張慶科：新聞媒體的各位朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好，歡迎參加由市食品藥品監(jiān)督管理局組織的新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程：一是介紹連云港市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容；二是回答新聞媒體朋友的提問(wèn)。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記周煒，市食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)與科技標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)何漢飛，市食品藥品監(jiān)管局食品安全綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)房忠柱，我是市食品藥品監(jiān)管局的副局長(zhǎng)張慶科，也是今天新聞發(fā)布會(huì)的主持人。我們還邀請(qǐng)了連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布、市電視臺(tái)、電臺(tái)的記者，在此表示歡迎。

張慶科：下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)周煒局長(zhǎng)介紹連云港市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容。

周煒：各位媒體朋友，大家好。今年8月1日，市政府辦公室發(fā)布新修訂后的《連云港市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。主要目的是通過(guò)出臺(tái)預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

《預(yù)案》對(duì)應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障等方面做了詳細(xì)規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。《預(yù)案》按照事件的嚴(yán)重程度，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)等級(jí)，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。根據(jù)事件級(jí)別分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮體系，明確職責(zé)。《預(yù)案》明確在食品安全事故處置過(guò)程中，遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

相較2005年市政府辦公室印發(fā)的預(yù)案，此次預(yù)案主要修編了以下內(nèi)容：

（一）修訂適用范圍。根據(jù)食品安全事故分級(jí)要求，特別重大、重大、較大、一般食品安全事故分別由國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)層面啟動(dòng)預(yù)案，組織應(yīng)急處置。我市原《預(yù)案》涵蓋了較大、重大和特別重大食品安全事故處置。因此，新修訂的《預(yù)案》重點(diǎn)對(duì)較大級(jí)別的食品安全事故應(yīng)急處置作出規(guī)定；對(duì)特別重大、重大和一般事故的處置，在《預(yù)案》中規(guī)定做好銜接，依據(jù)國(guó)家、省和縣級(jí)《預(yù)案》分別進(jìn)行處置，不再作出過(guò)細(xì)規(guī)定。

（二）調(diào)整職責(zé)分工。根據(jù)我市現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制下各食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。主要有：原市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局的食品生產(chǎn)、流通、餐飲監(jiān)管的職能調(diào)整到市食品藥品監(jiān)管局；原市商務(wù)局生豬定點(diǎn)屠宰管理相關(guān)職能調(diào)整到市農(nóng)委，《預(yù)案》中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（三）細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。明確市衛(wèi)計(jì)委會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局建立食源性疾病與食品安全事故監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作體系，建立信息通報(bào)機(jī)制。按照食品安全事故可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由低到高分為四級(jí)，依次以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色為標(biāo)志。進(jìn)一步明確了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的發(fā)布機(jī)制和響應(yīng)措施。

（四）強(qiáng)化報(bào)告制度。進(jìn)一步明確食品安全事故信息的來(lái)源，明確報(bào)告的主體、流程，規(guī)定了食品安全事故發(fā)生單位在收到疑似食品安全事故信息及行政部門(mén)在接到食品安全事故報(bào)告后上報(bào)的時(shí)限。這些規(guī)定，為快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供保障。

（五）增加先期處置。為了最大限度的減少事故損失，明確了食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接到報(bào)告單位的先期處置義務(wù)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，立即采取封存等妥善保護(hù)措施；接到報(bào)告的相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展人員救治、事故處置、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和及時(shí)上報(bào)，并做好信息通報(bào)和預(yù)案啟動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急保障。在通訊保障方面，增加了“各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立24小時(shí)開(kāi)通的食品安全事故信息報(bào)告和舉報(bào)電話(huà)”的規(guī)定；在醫(yī)療保障方面，增加“提升醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)食源性疾病的救治能力和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)能力”的要求；在平臺(tái)保障方面，增加“建立覆蓋規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的食品安全事故信息報(bào)告平臺(tái)，提升食品安全事故信息報(bào)告管理能力”的規(guī)定。

張慶科：下面進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)新聞媒體的朋友提問(wèn)。

記者：我觀(guān)察到，此前的預(yù)案名稱(chēng)是食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，而此次修編后的改為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，請(qǐng)問(wèn)有什么不同？

