各縣(區(qū))司法局，開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山景區(qū)相關(guān)部門，市局機關(guān)各部門，各直屬(管理)單位：

為貫徹落實中央、省有關(guān)奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展"雙勝利"的決策部署和市政府《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難推動實體經(jīng)濟加快恢復著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》要求，發(fā)揮法治服務在保企業(yè)保就業(yè)保穩(wěn)定中的保障作用，結(jié)合本局職能職責，制定服務保障疫情防控暖企惠民措施。

一是前移合法審查關(guān)口，保證利企政策快落地。建立合法性審查快處機制，對市級涉及疫情防控、市場主體紓困解難、實體經(jīng)濟加快恢復、穩(wěn)崗促就業(yè)等方面的政策文件及應急處置政策措施，隨送隨審、集中會審，提前介入、快審快結(jié)。對涉及市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購等政策措施，公平競爭審查100%，確保疫情防控和經(jīng)濟恢復發(fā)展各項政策措施合法合規(guī)。組織對涉企惠民政策實施情況評估、清理，及時進行廢止、修改；強化涉企惠民政策備案審查，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進涉企執(zhí)法規(guī)范化。實施包容審慎柔性執(zhí)法，推進涉企輕微違法行為不予行政處罰、從輕減輕行政處罰清單全覆蓋。對個體工商戶除食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護之外的輕微違法行為，社會危害不大的，列出整改清單，教育為主、處罰為輔；被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行聯(lián)合涉企執(zhí)法、執(zhí)法部門內(nèi)部統(tǒng)籌、非現(xiàn)場涉企執(zhí)法等機制，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查全覆蓋，提升事中事后監(jiān)督效能。暢通涉企行政執(zhí)法投訴渠道，建立涉企行政復議案件綠色通道，對企業(yè)復工復產(chǎn)過程中發(fā)生的行政爭議，快立快審快結(jié)。

三是深化律企同行解難，開通法律服務直通車。組織省市名優(yōu)律師企業(yè)復工復產(chǎn)法律服務團隊，開展法治助企紓困解難專項法律服務活動。深化"萬所聯(lián)萬會"機制，促進律所、商會、協(xié)會合作，律師參與中小微企業(yè)涉疫非訴法律事務。對接醫(yī)藥、石化、物流重點產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建全時空全業(yè)務的"產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務"體系，組織法律顧問針對疫情防控期間涉企勞動用工、風險防控、合同管理、糾紛處置等提供“重點體檢”。對尚未聘請法律顧問的小微企業(yè)，開展“法治暖企”預約活動，推薦律師團隊提供“一對一”專項服務。開展企業(yè)法律服務優(yōu)秀產(chǎn)品、法律風險防范典型案例宣傳推廣。

四是整合公共法律服務，保障普惠供給廣覆蓋。發(fā)揮公共法律服務網(wǎng)絡平臺、"12348"熱線作用，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供全天候法律咨詢。市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務中心設立企業(yè)復工復產(chǎn)專窗，提供專業(yè)公益法律服務。增建50個規(guī)范化法律援助站點，提供"就近惠民"便捷服務。對參加疫情防控的醫(yī)護人員、社區(qū)工作者符合受援條件的法援服務需求，免于經(jīng)濟困難審查，快接辦理。對復工復產(chǎn)企業(yè)的司法鑒定需求，司法鑒定機構(gòu)承諾第一時間指定鑒定人、制定鑒定方案、出具鑒定意見，減免部分鑒定費用。

五是優(yōu)化公證便民舉措，增強惠企服務獲得感。優(yōu)先快辦防疫物資生產(chǎn)、供應、流通企業(yè)申辦事項，減免公證費用。精準提供公證服務，助力企業(yè)化解債務償還、資金周轉(zhuǎn)、擴大融資等難題。為受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲等行業(yè)開辟綠色通道，快速出證送達。不可抗力事件公證，提供證據(jù)保全公證證明。開展"公證顧問"服務，提供線上咨詢預約、遠程視頻和上門公證。

