時間：9月28日下午3點半

地點：連云港發(fā)布演播廳

主持人：市老齡辦副主任董明義

發(fā)布人：市老齡工作委員會專職副主任王玲，市人力資源和社會保障局副局長張建慧，市民政局黨委委員、副調(diào)研員呂叢光

發(fā)布議題：解讀《連云港市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》；介紹2017年度“敬老月”活動安排

董明義：各位新聞界的朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！歡迎參加連云港市老齡工作委員會新聞發(fā)布會，出席今天新聞發(fā)布會并在發(fā)布臺就坐的領(lǐng)導(dǎo)有：市老齡工作委員會專職副主任王玲同志，市人力資源和社會保障局副局長張建慧同志，市民政局黨委委員、副調(diào)研員呂叢光同志，我是市老齡辦副主任董明義，也是今天的新聞發(fā)布會主持人。參加今天新聞發(fā)布會的媒體有連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布、連云港電視臺、連云港廣播電臺等新聞媒體的記者。

今天新聞發(fā)布會有兩項議程：一是請市老齡工作委員會專職副主任王玲同志解讀《連云港市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》內(nèi)容，并介紹2017年度“敬老月”活動安排。二是請記者提問。

現(xiàn)在進行第一項議程：請市老齡工作委員會專職副主任王玲同志對《連云港市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》進行解讀。

王玲：各位新聞界的朋友、同志們：大家好！

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強老齡工作的一系列重要講話精神，推動我市老齡事業(yè)的深入發(fā)展。在“敬老月”前夕，市老齡辦依據(jù)市級相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，編寫了《連云港市2016年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》白皮書。白皮書共分為兩個部分。第一部分是介紹我市老年人口情況；第二部分是介紹我市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

下面我先向大家介紹我市老年人口情況。我市老年人口數(shù)據(jù)采用的是市公安部門提供的戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計。截止2016年12月31日，全市戶籍人口535.59萬。60周歲以上老年人口92.36萬人，比上年增加5萬人，老年人口與總?cè)丝诒壤_到17.25%，比上年增加0.82個百分點；65周歲以上老年人口60.19萬人，比上年增加4.1萬人，占總?cè)丝诘?1.24%。

數(shù)據(jù)顯示：2016年，我市人口老齡化主要有以下幾個特征。一是老年人口基數(shù)在進一步擴大。2009年以來，我市老年人口平均每年增加5.16萬人。2016年老年人口增5萬人，基本與平均值持平。二是東部城區(qū)人口老齡化程度明顯偏高。徐圩新區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)老年人口與本地總?cè)丝诒壤謩e達到22.26%、21.60%、20.91%，明顯高于其他縣區(qū)。三是高齡老年人口在持續(xù)增加。2016年底，全市80周歲以上高齡老人已達到16.79萬人，比2015年凈增2.84萬人。在數(shù)據(jù)以外，從平時工作中，我們注意到，我市老年人口又出現(xiàn)兩個新的現(xiàn)象：一是同一家庭有兩代老人的現(xiàn)象越來越多。由于低齡老人和高齡老人數(shù)量同時增長，有的80歲以上高齡老人的子女也是60多歲的老年人。有的低齡老人肩負(fù)著照顧高齡父母和第三代、第四代的重任。二是第一批獨生子女的父母陸續(xù)跨入老年人的行列。我市是從上世紀(jì)80年代初推廣獨生子女政策的，根據(jù)時間推算，他們的父母大多出生在1955年以后，從近幾年開始，他們已陸續(xù)跨入老年人的行列。

接下來，給大家解讀白皮書的第二部分內(nèi)容。

即我市老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。白皮書顯示，2016年，我市在老年人的社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、精神關(guān)愛、權(quán)益保護等領(lǐng)域都取得了較快發(fā)展。

在養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障方面：一是社會保障功能進一步增強。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)進一步擴大。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)等都有所提高。二是生活困難人群和特殊人群的基本生活得到了更好的照顧。再次提高了城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城市“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)和六十年代精簡退職職工生活補貼。全市被征地農(nóng)民有1.57萬人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，有3500人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。計劃生育特殊家庭（失獨家庭）老人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就醫(yī)實行“兩免三減半四優(yōu)先”（免收掛號、門診診療費，住院減半收取診療、床位、治療費，優(yōu)先掛號、門診、治療、繳費）政策。三是健康管理和醫(yī)療服務(wù)水平進一步提高。給65歲以上老年人建立健康檔案，截止2016年底，建檔率為93.6%；全市有7家二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)了老年病科；有22.7萬人老年人與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員建立了簽約服務(wù)關(guān)系。

