持禁放工作與城市發展相協調、相匹配，對禁放區域范圍和禁放時段進行了擴大調整；二是堅持“程序更規范、依據更充分、表述更精準”的原則，對《通告》相關條款內容進行完善修訂。主要體現在兩個方面：

（一）調整了禁放區域。將原《通告》中贛榆區、海州區、連云區、高新區、徐圩新區、連云港港區的禁放區域進行了擴大、調整。

（二）調整了禁放時段。將原《通告》中禁放區域內禁放時段“晚10時至次日早6時禁止燃放煙花爆竹（除夕、正月初一、正月十五除外）”調整為“禁放區域內全時段禁止燃放煙花爆竹”。

第三，關于強化禁放工作的相關措施

為保障市政府《關于在限制區域和地點全時段禁止燃放煙花爆竹的通告》全面貫徹執行、落到實處，我們專門制定了《實施方案》和《宣傳方案》，對煙花爆竹禁放的目標任務、實施步驟、職責分工和責任落實等工作作了詳細的部署安排。主要是進一步加大社會面宣傳力度，通過制作發放《致廣大市民一封信》，開展進社區、進企業、進學校、進場所、進單位“五進”宣傳等活動，營造濃厚禁燃禁放宣傳氛圍。進一步加大管控力度，對禁放區域內煙花爆竹零售網點進行全面摸排，逐家上門疏導勸離，確保《通告》實施前，現有存貨全部清理到位。對市區所有集貿市場、小商品批發市場、煙花爆竹經營戶，以及違規銷售、燃放活動突出的重點地區和部位，組織開展拉網式清理檢查，堅決消除管控盲點及風險隱患。進一步加大巡查力度，強化重點時段、重點區域、重點場所日常巡查，及時發現、查處違規燃放行為。同時，發揮公安檢查站和治安卡點作用，加大禁放區域車輛的檢查力度，嚴查非法運輸煙花爆竹行為。通過禁放各項工作措施的開展，引導市民自覺遵守《禁放通告》，有效減少環境污染，消除安全隱患，遏制因燃放煙花爆竹引發的重大事故。

記者朋友們，市區部分區域實行煙花爆竹禁放，是推動生態文明建設的重要舉措，也是有效控制大氣污染、服務生態環境建設的現實需要，更是廣大市民強烈需求的有力回應。在此，希望記者朋友們積極呼吁、廣泛參與、動員發動，共同營造社會參與的禁放氛圍！

我先介紹這么多，謝謝大家！

閆偉：下面進行第二項議程，請記者朋友就所關心的問題提問。

記者：據了解，全國已有280多個城市實施了煙花爆竹禁燃禁放，通過近期的密集宣傳，很多市民也都知道燃放煙花爆竹不僅噪音擾民，還嚴重污染環境。這里我想問一下，燃放煙花爆竹會對春節期間環境空氣質量具體造成怎樣的影響？

劉海軍：煙花爆竹燃放會產生二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮等氣態污染物，而春節期間是煙花爆竹燃放的高發時間段，尤其是大量煙花爆竹集中燃放后，可造成環境空氣質量瞬時達重度及以上污染水平。在不利氣象條件下，產生的大氣污染物無法在短時間內及時擴散，還將導致長時間連續性環境污染。

生態環境部門對全市近幾年春節期間空氣質量狀況進行了統計，從環境空氣監測數據看，除夕、初一等時間段大量煙花爆竹燃放致使監測數據短時間內由“優良”變為“重度污染”，燃放前后空氣中PM2.5瞬時濃度可相差4-6倍，空氣中氯離子和鉀離子濃度也明顯上升，通過高空瞭望視頻監控俯瞰主城區，空氣質量感官較差。在大氣擴散條件較好的情況下，隨著燃放結束后，空氣質量會逐漸好轉，但在風力弱、逆溫、高濕等不利氣象條件下，這些污染物會持續在近地面積累，會形成持續1-2日的空氣污染。

今年禁放政策實施之后，生態環境部門將實時監測監控、發布禁放區域內各空氣質量監測點數據，對因煙花爆竹燃放引起空氣質量超標的國控點位發布預警，開展現場督導檢查，并通知相關地區及時處理，最大努力減少因煙花爆竹燃放引起的環境空氣質量污染。

謝謝大家！

記者：城管部門作為禁止燃放煙花爆竹工作的參與部門，我想問一下，城管部門在禁放工作中，將如何制止流動和占道售賣煙花爆竹攤點，并督促沿街單位和商戶落實市容環衛責任？

祁德林：按照《連云港市禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》要求，城管部門主要有3項工作職責：一是依法查處流動、占道經營煙花爆竹攤點；二是督促沿街單位和商戶落實市容環衛責任；三是指導戶外廣告平臺開展禁放宣傳。

