各縣區經信局（經發局、中小企業局）：
為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實市委、市政府的“高質發展、后發先至”的戰略部署，進一步推動科技型中小企業實現數量和質量“雙提升”，我們制定了《連云港市科技型中小企業高質發展三年行動計劃（2018－2020年）》，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：1. 連云港市科技型中小企業高質發展三年行動計劃（2018－2020年）
2. 縣區科技小巨人培育目標分解表
連云港市經濟和信息化委員會
2018年6月4日
附件1：
連云港市科技型中小企業高質發展
三年行動計劃（2018－2020年）
實施科技型中小企業培育計劃，培育壯大科技型中小企業，是市委、市政府作出的一項重要部署，也是全面提升全市自主創新能力、構筑自主創新高地的重要途徑。三年來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，科技小巨人企業在數量和質量上實現了“雙突破”，取得了行動計劃實施的初步勝利。截止2017年，經認定的科技小巨人達到42家，擁有了42個“人無我有、人有我優”的中小企業專精特新產品，形成了7個中小企業產業集群。為認真貫徹落實市委、市政府的“高質發展 后發先至”的戰略部署，積極調動各方面積極性，迎難而上、堅持不懈、再接再厲，取得科技型中小企業的更大發展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實創新驅動發展戰略，緊抓全球新一輪科技革命和產業變革重大歷史機遇，聚焦基礎、前沿、新興等科技領域，以高質發展、后發先至為主線、科技型中小企業數量和質量“雙提升”為目標，以創新型試點城市建設為抓手，堅持“企業創新主體、政府服務保障”培育理念，狠抓企業總量規模提升和專精特新產品培育，打造一批高成長性科技型企業，努力提升全市科技企業創新能力和市場競爭力，形成科技型中小企業“鋪天蓋地”、科技小巨人企業“頂天立地”的蓬勃發展新局面。
二、發展目標
2018－2020年，進一步加大培育力度，聚集國內外科技資源，營造良好的創新創業環境，爭取科技型中小企業總量較目前再“翻一番”，形成一批擁有關鍵技術、市場優勢明顯的科技小巨人企業和制造業單項冠軍企業，成為具有區域競爭力的科技企業成長孕育高地。
（一）規模實力增強：到2020年，科技型中小企業達到1000家，1億元以上科技小巨人企業達到100家，5億－10億元企業達到15家，10億元以上企業達到8家。科技小巨人應稅銷售突破400億元。
（二）創新能力提升：圍繞前沿先進技術領域，形成代表科技創新“制高點”水平的關鍵技術和產品100項以上，中小企業專精特新產品達到100個以上，科技型中小企業成為戰略性新興產業發展的重要支撐。
（三）產業集群壯大：重點圍繞電子信息、新能源新材料、生物醫藥、裝備制造、現代農業等支柱產業和戰略性新興產業領域，推動科技型中小企業的創立和發展，形成10個市場競爭力強、國內影響力大的中小企業產業集群。
三、重點任務
（一）推動企業突破關鍵技術
1. 支持建立研發機構。支持引導企業加快推進建設研發機構，積極申報國家及省級企業技術中心、工程技術中心、博士后科研工作站和重點實驗室等，促進企業加大研發投入，鼓勵企業在戰略性新興產業領域開展關鍵技術攻關，提升自主創新能力，每年認定市級以上研發機構80家。
2. 培育專精特新產品。根據產業發展現狀，組織實施前沿科技戰略分析研究，引導科技型中小企業搶占科技“制高點”，形成拳頭產品。圍繞電子信息、裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、節能環保等重點領域，堅持自主研發和引進并重，爭取每年新增20項專精特新產品。
3. 實施小巨人培育工程。從應稅銷售額5000萬元以上的企業中，繼續篩選一批重點企業進行“一企一策”培育。制定企業成長路線圖，加強對科技型中小企業的法律輔導和服務，加強對企業知識產權服務，支持企業制定標準，加強對企業管理人員和技術負責人的管理能力培訓，不斷提升企業經營管理水平和戰略發展能力，每年認定20家科技小巨人企業。
（二）發展壯大科技創新鏈
1. 建設重大科技創新平臺。進一步提升完善創新平臺，充分發揮省原創化學藥創新中心、碳纖維復合材料試驗公共服務平臺、中船重工七一六所等現有創新平臺作用，擴大服務范圍，豐富服務內容，提升服務水平。針對產業發展需要，圍繞三新一高、石油化工、海洋生物等領域支持企業技術研發和成果轉化，新建公共技術服務平臺8個。
2. 建設特色科技園區。加快推進新醫藥、高性能纖維、硅材料等國家級產業基地的建設，圍繞生命健康、水晶創意、高端裝備、海洋經濟等打造一批特色園區形成產業聚集。重點依托開發區、高新區、海州開發區等功能區，推動上下游企業加強聯動，抱團發展，建成具有國內特色的科技園區20家、形成競爭力強的中小企業產業集群10個。
