各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2018年11月15日

（此件公開發(fā)布）

連云港市中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法

第一章總則

第一條為有效防止和化解中小企業(yè)資金鏈斷裂風險，兼顧緩解其他企業(yè)和單位歸還金融機構(gòu)貸款資金不足的困難，幫助企業(yè)和單位及時獲得金融機構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持，設(shè)立連云港市中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡稱應急轉(zhuǎn)貸資金）。為規(guī)范資金的使用和管理，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，符合工信部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中型、小型和微型企業(yè)。

第三條本辦法所指應急轉(zhuǎn)貸資金是指對為符合銀行信貸條件，貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)和單位，按期還貸、續(xù)貸提供的短期資金。應急轉(zhuǎn)貸資金優(yōu)先用于支持中小企業(yè)流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸，兼顧其他符合應急使用條件的企業(yè)和單位。其他所發(fā)生的金融機構(gòu)表外融資等不適用于本辦法。

第二章設(shè)立和管理

第四條成立連云港市中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責研究制訂資金使用的辦法、原則，落實資金來源和組成，提出和批準組建方案，協(xié)調(diào)與其簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行）簽訂合作協(xié)議，為資金的運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，定期聽取應急周轉(zhuǎn)金運行情況報告，決定重大事項，協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題。市政府分管工業(yè)副市長任組長，成員由市經(jīng)信委、財政局、國土局、住房局、國資委、人行連云港市中心支行、金融辦、稅務局、工商局、工業(yè)投資集團和相關(guān)區(qū)政府組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責日常工作。

第五條由市工業(yè)投資集團出資2億元人民幣，設(shè)立首期應急轉(zhuǎn)貸資金。根據(jù)應急轉(zhuǎn)貸資金使用和企業(yè)需求情況，采取滾動支持、逐步增加的原則，根據(jù)應急轉(zhuǎn)貸資金運營情況和轉(zhuǎn)貸需求情況，適時增加資金的規(guī)模，更好地滿足應急轉(zhuǎn)貸企業(yè)和單位的融資需求。支持有應急轉(zhuǎn)貸需求的縣區(qū)和社會資本加入，做大應急轉(zhuǎn)貸資金池。

第六條市中小企業(yè)發(fā)展中心和市工業(yè)投資集團成立應急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺（簡稱資金管理平臺）。市中小企業(yè)發(fā)展中心負責開發(fā)網(wǎng)上管理系統(tǒng)、企業(yè)資格審核、統(tǒng)計分析等相關(guān)工作，市工業(yè)投資集團負責應急轉(zhuǎn)貸資金日常運營相關(guān)工作。

第七條資金管理平臺在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照本辦法的規(guī)定，負責應急轉(zhuǎn)貸資金運行的日常管理工作。

第三章使用對象和范圍

第八條應急轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)和單位，應在連云港市市域內(nèi)依法設(shè)立，誠信經(jīng)營，符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或支持的方向，運營狀況良好，無嚴重不良信用記錄。

第九條符合本辦法的企業(yè)和單位，應具備本期貸款條件和后續(xù)還貸能力，經(jīng)合作銀行同意后，可申請應急轉(zhuǎn)貸資金。

第十條應急轉(zhuǎn)貸資金只與合作銀行開展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務。在本市設(shè)有分支機構(gòu)并開展中小企業(yè)貸款業(yè)務的商業(yè)銀行，在與市應急轉(zhuǎn)貸資金領(lǐng)導小組簽訂合作協(xié)議后，作為使用市應急轉(zhuǎn)貸資金的合作銀行，在合作協(xié)議約定的范圍內(nèi)開展本業(yè)務。

第四章管理和運行方式

第十一條應急轉(zhuǎn)貸資金使用遵循“專款專用、封閉運行、滾動使用、確保安全”的原則。

第十二條市工業(yè)投資集團應與合作銀行就開展中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金相關(guān)事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權(quán)利與義務，建立和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范資金管理，合理調(diào)度應急轉(zhuǎn)貸資金。合作銀行和市工業(yè)投資集團均應指定專人負責應急轉(zhuǎn)貸資金管理工作。

第十三條為充分提高應急轉(zhuǎn)貸資金的運轉(zhuǎn)效率，應急轉(zhuǎn)貸資金的最長使用時限原則上不超過10天。采取差別化收費方式。收費費率如下：

注：按實際使用天數(shù)計收用款費用。

第十四條為確保資金安全，資金管理平臺設(shè)立應急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，實行封閉管理。單筆應急轉(zhuǎn)貸資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%以內(nèi)。超過4000萬元的大額資金使用申請和逾期貸款使用申請需領(lǐng)導小組審批。

