連云港市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條之規定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，制作本報告。

一、總體情況

2020年，連云港市政府信息公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面認真執行《政府信息公開條例》，落實國家、省全面推進政務公開工作的決策部署，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著力提升政府信息公開質量，進一步提高政府治理能力。

（一）持續加強政府信息主動公開。制定《2020年連云港市政務公開工作要點》，全面深入推進全市政府信息公開工作，進一步保障人民群眾的知情權、參與權與監督權。依托政府門戶網站為信息公開主平臺，發布各類信息10982條，訪問量1000萬次以上。一是做好主動公開信息全面梳理工作。逐一明確主動公開信息的事項名稱、公開內容、公開主體、公開時限、公開渠道等要素，逐項對照抓好信息公開。二是組織做好政策解讀。以市政府和市政府辦公室名義印發的文件中，凡是標注“此件公開發布”的在3個工作日內主動公開，需要解讀的一律配發解讀材料。2020年，全年組織媒體解讀、圖解、簡明問答等共156期。市人社局圖解《高校畢業生就業創業政策服務指南》，市住建局圍繞《你可能不了解的物業管理》分別從不同的角度發布三篇解讀，市文廣旅局就《關于促進旅游高質量發展若干激勵措施》運用圖解方式做了詳細解讀。三是持續推進政民互動。把公開透明作為基本原則，貫徹以人民為中心的發展理念，多渠道、多方位、多角度舉辦“政府開放日”活動，全年組織各級各類開放日活動36場次。常態化做好市政府常務會議直播16期、政務訪談2期、政風行風熱線240期。四是深化重點信息公開。全面公開連云港市國民經濟和社會發展計劃執行情況，按時公開部門預算和三公經費預決算信息。加大公共資源交易信息公開力度，將交易公告、資格審查、交易過程、成交結果等信息公開。建成市縣一體化平臺，完成機構改革后政務服務網權力事項調整，行政權力、公共服務入庫完整率均為100%，政務服務事項數1502項，可全程在線辦理1457項。2020年，通過網站公開交易信息、主體信息、行業新聞等各類信息37236條。

（二）依法履行政府信息公開申請答復義務。堅持以人民為中心的發展理念，就復雜申請事項加強與申請人的溝通，了解所需政府信息的準確真實訴求，按照《政府信息公開條例》有關依申請公開辦理流程和法定答復類型，做好政府信息依申請公開答復。完善依申請辦理工作機制，梳理優化申請的登記、辦理、審核、答復、送達等環節，切實保障群眾依法獲取政府信息的權利。嚴格按照非稅收入收繳管理和國辦相關文件規定，切實做好信息處理費收繳工作。2020年，全市新收政府信息公開申請518件，2019年結轉9件，申請數量比2019年下降5.8%。從申請渠道看，新收申請的主要形式為信函申請、網絡申請和當面申請，全年申請量分別為157件、295件、75件，占比29.8%、56%、14.2%。從申請內容看，新收申請的內容主要集中在土地征收補償、國有土地上房屋補償安置、土地和城市規劃、重大建設項目審批等領域。

（三）著力推進政府信息管理。針對政府網站信息數量越來越多、公眾查找信息越來越難的客觀實際，督促各縣區各部門強化網站入庫信息管理，提高網站信息檢索的便捷性和精準度，引導各級行政機關不斷完善信息檢索工作。建立市政府公文公開屬性源頭認定、公開屬性動態調整、公開發布、定期清理機制，奠定政府信息管理基礎。定期清理失效、廢止的市政府規章以及規范性文件，清理出現行有效的市政府規章5件、規范性文件64件，并集中對外公開。依托政府網站集約化，推進政府信息主動公開系統、政府信息依申請公開系統和政府網站監管系統建設，用信息化手段加強政府信息管理，推進政務公開。