對照工作職責，我們城管部門將做好如下工作：一是加大巡查管理力度，堅持機動巡查和定點巡查相結合的方式，將查處流動、占道經營煙花爆竹攤點作為日常巡查管理重點工作，堅決做到發現一起、查處一起，對違反規定的依據《連云港市市容和環境衛生管理條例》處以200元罰款。二是做好宣傳服務工作，利用戶外廣告平臺、城管服務微信群、城管智慧云碼APP、上門宣講等形式，告知服務管理對象禁放相關要求，督促其主動落實市容環衛責任制，“自掃門前雪”，對落實市容環衛責任制不到位，非法燃放造成市容環衛衛生污染的，依據《連云港市市容和環境衛生管理條例》責令改正，不改正的處以200元至1000元罰款。三是配合聯合執法，積極配公安、市場監管、生態環境等部門開展聯合執法，群策群力、多方合力，形成工作震懾，確保禁放工作落到實處。

同時，我們城管部門呼吁，請各位市民嚴格執行《通告》要求，堅決杜絕非法燃放垃圾污染環境問題，降低環衛作業量，讓我們的一線環衛工人和大家一起輕輕松松、快快樂樂過新年。

謝謝大家。

記者：我想問一下對禁放區內現有的煙花爆竹零售網點如何處置？同時我們對于煙花爆竹零售網點儲存的煙花爆竹有什么處置辦法？

辜建：按照部門職責分工，應急管理部門負責煙花爆竹經營許可工作，其中由市應急管理局負責煙花爆竹批發經營許可，各縣區應急管理局負責煙花爆竹零售經營許可。在本次煙花爆竹禁放工作方案中，應急管理部門負責撤回禁放區內煙花爆竹經營許可工作。在前期，我們會同相關區應急局聯合排查統計了禁放區范圍內的煙花爆竹零售店，根據統計在有效期內的煙花爆竹零售店23家（其中海州4家、連云區7家、贛榆區12家）。市應急局研究制定了專門工作方案，指導各區做好禁放區內煙花爆竹零售店經營許可證撤回工作，確保禁放區內全面禁售煙花爆竹。

安全處置煙花爆竹零售網點儲存的煙花爆竹也是禁放工作中的一個重要環節。這項工作需要應急管理部門、煙花爆竹批發公司和零售網點三方共同努力完成。具體而言：應急管理部門牽頭負責禁放區煙花爆竹零售網點產品回購工作，聯合公安部門做好非法產品的收繳和銷毀工作；煙花爆竹批發企業，要響應政府要求，主動回購禁放區內出售的產品，同時不得再向禁放區出售；禁放區內的零售網點要主動清理盤點現有庫存，不再從批發公司進貨，主動配合批發公司回購。

我們應急管理部門將扎實開展煙花爆竹安全巡查檢查，聯合公安等部門堅決打擊非法生產、經營煙花爆竹的違法違規行為，切實維護廣大市民的生命財產安全。希望大家積極配合我市禁放工作，如果發現有非法生產、經營行為的，可以撥打舉報電話12350，我們應急管理部門將依法依規進行查處。

謝謝大家！

記者：根據最新《通告》精神，從今年1月28日起，市區煙花爆竹禁放區域范圍和禁放時段將進一步擴大，這也呼應了人民群眾和社會各界的心聲，我想問一下，如果發生在禁放區域內燃放煙花爆竹，或非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹等違法行為的，將會受到怎樣的處理？

趙士標：燃放煙花爆竹自古以來就是中華民族辭舊迎新的傳統習俗，但隨著城市規模不斷擴大，人口密度日益增加，燃放煙花爆竹帶來的環境污染和安全隱患等負面效應不斷顯現。據不完全統計，2015年以來，市區因為燃放煙花爆竹引發小區綠化帶著火事件幾乎年年發生，引發的交通事故40余起；因為不正確地燃放煙花爆竹引發的傷亡事故每年都有發生。對此公安機關將認真履行職責，嚴格規范執法。

對違反最新《通告》規定，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，依據國務院《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規定：“由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。被公安機關處罰后的相關違法信息將納入個人征信系統。非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹等其他違法行為的，由有關部門依法查處。

此外，公安機關將把嚴格執法作為煙花爆竹禁放的重要保障，圍繞禁售、禁運、禁儲、禁放等環節，充分應用視頻監控、大數據等各類科技手段，提升違法行為的預警預測、及時發現能力。堅持“零容忍”的態度，加大對違法違規行為的查處力度，做到“首放必罰、首違必曝”，切實起到處罰一個、教育一批、警示一片的震懾作用，堅決防止發生“破窗效應”，努力實現“不響一聲、不罰一人”的最佳效果。

謝謝大家！

閆偉：因為時間關系，記者提問環節就先到這里，如大家還有想要了解的內容，可與市禁放辦相關工作人員溝通對接。

剛才，我們對有關《通告》內容進行了解讀，公安、應急、城管、生態環境等部門負責同志就大家所關心問題回答了記者們的提問。新的煙花爆竹禁放《通告》實施，是市政府回應民意，保障人民群眾生命財產安全，著力提升城市文明形象，而做出的重大決策部署。相信在人民群眾和社會各界的廣泛支持下，在各級政府和職能部門的共同努力下，禁放管控工作一定會落地見效，為老百姓送去實實在在的獲得感。也感謝媒體朋友對我們工作的持續關注和大力支持，謝謝大家！

今天的發布會到此結束！

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