在養(yǎng)老服務(wù)方面：一是養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。編制印發(fā)了《連云港市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)由2015年的141家增加到159家，養(yǎng)老床位由29761張增加到30744張，并全部購買了綜合責(zé)任保險。2016年，全市還新建居家養(yǎng)老服務(wù)項目292個，同時，引進上海海陽養(yǎng)老服務(wù)集團，在我市民政公共服務(wù)中心新建了市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供線上線下打包服務(wù)。二是醫(yī)養(yǎng)融合得到較快發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生部門利用人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)26家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位4697張。各級民政部門通過改造升級，建成護理型養(yǎng)老機構(gòu)10個，在33家養(yǎng)老機構(gòu)中增設(shè)醫(yī)療機構(gòu)并納入醫(yī)保定點單位，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門給96家養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。三是人才隊伍不斷壯大。2016年，全市組織了2期初級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)和1期中、高級護理員培訓(xùn)，共培訓(xùn)初級、中高級護理員598名。全市養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員持證上崗率達85%。

在精神關(guān)愛方面：各級黨委、政府始終把老年人的冷暖掛在心上。一是以開展“敬老月”活動為牽引，廣泛開展獻愛心、送溫暖活動。市、縣（區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪慰問老年人，各級黨政機關(guān)、各類涉老社會團體、志愿者隊伍積極響應(yīng)市委、市政府號召，深入敬老院、福利院開展辦實事、做好事活動，為老年人排憂解難。市老齡辦與市民政局、市慈善總會聯(lián)合開展“黃手環(huán)慈善助老”活動，得到了全社會的認(rèn)可。二是把“尊老金”列入各級財政預(yù)算。2016年全市共為11.57萬名80周歲以上老年人發(fā)放“尊老金”8236.34萬元。三是認(rèn)真落實老年優(yōu)待政策。全市各地較好地執(zhí)行了60周歲以上老年人乘坐市內(nèi)公交、參觀游覽景點等優(yōu)待優(yōu)惠政策。連續(xù)三年保持零投訴。四是積極開展“安康關(guān)愛行動”。截止2016年12月底，全市共有17.28萬老年人參加老年人意外傷害保險，較2015年增加了3.7萬人次，參保覆蓋率為27.53%，較2015年提升6.64個百分點，支付保險賠款369.45萬元，較上年度增加171.28萬元，簡單賠付率達67.57%。五是大力發(fā)展老年教育。成立了連云港市老年大學(xué)協(xié)會、連云港市老年藝術(shù)團。市老年大學(xué)搬遷至綠園路老年活動中心后，及時對教學(xué)管理軟硬件設(shè)施、設(shè)備進行改造升級，全年累計在校學(xué)員近萬人次，被命名為“全國示范老年大學(xué)”。六是廣泛開展適合老年人特點的文化體育活動。舉辦了全市老年文藝匯演、老年健康體育節(jié)、敬老藝術(shù)節(jié)等文體活動。市老年大學(xué)選送的“云水禪心”節(jié)目獲得江蘇省第五屆老年春晚金獎，促進了基層老年文化體育活動的開展。

在老年人權(quán)益保障方面：協(xié)調(diào)7家法律援助機構(gòu)開辟老年人維權(quán)“綠色通道”。對60周歲以上老年人的法律援助申請和法律咨詢，實行優(yōu)先接待，優(yōu)先解答；符合條件的老年人法律援助申請當(dāng)天受理、當(dāng)天審批，確保重大疑難老年人法律援助案件審批時限不超過三日；率先在全省實行年滿70周歲或者患有重大疾病的老年人申請法律援助，免于經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)審查。市法律援助中心被評為“全國老年法律維權(quán)工作先進集體”。

董明義：根據(jù)全國老齡委統(tǒng)一部署，我市將在十月份開展“敬老月”活動，下面請王玲同志再給大家介紹一下我市在今年“敬老月”活動中開展的幾項主要工作。

王玲：根據(jù)全國和省老齡委統(tǒng)一部署，市老齡工作委員會決定在2017年10月份開展“敬老月”活動。活動主題：是“關(guān)愛老年人，歡慶十九大”。圍繞這一主題，將著重做好以下幾項工作：

1、通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、連云港老齡微信公眾號，向社會公開發(fā)布《連云港市2016年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》。