第五章使用程序

第十五條申請。企業(yè)向應急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺提出申請，由資金管理平臺對企業(yè)的申請資格和信用情況進行初步審查，符合條件的受理并按照相關(guān)要求進行處理，把申請材料轉(zhuǎn)送至相應合作銀行。

第十六條審核。合作銀行對企業(yè)的申報材料進行審核，確認予以轉(zhuǎn)貸同意申請應急轉(zhuǎn)貸資金的，出具應急轉(zhuǎn)貸資金安排使用意見，并簽字蓋章。

第十七條批準。在合作銀行出具轉(zhuǎn)貸承諾意見，企業(yè)自籌資金足額到位的基礎(chǔ)上，資金管理平臺決定借款金額并簽署意見。手續(xù)齊備后，由資金管理平臺從應急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶向合作銀行提供的指定賬戶匯入相應資金，并通知合作銀行和企業(yè)。

第十八條收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上應在2天內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款。經(jīng)借款企業(yè)委托或授權(quán)，合作銀行負責將相應的應急轉(zhuǎn)貸資金足額劃轉(zhuǎn)至資金管理平臺專用賬戶，企業(yè)使用應急轉(zhuǎn)貸資金產(chǎn)生的費用由合作銀行負責一并劃轉(zhuǎn)。

第十九條資料歸檔。應急轉(zhuǎn)貸資金收回后，資金管理平臺將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔。同時填寫應急轉(zhuǎn)貸資金使用情況說明表報領(lǐng)導小組辦公室。

第六章監(jiān)督和風險控制

第二十條資金管理平臺應建立和完善管理制度，并報領(lǐng)導小組備案。資金管理平臺對應急轉(zhuǎn)貸資金實行全程跟蹤管理，建立必要的應急轉(zhuǎn)貸資金需求企業(yè)預警制度，及時掌握企業(yè)風險變化情況，為是否提供應急轉(zhuǎn)貸資金提供依據(jù)，有效防范資金風險。資金管理平臺應嚴格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續(xù)，及時催收還款，自覺接受領(lǐng)導小組的監(jiān)督管理；督促相關(guān)合作銀行依照承諾辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)應急轉(zhuǎn)貸資金，提高資金使用效率。

第二十一條資金管理平臺每月對應急轉(zhuǎn)貸資金使用情況進行分析，并報市應急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導小組辦公室。對逾期不能歸還的要詳細分析原因，提出追償方案，落實追償措施，并及時報市應急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組每年安排或委托相關(guān)機構(gòu)對資金管理平臺及運行情況進行專項審計。

第二十二條對于企業(yè)采取虛報、瞞報，騙取，逾期不歸還應急轉(zhuǎn)貸資金的，依法追繳應急轉(zhuǎn)貸資金，并對違法行為采取相應的法律措施。企業(yè)相關(guān)不良記錄納入市征信管理系統(tǒng)，3年內(nèi)不得再申請使用本資金，同時取消該企業(yè)3年內(nèi)申請各級財政資金獎勵和補助的資格。

第二十三條合作銀行對同意續(xù)貸且借款人落實續(xù)貸條件的。承擔足額按期續(xù)貸責任，對未按時足額續(xù)貸，引起應急轉(zhuǎn)貸資金不能及時歸還的，承擔應急轉(zhuǎn)貸資金歸還、補足的清償責任。因合作銀行過錯或者違約導致市應急轉(zhuǎn)貸資金損失的，合作銀行承擔相應清償責任，同時取消該銀行當年市級評優(yōu)和申請各級財政資金補貼的資格。

第二十四條對于相關(guān)單位和個人弄虛作假、審查把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序辦理應急轉(zhuǎn)貸資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責任。

第七章收入和分配

第二十五條應急轉(zhuǎn)貸資金的收入，繳納相關(guān)稅費后，盈余部分歸市工業(yè)投資集團。當有其它社會資本參與時，扣除相關(guān)稅費后，盈余部分按出資比例分配。

第八章解散

第二十六條應急轉(zhuǎn)貸資金可根據(jù)政策及市場需求變化情況，經(jīng)領(lǐng)導小組討論并報市政府批準后決定停業(yè)或解散，解散時的凈資產(chǎn)由市工業(yè)投資集團收回。當有其它社會資本參與時，解散時的凈資產(chǎn)按各方實際入股比例返還原出資方。

第九章其它

第二十七條對申請市應急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)，在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產(chǎn)抵押事項時，國土、住房等相關(guān)管理部門開辟綠色快捷通道，優(yōu)先辦理。

第十章附則

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。