連云港市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條之規(guī)定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，制作本報告。

一、總體情況

2020年，連云港市政府信息公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，落實國家、省全面推進政務公開工作的決策部署，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，著力提升政府信息公開質(zhì)量，進一步提高政府治理能力。

（一）持續(xù)加強政府信息主動公開。制定《2020年連云港市政務公開工作要點》，全面深入推進全市政府信息公開工作，進一步保障人民群眾的知情權、參與權與監(jiān)督權。依托政府門戶網(wǎng)站為信息公開主平臺，發(fā)布各類信息10982條，訪問量1000萬次以上。一是做好主動公開信息全面梳理工作。逐一明確主動公開信息的事項名稱、公開內(nèi)容、公開主體、公開時限、公開渠道等要素，逐項對照抓好信息公開。二是組織做好政策解讀。以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的文件中，凡是標注“此件公開發(fā)布”的在3個工作日內(nèi)主動公開，需要解讀的一律配發(fā)解讀材料。2020年，全年組織媒體解讀、圖解、簡明問答等共156期。市人社局圖解《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務指南》，市住建局圍繞《你可能不了解的物業(yè)管理》分別從不同的角度發(fā)布三篇解讀，市文廣旅局就《關于促進旅游高質(zhì)量發(fā)展若干激勵措施》運用圖解方式做了詳細解讀。三是持續(xù)推進政民互動。把公開透明作為基本原則，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，多渠道、多方位、多角度舉辦“政府開放日”活動，全年組織各級各類開放日活動36場次。常態(tài)化做好市政府常務會議直播16期、政務訪談2期、政風行風熱線240期。四是深化重點信息公開。全面公開連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，按時公開部門預算和三公經(jīng)費預決算信息。加大公共資源交易信息公開力度，將交易公告、資格審查、交易過程、成交結果等信息公開。建成市縣一體化平臺，完成機構改革后政務服務網(wǎng)權力事項調(diào)整，行政權力、公共服務入庫完整率均為100%，政務服務事項數(shù)1502項，可全程在線辦理1457項。2020年，通過網(wǎng)站公開交易信息、主體信息、行業(yè)新聞等各類信息37236條。

（二）依法履行政府信息公開申請答復義務。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，就復雜申請事項加強與申請人的溝通，了解所需政府信息的準確真實訴求，按照《政府信息公開條例》有關依申請公開辦理流程和法定答復類型，做好政府信息依申請公開答復。完善依申請辦理工作機制，梳理優(yōu)化申請的登記、辦理、審核、答復、送達等環(huán)節(jié)，切實保障群眾依法獲取政府信息的權利。嚴格按照非稅收入收繳管理和國辦相關文件規(guī)定，切實做好信息處理費收繳工作。2020年，全市新收政府信息公開申請518件，2019年結轉9件，申請數(shù)量比2019年下降5.8%。從申請渠道看，新收申請的主要形式為信函申請、網(wǎng)絡申請和當面申請，全年申請量分別為157件、295件、75件，占比29.8%、56%、14.2%。從申請內(nèi)容看，新收申請的內(nèi)容主要集中在土地征收補償、國有土地上房屋補償安置、土地和城市規(guī)劃、重大建設項目審批等領域。

（三）著力推進政府信息管理。針對政府網(wǎng)站信息數(shù)量越來越多、公眾查找信息越來越難的客觀實際，督促各縣區(qū)各部門強化網(wǎng)站入庫信息管理，提高網(wǎng)站信息檢索的便捷性和精準度，引導各級行政機關不斷完善信息檢索工作。建立市政府公文公開屬性源頭認定、公開屬性動態(tài)調(diào)整、公開發(fā)布、定期清理機制，奠定政府信息管理基礎。定期清理失效、廢止的市政府規(guī)章以及規(guī)范性文件，清理出現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章5件、規(guī)范性文件64件，并集中對外公開。依托政府網(wǎng)站集約化，推進政府信息主動公開系統(tǒng)、政府信息依申請公開系統(tǒng)和政府網(wǎng)站監(jiān)管系統(tǒng)建設，用信息化手段加強政府信息管理，推進政務公開。