何漢飛：這個(gè)提法與國(guó)家、省正在修訂的預(yù)案保持一致，原預(yù)案適用于種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病亡，或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害并造成社會(huì)影響的食品安全事故。而最新的《預(yù)案》增加了食品安全輿情事件等內(nèi)容。“事故”到“事件”雖然一字之差，卻擴(kuò)大了內(nèi)涵和外延。新《食品安全法》第六條使用了“食品安全突發(fā)事件”的概念，因此《預(yù)案》統(tǒng)一使用這一表述。同時(shí)，用突發(fā)事件來(lái)描述更切合工作實(shí)際，在沒(méi)有將事件原因調(diào)查清楚前，用事件來(lái)表述更科學(xué)。當(dāng)通過(guò)科學(xué)判定調(diào)查應(yīng)對(duì)的食品安全突發(fā)事件為食源性疾病時(shí)，我們一般還可稱(chēng)為發(fā)生了食品安全事故。

記者：根據(jù)剛才的介紹，食品安全突發(fā)事件可分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)，請(qǐng)問(wèn)具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？

房忠柱：食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的生命健康，由于食品涉及面廣、量大，業(yè)態(tài)復(fù)雜，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致食品安全事件，與繁重的監(jiān)管任務(wù)相比，監(jiān)管資源相對(duì)緊缺。在什么樣的情況下，由哪級(jí)政府啟動(dòng)什么級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，有利于科學(xué)應(yīng)對(duì)、合理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。同時(shí)，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急是一個(gè)完整的體系，考慮到各級(jí)預(yù)案的銜接，對(duì)級(jí)別的規(guī)定條件，全國(guó)各地基本一致。分級(jí)主要標(biāo)準(zhǔn)是涉及區(qū)域、傷亡人數(shù)。

特別重大食品安全突發(fā)事件由國(guó)家啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；

（3）涉及多個(gè)省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

重大食品安全突發(fā)事件由省啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上地市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件；

（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（3）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；

（4）在省級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；

（5）省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

較大食品安全突發(fā)事件由市啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上縣（區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）在市級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在地市級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；

（4）市級(jí)人民政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

一般食品安全突發(fā)事件由縣區(qū)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）存在健康損害的污染食品，在一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)已造成嚴(yán)重健康損害后果的;

（2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；

（4）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

記者：食品安全事故涉及到很多部門(mén)，請(qǐng)介紹一下相關(guān)部門(mén)在食品安全事故處置過(guò)程中的職責(zé)分工。　

房忠柱：職責(zé)分工和應(yīng)對(duì)流程是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容。食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各級(jí)政府要成立應(yīng)急指揮部，市指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，市指揮部下設(shè)若干工作組，各成員單位參加相關(guān)工作組，共同做好事件應(yīng)對(duì)工作。

一、綜合協(xié)調(diào)組

由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。

二、事件調(diào)查組

由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市監(jiān)察局會(huì)同事件發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)組成。

主要職責(zé)：市衛(wèi)計(jì)委要牽頭組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全有關(guān)因素的流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)部門(mén)予以同步配合；市食品藥品監(jiān)管局要牽頭組織開(kāi)展事件調(diào)查，查找事件發(fā)生原因，提出處置意見(jiàn)；市公安局對(duì)涉嫌食品安全犯罪行為要組織立案?jìng)刹椋榍迨聦?shí)，依法追究刑事責(zé)任；市監(jiān)察局對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為開(kāi)展調(diào)查，依紀(jì)依規(guī)處理。

三、危害控制組

由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)。主要職責(zé)：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督事件發(fā)生地相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展召回、下架、封存相關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令對(duì)被污染的產(chǎn)品、場(chǎng)所等進(jìn)行清洗消毒，嚴(yán)格控制危害蔓延擴(kuò)大，懲處違法行為。

四、醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件病人的醫(yī)療救治工作。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能減小食品安全突發(fā)事件造成的傷害。

五、檢測(cè)評(píng)估組

由市食品藥品監(jiān)管局牽頭衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、出入境、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)。主要職責(zé)：對(duì)處置中涉及的檢測(cè)工作制訂方案，組織檢驗(yàn)。對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，為查找事件原因，評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果提供技術(shù)保障。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部。

六、社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市信訪(fǎng)局、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為，依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假、哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)等工作。

七、新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局等參加。主要職責(zé)：組織對(duì)事件處置的宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)控、輿論引導(dǎo)，并按照指揮部的統(tǒng)一部署做好信息發(fā)布工作。

八、專(zhuān)家組

由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市食品安全委員會(huì)專(zhuān)家組及有關(guān)方面的專(zhuān)家參加。主要職責(zé)：為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、危害評(píng)估、調(diào)查處理、應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除等應(yīng)急處置工作提供咨詢(xún)建議，必要時(shí)，專(zhuān)家組直接參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。

張慶科：新聞媒體的各位朋友們，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里，謝謝大家。