各縣區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局、中小企業(yè)局）：

為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)動各方面積極性，進一步完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，我們制定了《連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2018年－2020年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2018－2020年）

連云港市經(jīng)濟和信息化委員會

2018年6月1日

附件：

連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

三年行動計劃（2018－2020年）

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》精神，為認真貫徹落實市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)動各方面積極性，進一步完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和國務(wù)院以及省、市促進中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，以高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至為主線，以促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，以滿足中小企業(yè)服務(wù)需求為導向，優(yōu)化和整合服務(wù)資源，增強服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，形成政府、社會服務(wù)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同合作的服務(wù)格局，逐步建立起優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的中小企業(yè)服務(wù)體系，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的緊迫問題，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

二、發(fā)展目標

經(jīng)過三年努力，全市形成以連云港市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為主體，各公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地為輔助，在我市建立起公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)相結(jié)合，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，功能健全、服務(wù)完善、分工合理的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。到2020年，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺全覆蓋，建成90個星級服務(wù)平臺、50個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，每年服務(wù)中小企業(yè)4000家次,每年培訓企業(yè)家20000人次。

三、重點任務(wù)

（一）建設(shè)服務(wù)機構(gòu)

1.完善公益性服務(wù)部門。推動各縣區(qū)建立中小企業(yè)服務(wù)中心，配合政府相關(guān)部門落實國家和省、市有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供全面的社會化服務(wù)，聯(lián)系或委托各類社會服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

2.建設(shè)綜合服務(wù)平臺。完善縣區(qū)級中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，按照“公益性服務(wù)與商業(yè)性服務(wù)”相結(jié)合的原則，結(jié)合本地中小企業(yè)需求，集聚資源，集成服務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展。市級、縣區(qū)級中小企業(yè)服務(wù)平臺每年服務(wù)中小微企業(yè)分別達1000家和500家以上，服務(wù)對象滿意率90%以上。

3.發(fā)展社會化服務(wù)機構(gòu)。引導社會化服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)；鼓勵其不斷開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)產(chǎn)品的性價比。發(fā)揮優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)的示范帶動作用，加強服務(wù)協(xié)作與交流，提高服務(wù)水平，每年認定10個中小企業(yè)星級公共服務(wù)平臺。

（二）開展專業(yè)化服務(wù)

1.網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，拓展信息采集渠道，加大信息發(fā)布量，為中小企業(yè)提供法律、政策、技術(shù)、市場、人才等信息服務(wù)。建設(shè)跨縣區(qū)、跨部門的“連云港市中小企業(yè)政策信息發(fā)布平臺”，主動向中小微企業(yè)傳遞政策信息。建立中小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，形成中小微企業(yè)統(tǒng)計分析。

2.創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)管委會為依托，成立企業(yè)服務(wù)中心，建立代辦制度。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)聚集優(yōu)勢資源和“孵化器”功能，引導中小企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成專業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善各類配套服務(wù)，打造成創(chuàng)業(yè)基地。支持發(fā)展眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)路演基地和雙創(chuàng)社區(qū)等新型平臺，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的服務(wù)載體。每年認定5家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

3.融資擔保服務(wù)。加強對全市20家融資性擔保公司的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管，積極引導鼓勵擔保公司適當擴大擔保資金投資范圍和增資擴股，增強融資擔保和放貸實力，年擔保融資金額達30億元以上。發(fā)展普惠金融，有針對性地打造金融產(chǎn)品。完善中小企業(yè)信用信息庫，建立以信用為基礎(chǔ)，政府、銀行、企業(yè)和擔保機構(gòu)四方合作的融資機制。

4.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵、支持重點骨干企業(yè)搭建行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極采用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮本土科研優(yōu)勢，依托在連高等院校和科研院所的人才、硬件、研發(fā)力量，鼓勵其與中小企業(yè)共建研發(fā)基地，實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合。支持服務(wù)機構(gòu)通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)等形式開展合作，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