2、協(xié)調(diào)新聞媒體開辟專版、專欄，集中宣傳老齡工作方針、政策和人口老齡化形勢，宣傳老年人或老年團體在文化教育、互助養(yǎng)老、維權(quán)維穩(wěn)、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、關(guān)心下一代等方面的感人事跡，積極倡導(dǎo)老年人終身學(xué)習(xí)、奉獻社會、自尊自愛的時代風(fēng)尚。

3、協(xié)調(diào)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)搞好走訪慰問工作。時間初定在老年節(jié)（10月28日）之前，走訪慰問的對象初定為我市空巢老人、百歲老人、老勞模、老黨員和老年公寓等。

4、舉辦“喜迎十九大”老年書畫攝影展。以書法、國畫和攝影作品的形式，歌頌黨的十八大以來我市在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新面貌、新變化，展現(xiàn)我市老年人良好的精神風(fēng)貌。作品由由連云港市老年書畫研究會組織創(chuàng)作。展出時間從10月1日至10月20日。地點在市老年活動中心。

5、組織開展老年人防電信詐騙宣傳活動。在老年人比較集中的公園、廣場、老年活動室設(shè)置宣傳站，向老年人發(fā)放防詐騙手冊，并講解新型電信詐騙的形式，提高老年人防騙意識。

6、舉辦“安康關(guān)愛大講堂”公益活動。著眼倡導(dǎo)科學(xué)合理健康的生活方式，提高老年人的防病意識和自我保健意識，積極配合中國人壽保險公司連云港分公司開展“安康關(guān)愛大講堂”活動，組織市人民醫(yī)院的專家進校園、進社區(qū)為老年人舉辦系列健康知識講座。時間初定在10月中旬。

7、開展“黃手環(huán)”助老行動。2016年“敬老月”期間，我市舉辦了一次“黃手環(huán)”慈善助老活動，社會反響較好。應(yīng)廣大老年人及家屬要求，今年“敬老月”期間，市老齡辦將再次開展“黃手環(huán)”助老行動。時間定在10月中旬，數(shù)量約2000個左右。

8、開展文化老人評選活動。為了踐行社會主義核心價值觀，展現(xiàn)江蘇老年人積極向上的精神風(fēng)貌，將組織開展“中國人壽杯”優(yōu)秀文化老人推選活動。活動時間為8月12號至10月31號。

9、開展“感謝黨、頌黨恩”主題征文活動。活動的主要目的是弘揚主旋律，傳遞正能量，激發(fā)老年人愛黨、愛國、愛人民的熱情。征文對象是在我市居住的60周歲以上老年人，作品以個人名義撰寫，必須為原創(chuàng)，且沒有公開發(fā)表過，獲獎作品將在市級相關(guān)媒體上刊登。活動時間：10月1號至10月31號。

10、舉辦連云港市“中國人壽”杯老年文藝匯演。活動由市老齡辦與中國人壽保險公司連云港分公司主辦，時間初定在10月下旬或11月上旬。節(jié)目由主要各縣區(qū)選送，也接受各類民間藝術(shù)團體報名，具體事宜待活動方案確定后，在連云港老齡微信公眾號公布。

希望新聞媒體朋友們積極關(guān)注，及時跟蹤報道，幫助我們擴大各項活動的社會影響力。白皮書和2017年敬老月活動安排就介紹到這里。謝謝大家！

董明義：謝謝王玲同志。接下來，請媒體朋友們就各自感興趣的問題提問。

記者：現(xiàn)在有很多退休人員不太清楚養(yǎng)老金是如何調(diào)整的，請介紹一下今年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整辦法，謝謝。

張建慧：好的。按照國家和省統(tǒng)一部署，今年全市退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作7月份已經(jīng)全面落實到位，人社部、財政部核定我省人均調(diào)整水平為5.5%，其中企業(yè)人均調(diào)整在6%左右，機關(guān)事業(yè)單位人均調(diào)整水平在4.5%左右。結(jié)合我市退休人員結(jié)合實際，調(diào)整后上述比例略有提高。本次調(diào)整對象為2016年12月31日前退休人員，調(diào)整的起始時間為2017年1月1日，2017年1月1日至6月30日企業(yè)退休人員，從7月1日起調(diào)整。今年全市退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整仍采取普調(diào)與傾斜相結(jié)合的總體框架，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法完全統(tǒng)一，調(diào)整方式為定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜三塊相結(jié)合。具體來講：

1、定額部分：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按每人每月增加38元；

2、掛鉤調(diào)整部分：

（1）與本人繳費年限掛鉤：按本人繳費年限分段，15年及以下的部分，繳費年限每滿1年增加1.7元；15年以上至25年以下部分，每滿1年增加2.7元；本人繳費年限25年以上部分，每滿1年增加3.9元。