（四）持續提升平臺體系建設。一是充分發揮網站政務公開第一平臺作用，完成政府網站域名集中清理和市政府門戶網站IPv6改造工作，重新制作上線“政府信息公開專欄”，重點更加突出、指向更加清晰。圍繞市委市政府中心工作，制作發布民生實事、營商環境等專題6個，市政府網站群全年發布信息近855585條，訪問量達5500萬次以上。二是推進政務新媒體健康有序發展。與第三方監測機構合作，按月對全市124家政務新媒體進行監測分析，實現監管對象全覆蓋，全年印發運行監測報告12期，及時通報存在問題、督促主辦單位整改，在省政府辦公廳抽查檢查中，全年四個季度合格率均為100%。抓好連云港發布政務微博和市政府辦公室微信等政務新媒體平臺建設運維管理。三是認真抓好《政府公報》的編輯出版工作，加強公報刊登內容的校對審核，全年出刊《政府公報》12期，贈閱數量12000本。全面收集市政府政務活動資料，積極與相關處室核校市領導重大活動內容，編寫《政府大事記》12期，計5.5萬余字。著力辦好“網上公報室”，并在“我的連云港”“連云港發布”等政務新媒體上提供搜索及下載服務。堅決執行和落實好“切實整治指尖上的形式主義”工作要求，清理關停“僵尸”“睡眠”等無力維護的政務新媒體16個。

（五）充分發揮監督保障執行。一是發揮考核指揮棒作用。繼續將政務公開工作納入市級機關高質量考核體系，對納入范圍的36家市級部門進行評分排序。二是加強培訓交流。組織市縣鄉（街）三級務實深入、針對性強的業務培訓，邀請政務公開相關專家就政務新媒體健康有序發展、基層政務公開標準化規范化推進工作和依申請公開辦理的難點進行針對性指導，傳授經驗，答疑釋惑，提升專業素養。啟動基層政務公開標準化規范化目錄編制工作，組織召開工作推進過堂會、交流會，加強工作統籌，掌握實施進度，形成上下協同推進的工作格局。三是調整優化第三方評估指標，加強對法定公開事項、重點工作和政策解讀回應等方面的監測考評。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新制作數量	本年新公開數量		對外公開總數量
規章	1	1		5
規范性文件	67	64		1216
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	298		-5	666228
其他對外管理服務事項	476		-14	694755
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	5365		+75	824951
行政強制	259		+4	26753
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	82		+1
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量		采購總金額
政府集中采購	2538		148664.1683萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			502	14	0	0	2	0	518
二、上年結轉政府信息公開申請數量			9	0	0	0	0	0	9
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		199	5	0	0	1	0	205
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		48	0	0	0	0	0	48
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	6	0	0	0	0	0	6
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	6	0	0	0	0	0	6
		5.屬于三類內部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬于四類過程性信息	11	4	0	0	0	0	15
		7.屬于行政執法案卷	6	0	0	0	0	0	6
		8.屬于行政查詢事項	17	0	0	0	0	0	17
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	181	5	0	0	1	0	187
		2.沒有現成信息需要另行制作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補正后申請內容仍不明確	3	0	0	0	0	0	3
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	6	0	0	0	0	0	6
		2.重復申請	10	0	0	0	0	0	10
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		8	0	0	0	0	0	8
	（七）總計		504	14	0	0	2	0	520
四、結轉下年度繼續辦理			7	0	0	0	0	0	7

　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
20	9	13	10	52	22	3	29	10	64	3	0	1	1	5

五、存在的主要問題及改進措施

2020年，全市政務公開工作的質效有一定提升，但對照上級新要求和公眾新期待，也有一些需要加強改進的地方：一是政務公開標準化規范化工作有待進一步深化細化；二是基層政務公開工作制度體系、操作規程有待進一步完善、政務服務水平有待進一步提升；三是政策解讀時效性和解讀質量有待提高。

2021年將做好以下工作：一是提高政策解讀質量效果，增加“群眾語言”，增強親和力、引導力、影響力；二是依據法律法規和職責變化情況，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容，推動相關領域基層政務公開標準指引編制完善工作；三是圍繞“政務公開+政務服務”，進一步提升基層政務公開工作實效。以全力破解基層政務公開隨意性難題為立足點，全面梳理細化基層政務公開事項標準目錄，建立“政務公開+政務服務”可分解的指標、可細化的標準、可復制的目錄清單。

六、其他需要報告的事項

本年報中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止，年報的電子版可在連云港市人民政府門戶網站（http://www.fknovipazar.net）下載。