5.人才培訓服務(wù)。為企業(yè)開展訂單培訓、定向培訓、對口培訓，突出培訓的時效性和針對性。發(fā)揮各級組織和單位的能動作用，在企業(yè)開展在崗傳授、勞動競賽、崗位練兵等活動，加大對企業(yè)現(xiàn)有員工培訓力度。推進以企業(yè)家為核心的企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，做好人才引進工作，為中小企業(yè)推薦、引進專兼職科技人才。

6.管理咨詢服務(wù)。為企業(yè)提供咨詢診斷服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)和信息化專家?guī)旃δ埽M織有關(guān)專家學者及企業(yè)高級管理人才，根據(jù)企業(yè)需求提供管理、市場、財稅等方面的診斷、咨詢和輔導，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問題。組織企業(yè)學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進管理理念和現(xiàn)代企業(yè)運行模式，提高企業(yè)管理團隊整體素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平和競爭能力，每年認定20家中小企業(yè)管理示范企業(yè)。

7.市場開拓服務(wù)。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的產(chǎn)品展示交流和技術(shù)交流。積極開拓國內(nèi)外市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立商貿(mào)信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)測機制，提供國際交流與合作服務(wù)，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進來”。

8.法律援助服務(wù)。發(fā)揮市減負辦作用，落實各項減稅清費政策，構(gòu)建運行高效的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)中小企業(yè)法律公共服務(wù)平臺，鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)開展面向中小企業(yè)的法律咨詢和法律援助等服務(wù)。設(shè)立中小微企業(yè)維權(quán)投訴中心，發(fā)揮市商事人民調(diào)解委員會作用，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。

（三）完善服務(wù)機制

1.　健全服務(wù)規(guī)范。各綜合服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)要做到服務(wù)內(nèi)容、流程、標準、收費、時間“五公開”，實現(xiàn)信息、資源、技術(shù)、服務(wù)、品牌“五共享”。服務(wù)大廳要有公開的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時限、服務(wù)價格、監(jiān)督電話和服務(wù)承諾，自覺接受企業(yè)和社會監(jiān)督。要健全客戶服務(wù)記錄、辦理情況、評價意見等信息管理，建立內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量保證體系。

2.　開展績效考核。實行服務(wù)機構(gòu)年報制度，建立健全激勵機制，對受中小企業(yè)歡迎、服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，擇優(yōu)予以政策扶持，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。對服務(wù)質(zhì)量、業(yè)績達不到要求的，取消其參與平臺服務(wù)的資格。

3.　推進協(xié)同服務(wù)。鼓勵服務(wù)機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，增強服務(wù)能力。鼓勵建立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟或服務(wù)協(xié)會，形成定期磋商、協(xié)同議事機制，實行行業(yè)自律管理，加強服務(wù)機構(gòu)間的合作與交流，提高分工協(xié)作水平。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立連云港市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，不定期召開專題會議，研究解決服務(wù)中小企業(yè)的相關(guān)問題和困難。各縣區(qū)要把推進中小企業(yè)服務(wù)工作作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體工作重點研究部署，根據(jù)本地區(qū)實際情況制訂工作總體目標、年度目標、年度重點工作計劃，并逐步完善本轄區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（二）完善配套政策。各縣區(qū)要在各自職責范圍內(nèi)細化政策并積極落實，全力推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，可申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。通過服務(wù)獎勵和服務(wù)補貼等方式，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）營造服務(wù)環(huán)境。建立健全中小企業(yè)監(jiān)督檢查隨機抽查機制，探索委托第三方機構(gòu)對地方中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進行評估。建立服務(wù)機構(gòu)服務(wù)監(jiān)督評價制度，打造一批信譽高、實力強的核心服務(wù)機構(gòu)。加大對服務(wù)中小企業(yè)典型案例的宣傳力度，評選十佳服務(wù)機構(gòu)、十佳服務(wù)產(chǎn)品。