最近，灌南縣玉液瓊漿實業(yè)有限公司一釀酒項目以承諾制形式獲得水土保持行政許可，這是全省首個享受水土流失易發(fā)區(qū)區(qū)域評估成果的項目。與以往需要耗費大量時間精力編制的水土保持方案報告書不同，該項目在易發(fā)區(qū)內完成區(qū)域評估后，報告書得以簡化為報告表，為企業(yè)節(jié)省了大量時間，還節(jié)省了方案編制、監(jiān)測和驗收等費用共計約20萬元。

這得益于我市在灌南縣水土流失易發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作方面取得的重大進展。2023年，我市在全省率先實現(xiàn)了省市級開發(fā)園區(qū)水土保持區(qū)域評估全覆蓋。隨后，如何進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)以外生產(chǎn)建設項目的水土保持方案審批流程，減輕企業(yè)負擔，成為擺在水利部門面前的一項新課題。如今，我市灌南縣水土保持區(qū)域評估范圍已從38平方公里拓展至376.2平方公里，便利服務范圍擴大近10倍，原本只能由園區(qū)企業(yè)享受的審批便利擴展至整個水土流失易發(fā)區(qū)。

此項創(chuàng)新舉措開創(chuàng)全國之先河、評估之先例，為區(qū)域評估擴展帶來更大空間，具有全國示范效應。“水土保持方案審批流程如此簡便快捷，節(jié)省的費用也超出了我們的預期，這對我們企業(yè)來說真是實實在在的利好！”項目相關負責人對此贊不絕口。

根據(jù)《江蘇省生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法》文件精神，市水利局選取灌南縣為試點，以涉及9個鎮(zhèn)街的水土流失易發(fā)區(qū)為評估對象，歷時近一年，完成了灌南縣水土流失易發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估。試點工作將原本繁瑣的水土保持方案審批程序簡化，通過區(qū)域評估的方式，實現(xiàn)審批流程的優(yōu)化和審批效率的提升。與此同時，明確了區(qū)內水土保持監(jiān)管、監(jiān)測、審批、執(zhí)法等責任主體，做到了放管兼顧，既方便了企業(yè)辦事，又確保了水土保持工作的有效監(jiān)管。

市水利局農村水利與水土保持處處長用3個“數(shù)”來概括該項創(chuàng)新的時效性：“‘天數(shù)’，即原來企業(yè)從編方案到審批完成需要60天，現(xiàn)在只需要3天，加速了項目落地；‘頁數(shù)’，即企業(yè)原來需要準備審批方案300頁、驗收材料需要600頁，現(xiàn)在只需要2頁和10頁，減輕了企業(yè)負擔；‘錢數(shù)’，即原來企業(yè)一般需要花26萬元左右，現(xiàn)在只需花3萬元左右，減少了企業(yè)支出。”這是服務全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行政審批改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領域的一次質的突破。

下一步，市水利局將繼續(xù)按照批復的水土流失易發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估要求，指導縣區(qū)做好評估成果的應用和經(jīng)驗總結工作，不斷探索和完善水土保持工作的新機制、新模式，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。