（2）與本人養(yǎng)老金掛鉤：按本次調(diào)整前本人月基本養(yǎng)老金的2%增加。

3、適當(dāng)傾斜部分：傾斜只對高齡人員，具體增發(fā)辦法是：去年底前年滿70周歲不足75周歲、滿75周歲不足80周歲及滿80周歲以上退休人員，每人每月分別增發(fā)25、35、45元；退職及領(lǐng)取定期生活費人員分別增發(fā)15、25和35元。

記者：請問“十三五”期間，我市在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)方面有哪些具體的舉措？

呂叢光：“十三五”期間，我市在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)方面主要有以下舉措，一是全力推動城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。在城市，重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新建住宅小區(qū)按照每百戶20至30平方米配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成住宅區(qū)按照每百戶15至20平方米調(diào)劑解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。二是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用通訊網(wǎng)絡(luò)、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，以信息化、智能化服務(wù)為支撐，以建立老年人信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以提供緊急援助、生活照料、精神關(guān)愛、健康咨詢、家政服務(wù)為基本服務(wù)內(nèi)容，為居家老年人提供及時周到的養(yǎng)老服務(wù)。三是加強生活困難群體居家養(yǎng)老服務(wù)工作。完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，為生活困難群體提供無償或低收費的居家養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，享受政府購買服務(wù)的老年人占老年人總數(shù)10%以上。四是加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化。培育發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)，承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作，培育或引進實力較強的專業(yè)化居家養(yǎng)老社會組織或企業(yè)，支持其做大做強、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理，打造特色品牌。五是探索建立家庭照顧者支持政策制度。建立老年人健康管理服務(wù)制度，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸。開展護理知識免費進家庭活動，向家庭成員提供免費護理培訓(xùn)。制定子女與老人共同或相鄰居住親情養(yǎng)老模式的配套政策。對于承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任的在職家庭成員，其所在單位應(yīng)在工作內(nèi)容、工作地點、工作時間和休假等方面給予便利和照顧。

記者：今年6月份，市政府辦公室印發(fā)了《連云港市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，請問將從哪些方面采取哪些措施，確保規(guī)劃得到落實？

董明義：《連云港市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共提出了8個目標(biāo)、9項任務(wù)，圍繞完成這些目標(biāo)任務(wù)，制定了一系列保障措施，比如：在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《規(guī)劃》提出各有關(guān)部門要在涉及老齡事業(yè)的政策法規(guī)、財稅金融、信貸保險、土地用房、科技應(yīng)用等方面發(fā)揮職能作用，切實加強項目、服務(wù)、安全、環(huán)境、資金方面的監(jiān)管，為全市老齡事業(yè)良性發(fā)展提供組織保障。在經(jīng)費投入方面。《規(guī)劃》提出：鼓勵各地根據(jù)人口老齡化發(fā)展形勢，增加資金投入，聚集老年事業(yè)發(fā)展短板，促進本地各項老齡事業(yè)均衡發(fā)展。積極引導(dǎo)社會資本投入老齡事業(yè)，形成民間資本、慈善基金、彩票公益金等多元投入機制。在健全體制機制方面。《規(guī)劃》提出：完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制。在加強督查評估方面。《規(guī)劃》要求：各地、各部門要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案。同時要求市老齡工作委員會及其辦公室要抓好本規(guī)劃的督促檢查工作，適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)測統(tǒng)計，并進行中期評估和全面評估，推動規(guī)劃的全面落實，對推進工作不力的地區(qū)或部門，督促整改落實。

除此以外，在編制《規(guī)劃》過程中，我們還把目標(biāo)任務(wù)分解到各縣區(qū)、各功能區(qū)以及與《規(guī)劃》實施有關(guān)的27個相關(guān)單位，并指定各項目標(biāo)任務(wù)的牽頭單位，形成各負(fù)其責(zé)、各盡其職的工作格局，推動各項舉措切實落地。

董明義：由于時間關(guān)系，記者提問到此結(jié)束，謝謝記者朋友們的提問。希望各位記者在今后工作中繼續(xù)關(guān)注我市老齡事業(yè)的發(fā)展，用你們的文章、鏡頭和節(jié)目、欄目引導(dǎo)社會各界關(guān)心老齡事業(yè)，參與老齡事業(yè)的發(fā)展，努力形成人人關(guān)心支持老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的新局面。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！