（四）持續(xù)提升平臺體系建設。一是充分發(fā)揮網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，完成政府網(wǎng)站域名集中清理和市政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作，重新制作上線“政府信息公開專欄”，重點更加突出、指向更加清晰。圍繞市委市政府中心工作，制作發(fā)布民生實事、營商環(huán)境等專題6個，市政府網(wǎng)站群全年發(fā)布信息近855585條，訪問量達5500萬次以上。二是推進政務新媒體健康有序發(fā)展。與第三方監(jiān)測機構合作，按月對全市124家政務新媒體進行監(jiān)測分析，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋，全年印發(fā)運行監(jiān)測報告12期，及時通報存在問題、督促主辦單位整改，在省政府辦公廳抽查檢查中，全年四個季度合格率均為100%。抓好連云港發(fā)布政務微博和市政府辦公室微信等政務新媒體平臺建設運維管理。三是認真抓好《政府公報》的編輯出版工作，加強公報刊登內(nèi)容的校對審核，全年出刊《政府公報》12期，贈閱數(shù)量12000本。全面收集市政府政務活動資料，積極與相關處室核校市領導重大活動內(nèi)容，編寫《政府大事記》12期，計5.5萬余字。著力辦好“網(wǎng)上公報室”，并在“我的連云港”“連云港發(fā)布”等政務新媒體上提供搜索及下載服務。堅決執(zhí)行和落實好“切實整治指尖上的形式主義”工作要求，清理關停“僵尸”“睡眠”等無力維護的政務新媒體16個。

（五）充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行。一是發(fā)揮考核指揮棒作用。繼續(xù)將政務公開工作納入市級機關高質(zhì)量考核體系，對納入范圍的36家市級部門進行評分排序。二是加強培訓交流。組織市縣鄉(xiāng)（街）三級務實深入、針對性強的業(yè)務培訓，邀請政務公開相關專家就政務新媒體健康有序發(fā)展、基層政務公開標準化規(guī)范化推進工作和依申請公開辦理的難點進行針對性指導，傳授經(jīng)驗，答疑釋惑，提升專業(yè)素養(yǎng)。啟動基層政務公開標準化規(guī)范化目錄編制工作，組織召開工作推進過堂會、交流會，加強工作統(tǒng)籌，掌握實施進度，形成上下協(xié)同推進的工作格局。三是調(diào)整優(yōu)化第三方評估指標，加強對法定公開事項、重點工作和政策解讀回應等方面的監(jiān)測考評。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新公開數(shù)量		對外公開總數(shù)量
規(guī)章	1	1		5
規(guī)范性文件	67	64		1216
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	298		-5	666228
其他對外管理服務事項	476		-14	694755
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	5365		+75	824951
行政強制	259		+4	26753
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費	82		+1
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	2538		148664.1683萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			502	14	0	0	2	0	518
二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量			9	0	0	0	0	0	9
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		199	5	0	0	1	0	205
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		48	0	0	0	0	0	48
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	6	0	0	0	0	0	6
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	6	0	0	0	0	0	6
		5.屬于三類內(nèi)部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬于四類過程性信息	11	4	0	0	0	0	15
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	6	0	0	0	0	0	6
		8.屬于行政查詢事項	17	0	0	0	0	0	17
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	181	5	0	0	1	0	187
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補正后申請內(nèi)容仍不明確	3	0	0	0	0	0	3
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	6	0	0	0	0	0	6
		2.重復申請	10	0	0	0	0	0	10
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		8	0	0	0	0	0	8
	（七）總計		504	14	0	0	2	0	520
四、結轉下年度繼續(xù)辦理			7	0	0	0	0	0	7

　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經(jīng)復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
20	9	13	10	52	22	3	29	10	64	3	0	1	1	5

五、存在的主要問題及改進措施

2020年，全市政務公開工作的質(zhì)效有一定提升，但對照上級新要求和公眾新期待，也有一些需要加強改進的地方：一是政務公開標準化規(guī)范化工作有待進一步深化細化；二是基層政務公開工作制度體系、操作規(guī)程有待進一步完善、政務服務水平有待進一步提升；三是政策解讀時效性和解讀質(zhì)量有待提高。

2021年將做好以下工作：一是提高政策解讀質(zhì)量效果，增加“群眾語言”，增強親和力、引導力、影響力；二是依據(jù)法律法規(guī)和職責變化情況，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，推動相關領域基層政務公開標準指引編制完善工作；三是圍繞“政務公開+政務服務”，進一步提升基層政務公開工作實效。以全力破解基層政務公開隨意性難題為立足點，全面梳理細化基層政務公開事項標準目錄，建立“政務公開+政務服務”可分解的指標、可細化的標準、可復制的目錄清單。

六、其他需要報告的事項

本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止，年報的電子版可在連云港市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.fknovipazar.net）下載。