3. 構建產學研協調創新網絡。以技術創新需求為導向，骨干企業和龍頭企業為核心，高校、科研機構為依托，發揮行業協會作用，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等重點產業技術領域，共建一批新型產學研協同創新平臺，運用市場機制集聚創新資源，突破產業發展的技術瓶頸，支撐和引領產業技術進步，提升產業核心競爭力。強化與“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作，加快連云港開放型區域創新體系建設。到2020年，建成各類產學研創新載體達30家。
（三）強化科技招商引智
1. 加大科技招商力度。各縣區和各部門要進一步加強“科技招商”意識，以產業轉型升級為主線，以產業鏈招商為重點，主動承接國際、國內500強企業，想方設法引進儲備一批科技含量高、稅收貢獻大、產業帶動力強的項目。瞄準新能源、電子信息、生物醫藥、先進制造等戰略性新興產業和重點發展產業，開展產業鏈全景圖分析，充分發揮已有龍頭企業和大項目帶動優勢，瞄準產業鏈高端環節和薄弱環節，有針對性的吸引企業落戶連云港，借助龍頭項目形成優勢產業。
2. 加強重大科技成果轉化。圍繞《中國制造2025連云港行動綱要》及“互聯網＋”等戰略部署，支持在各領域發展新技術、新產品、新業態、新模式，加強基礎性、公益性、戰略性關鍵技術的研發與成果轉化，提前部署重點基礎材料研制、新藥創制、智能機器人、大數據應用等重點專題，突破一批核心技術，培育一批知識產權密集、國際競爭力強的前瞻性新興產業，引領制造業向中高端邁進。到2020年，實施重大科技成果轉化項目達100個。
3. 建設創新人才高地。強化“人才是第一資源”理念，實施港城人才集聚工程，圍繞高校系、科研系、企業系和海歸系四大群體，持續集聚科技創新的生力軍，不斷放大引進人才、發展企業、帶動產業、催生經濟增長點的鏈式效應。推動人才投入、科技項目等創新要素向企業傾斜，促進企業成為人才引進和技術創新主體。到2020年全市人才資源總量突破85萬人。
（四）提升科技服務能力
1. 完善市場化服務。圍繞三新一高、石油化工等前沿先進技術領域，組織專題活動，幫扶科技企業開拓市場。不斷完善科技型企業新產品、新技術發布平臺，組織產業鏈上下游企業開展對接，進一步擴大市場。召開政策培訓輔導專題活動，為科技企業雪中送炭，幫助企業通過各種專業資質認定。引進、新建一批專業化、高水平的科技中介服務機構，提高戰略咨詢、信息服務、技術市場等服務能力。
2. 加強科技金融融合。以地方銀行為試點，帶動其他商業銀行，做大中小企業應急轉貸資金規模，年轉貸金額達到10億元以上。鼓勵科技型中小企業對接多層次資本市場，利用多種融資工具進行融資，每年推進20家科技型中小企業在股權交易中心掛牌。探索設立中小企業發展基金，廣泛吸收各類社會資本參與，支持初創期小微企業發展，促進創業創新。
3. 完善政策體系。進一步完善支持科技型中小企業發展的政策體系，拓展覆蓋范圍，提升支持效率，在人才、金融和載體建設等方面出臺和修訂相關政策。各縣區和各部門深入基層了解科技型中小企業發展過程中遇到的各種問題，提高決策水平，簡化審批程序，為科技型中小企業設立、生產經營等提供便捷服務。加強工作人員培訓，強化為企業服務的意識，提高政策、技術、管理等方面的綜合素質，提升服務能力。
四、保障措施
（一）建立工作推進機制。建立市、縣區兩級科技型中小企業培育聯動機制，實行市級部門、縣區多方定期會商制度，根據縣區產業定位和創新驅動發展需求，共同確定入庫培育的科技小巨人企業名單，協調解決重大事項。
（二）加大培育支持力度。加大對科技小巨人企業的資金支持力度，對入庫的企業，根據運行監測評價結果，在技術研發、人才引進、研發機構、科技金融、技術標準、知識產權、國際合作等方面給予優先支持。通過政府購買服務的方式，委托第三方機構開展入庫科技小巨人企業的個性化培育服務。鼓勵各縣區政府結合實際情況制定本區域科技型中小企業培育措施。
（三）開展動態管理服務。強化科技小巨人企業培育過程管理，健全科技小巨人培育企業統計調查、監測分析和定期發布制度。加快企業科技信用服務體系建設，引導建立科技型中小企業信用評價標準，探索科技型中小企業信用評級納入政府采購、項目招標、財政資助等事項的審核評價指標體系。
（四）加強宣傳引導力度。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，做好政策宣傳解讀工作，及時總結推廣企業創新轉型的經驗做法，大力宣傳創新發展的先進典型，充分發揮各類行業協會和社會組織在企業創新轉型中的作用，在全社會形成關心支持中小企業轉型發展的濃厚氛圍。
附件2：縣區科技小巨人培育目標分解表