時間：2018年12月20日下午15：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政務辦副主任、市政務辦新聞發言人儲嘉祥

發布人：政務辦副主任孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科

發布議題：連云港市公共資源交易全流程電子化建設情況

儲嘉祥：各位新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加連云港市政務辦新聞發布會。今天的新聞發布會，主要有三項內容：一是介紹連云港市公共資源交易新系統上線運行情況，二是介紹政府采購電子交易子系統及網上商城建設情況，三是回答記者提問。

下面，介紹一下參加今天發布會的人員，他們是：市政務辦副主任孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科，我是市政務辦副主任、新聞發言人儲嘉祥。今天，我們還邀請到了連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、連云港發布等多家媒體的記者朋友，歡迎大家的到來。

首先，請孔主任介紹我市公共資源交易新系統上線運行情況。

孔慶儉：新聞界的朋友們，大家好！

下面，我向大家介紹一下連云港市新一代公共資源交易系統上線情況。

我們按照“政府引導、統籌推進，互聯互通、資源共享，創新監管、提高效能”的推進思路，組織力量推動我市新一代公共資源交易系統建設，新系統已于11月17日正式上線運行。

新一代公共資源交易系統，可以概括為“一網三平臺”。“一網”：即注冊互聯網域名的“公共資源交易網”，由連云港市公共資源交易信息網優化、升級而成，是全市各類公共資源交易信息公開公布的門戶，也是市場主體、有關部門提供公共服務，為社會公眾監督和輿論監督提供條件的“窗口”。“三平臺”：分別指面向公眾服務的“公共服務平臺”，面向交易主體的“電子交易平臺”以及面向行業監督管理部門的“行政監督平臺”，獨立運行的三大平臺分別承擔起服務樞紐、行政監督和交易聚合的功能。具體來說：

“公共服務平臺”是全市公共資源交易信息整合的樞紐和大數據中心，確保各級部門電子平臺“聯起來”，實現交易信息、信用信息、監管信息、工商稅務信息以及社保信息的共享、交換、服務等功能。

“電子交易平臺”是提升公共服務水平，實現各類公共資源交易活動全過程電子化處理的專業系統，為公共服務平臺和行政監督平臺的數據來源提供基礎保障。

“行政監督平臺”是把交易數據“用起來”，全程監控公共資源交易，加強跟蹤分析和監測預警，提升監管效能的支撐系統，為各級部門實施行政監督、綜合監督、紀檢監察和審計等電子化監管提供技術保障。

新系統上線至今，已經運行了98個項目，其中交通、水利、政府采購、產權等70個項目首次上線運行。從運行情況看，新系統運行情況良好，數據上傳質量合格率超過95%。從一些監管部門反映的情況看，系統方便好用，交易行為全程留痕，便于監管；分中心及有關代理機構都打來電話認為該系統省時省力，規范透明，有效解決了原有交易系統電子化程度低、分散建設數據標準不統一、系統服務與監管職能“管辦不分”等問題。當然，與此同時，仍有一些問題反映，還有一些投標人、供應商對電子交易系統不了解、不習慣、不適應。對此，我們通過建立項目組微信群等方式，加強與各行業主管部門、中介代理機構、投標人及供應商、部分專家評委及技術服務人員等溝通協調，及時掌握系統運行動態，觀察數據質量，專人歸納問題，集中統一處理，確保新老系統平穩過渡，確保新系統穩定運行，加快推動我市公共資源交易向全流程電子化、信息化、智能化轉型。謝謝大家！

儲嘉祥：下面，請市公共資源交易中心邢主任介紹政府采購電子交易子系統及政府采購網上商城建設情況。

邢成科：新聞界的朋友們，大家好！下面，我向大家分別介紹政府采購電子交易子系統以及網上商城建設情況。

首先，介紹一下政府采購電子交易子系統建設情況。

政府采購項目門類眾多、專業性強，受專業水平、采購方法、市場環境、供應商質量等多種因素限制，不少采購單位遇到了采購服務“貴、慢、差”等問題的困擾。為此，我們堅持問題導向，本著讓“采購人滿意、供應商滿意、監管部門滿意”的原則，加快實施“互聯網+政府采購”計劃，群策群力，加班加點，設計并編制完成了政府采購電子交易系統建設需求方案，搭建了滿足政府采購項目要求的工程、貨物、服務全流程電子交易系統，推動實現“交易管理一個體系，交易運行一個平臺，交易程序一套規則”。在孔主任剛才提到的“公共服務”、“電子交易”、“行政監督”三個平臺分離的基礎上，結合政府采購業務特點，經過半年多的努力，我們精心打造了政府采購電子交易的“三大平臺”：

一是打造政府采購交易平臺。從服務對象的需求出發，全面打造采購人系統、監管系統、專家系統、供應商系統、社會代理機構系統、政府采購中心系統等六個系統，完善網上商城、協議采購、定點采購、專家抽取、節能環保等五個模塊，實現了采購預算、計劃管控、采購過程、合同簽訂、供貨服務、項目歸檔、資金支付的全流程電子化，進一步提升了交易的高效性和便捷性。