六是多元化解矛盾糾紛，高效定紛止爭促和諧。統(tǒng)籌非訴訟服務中心力量，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復議、公證、仲裁、律師調(diào)解和司法鑒定“7+1”非訴訟糾紛解決方式，著力化解疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)過程中的物資供應、合同履行、勞動爭議、物業(yè)管理、交通事故、婚姻家庭等糾紛問題。開展“大排查、大調(diào)解、促和諧”行動，應用"蘇解紛調(diào)解小助手法潤民生微信群”等線上調(diào)解平臺，整合優(yōu)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等矛盾糾紛多元融合調(diào)處機制，幫助群眾通過非訴方式、線上途徑和訴訟程序化解矛盾糾紛，實現(xiàn)矛盾糾紛預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、止于訴前。

七是拓展仲裁服務領(lǐng)域，解決商事糾紛便利化。當事人因疫情防控需要不能到庭的仲裁案件，可以通過書面審理方式便捷化解糾紛。推行線上服務，創(chuàng)新使用"遠程視頻微信視頻"等"互聯(lián)網(wǎng)+仲裁"新型庭審方式，保證仲裁案件程序及時推進。開設中小微企業(yè)仲裁專項服務，專人跟進，專班處理，速調(diào)速審速結(jié)。涉及疫情防控物資生產(chǎn)、流通及關(guān)聯(lián)企業(yè)申請的仲裁案件，先立案、后交費，企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)交納仲裁費用確有困難的，加大緩減免力度，助力實體經(jīng)濟渡難關(guān)。加強仲裁機構(gòu)與人民法院、行政調(diào)解、人民調(diào)解等糾紛調(diào)解組織及商會、協(xié)會的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進調(diào)解和解化解糾紛。

八是全面實行告知承諾，暢通行政許可全流程。落實“蘇政40條”服務事項公開發(fā)布要求，編制實施清單中明確免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達、窗口辦理、快遞申請等辦理方式，實現(xiàn)更

多政策服務通過“蘇企通”平臺直接兌現(xiàn)辦理。促進審管聯(lián)動、政務服務、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、公共信用信息“四網(wǎng)平臺”對接運用，深入推進“告知承諾、減證便民”，推動行政執(zhí)法機關(guān)開展線上告知承諾制辦理服務，讓市場主體涉企事項報批少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，對涉疫情防控企業(yè)個人屬于合理容錯情形，依法免除相關(guān)責任或者減輕、從輕處理。

九是放大法治宣傳效果，做到喜聞樂見接地氣。緊扣"疫情防控法治同行"主題，整合打造"線上+線下"普法惠民平臺，加強政策解讀，擴大社會化普法運行成效，惠及更多群眾。落實"誰執(zhí)法誰普法"普法責任制，加強以案說法，用鮮活的案例向社會公眾釋法說理。鼓勵普法志愿者、普法社會組織創(chuàng)作各類反映依法防疫、眾志抗疫的法治說唱、法治故事、法治動漫、法治海報等普法產(chǎn)品。挖掘疫情防控期間民主法治示范村(社區(qū))、"援法議事"示范村(社區(qū))助力打贏疫情防控戰(zhàn)典型事例。

十是強化法律服務保障，堵塞制度管理風險點。暢通行政復議渠道，加強涉企行政復議案件調(diào)解工作，減少涉企案件進入裁決程序數(shù)量，快捷息訴止爭。深入推進城鄉(xiāng)基層"援法議事"活動，"一村一法律顧問"實現(xiàn)有效覆蓋。依托基層立法聯(lián)系點民意"直通車"，推進基層立法聯(lián)系點從參與立法向監(jiān)督執(zhí)法、促進守法、宣傳普法延伸。加強刑釋解戒人員引導教育幫扶，暢通云上會見綠色通道。全面開展社區(qū)矯正損害修復工作，開通心理咨詢熱線。推進"智慧矯正"建設。組織司法行政系統(tǒng)“兩代表一委員"就疫情防控、全面復工復產(chǎn)、經(jīng)濟社會發(fā)展開展建言獻策。

連云港市司法局

2022年4月8日