連云港市構(gòu)建分層分類城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

9月5日從市民政局獲悉，近年來(lái)，我市堅(jiān)持托底線、救急難、保民生，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、綜合發(fā)力，堅(jiān)持有序銜接、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，構(gòu)建了涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與在內(nèi)的分層分類社會(huì)救助體系，全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

突出提標(biāo)增效，強(qiáng)化分類保障。圍繞“救助救在點(diǎn)上、兜底兜得全面、脫貧脫出實(shí)效”，加大對(duì)“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的重點(diǎn)困難人群兜底。建立并落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，2015年以來(lái)先后7次提標(biāo)，并從今年7月1日起，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月630元，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。在全省率先落實(shí)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于城鄉(xiāng)低保1.3倍要求，全市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)每人每月1822元，最低每人每月722元。市區(qū)機(jī)構(gòu)、分散供養(yǎng)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高至2133元、1387元。全面落實(shí)“單人保”政策，從2016年起在全省率先對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)1倍但在2倍范圍內(nèi)，靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人納入低保。2019年擴(kuò)大低保救助面，將符合條件的重大疾病患者、三級(jí)精神、三級(jí)智力殘疾人納入低保。2.3萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童、3.8萬(wàn)名困境兒童全部落實(shí)分類關(guān)愛(ài)保障待遇。符合條件的3.7萬(wàn)名困難殘疾人和2.1萬(wàn)名重度殘疾人，按時(shí)足額享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。在疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，針對(duì)4類群體10.64萬(wàn)名困難群眾，按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼。今年以來(lái)，全市發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4256萬(wàn)元，實(shí)施臨時(shí)救助6615人次、支出救助金745萬(wàn)元，有力保障了困難群眾基本生活。

突出精準(zhǔn)規(guī)范，拓寬多元渠道。綜合運(yùn)用信息化、動(dòng)態(tài)化管理手段，推進(jìn)參與方式多元化，提高救助的精準(zhǔn)度和兜底的普惠度。從2018年5月起，在全市開(kāi)展為期三年的農(nóng)村低保專項(xiàng)整治，今年以來(lái)，深入開(kāi)展“問(wèn)題大起底、兜底大排查”專項(xiàng)行動(dòng)，先后開(kāi)展四輪專項(xiàng)督查。積極開(kāi)展溫情救助改革，全面落實(shí)漸退機(jī)制。低保申請(qǐng)更加便捷，建設(shè)“一門受理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)“只需跑一次、無(wú)需開(kāi)證明”。拓寬社會(huì)救助路徑，發(fā)揮福彩扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困和慈善救疾、送藥、助學(xué)等救助補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。

突出部門聯(lián)動(dòng)，提高社會(huì)救助實(shí)效。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等救助資源，提高社會(huì)救助實(shí)效。教育救助應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，將學(xué)生資助保障經(jīng)費(fèi)列入教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，足額納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。醫(yī)療救助及時(shí)到位，推進(jìn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)等信息共享和服務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，大幅降低醫(yī)療救助手工報(bào)銷比例。就業(yè)救助扎實(shí)推進(jìn)，“十三五”以來(lái)，通過(guò)崗位援助、技能培訓(xùn)等措施，幫助一般貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)5.6萬(wàn)人，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)余個(gè)，帶動(dòng)貧困戶人口脫貧1.2萬(wàn)人。困難群體住有所居，確保四類對(duì)象“住房安全有保障”落實(shí)到位，近年來(lái)，全市累計(jì)改造危房25204戶。