二是打造政府采購服務平臺。搭建政府采購公共服務平臺，為各交易主體提供信息注冊、資料下載、政策法規、企業信譽和交易服務等功能通道，方便各方主體進行便捷的公共資源交易。

三是打造政府采購監督平臺。建設獨立的行政監督平臺，實現采購全過程信息線上備案、在線監管，杜絕人為因素干擾，確保交易每一環節都有制度規范管控，將傳統的線下監督轉移到線上，通過電子化、智能化監督，提高行政監督的針對性、有效性和規范性。

政府采購電子交易系統實現了登記注冊、信息發布、投標報名、文件下載、保證金交納等業務網上辦理，CA數字證書　“一地辦理、全市互認、全程通用”，極大提高了政府采購交易效率，降低了交易成本，實現了采購過程公開透明，全流程留痕可溯，有力促進了公平競爭。

下面，再介紹一下網上商城建設情況。

政府采購網上商城是參照電商網購模式，推動政府采購電商化，是對政府采購批量集中采購方式的有益補充，適用于標準統一、限額以下的部分貨物采購。為進一步提升采購質效，充分鼓勵市場競爭，促進企業持續健康發展，我們著重從三個方面推進政府采購網上商城升級改造：

第一，創建網上競價功能模塊。該模塊為采購人提供了一種有效的議價工具，采購人可隨時自行發起競爭公告，供應商在競價有效期內進行報價，系統將根據報價由低到高對供應商進行排名，排名第一的即為采購人選擇的成交供應商。

第二，擴大競價供應商范圍。在網上不定期公開征集網上商城競價供應商，補充擴大供應商數量，提高市場競爭性，為采購人提供更多品類商品選擇。

第三，完善供應商信用評價功能。對供應商信用進行評價管理，由參與過該供應商競價活動的采購人對供應商提供的產品質量、售后服務等進行綜合評價，網上競價系統管理部門根據評價情況，對違反《連云港市政府采購網上商城網上競價管理暫行辦法》規定的供應商暫停網上競爭系統權限，直至取消網上競價資格。目前，政府采購網上商城已完成升級改造，待近期完成對競價供應商、采購人的培訓后，新系統將全面上線。

關于政府采購電子交易系統和網上商城系統的建設情況，我就介紹到這里。謝謝大家！

儲嘉祥：下面，我們把時間交給在場的記者朋友們，歡迎大家提問。

記者：剛才聽了孔主任的介紹，我們對公共資源交易新系統有了更深的了解，請問孔主任，新系統具體有哪些特點呢？

孔慶儉：概括來講，新系統有四個新：一是構筑新結構。率先按照《電子招標投標系統技術規范》《公共資源交易平臺系統數據規范》進行設計研發，從物理形式上將服務、交易、監管三平臺分離，實現三平臺獨立運行與互聯共享；二是實施新標準。按國家政策要求，采用最新數據標準（V2.0）建設新系統，為各類電子交易系統對接創造條件，滿足互聯互通和數據交換要求，實現資源共享；三是擴展新內容。政府采購、產權交易、醫藥采購行業電子交易系統從無到有，實現零突破，規范交易程序，提高工作效率；水利、交通電子化交易系統從有到優，信息化程度大大提高，許多交易環節從線下轉到線上，公開透明，便于監督；四是運用新技術。采用FUI技術框架編程，提高系統擴展性和兼容性，方便升級改造，滿足系統檢測認證條件，提高系統運行公信度。

記者：請問邢主任，公共資源交易新系統和它的一個十分重要的子系統——政府采購電子交易系統上線運行以后，將會給我市公共資源交易服務和監管工作產生怎樣的影響？

邢成科：公共資源交易新系統一期工程包含了建設工程、交通工程、水利工程、政府采購、醫藥采購、產權交易等六個行業的電子交易平臺，它的上線，將對我市公共資源交易服務和監管工作產生積極深遠的影響，主要表現在三個方面：

一是交易程序更規范。“一張網”覆蓋了公共資源交易全過程，交易項目受理、公告公示發布、評標專家抽取、開標評標過程等交易全流程電子化運行，顯著提高了公共資源交易的效率，減少了人為因素干預。

二是交易成本進一步降低。通過建立全程無紙、全線貫通的電子交易系統，擺脫空間地域限制，讓數據多跑路、群眾少跑腿，大幅提升了服務效能，明顯提高了市場主體的滿意度。

三是信息鏈更完整。初步建成了公共資源交易“來源可溯、去向可查、監管留痕、責任可究”的綜合信息管理系統，形成線上線下齊抓共管、場內場外相互聯動的多元共治監管體系，為行政監督部門對交易主體嚴重失信的行為實行聯合懲戒提供數據支持，有效加強公共資源配置領域權力運行的監督制約，加快推動公共資源交易更加規范有序、陽光透明。

儲嘉祥：由于時間關系，今天的提問就到這里，再次感謝各位媒體朋友的光臨。新聞發布會到此結束。