《連云港市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》政策解讀

為貫徹落實《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕41號）（以下簡稱《省政策》），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的目標(biāo)要求，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，12月16日，市政府印發(fā)了《連云港市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（連政發(fā)〔2019〕108號）（以下簡稱《市政策》）。

一、起草的背景與過程

當(dāng)前，國家、省對科技創(chuàng)新都提出了很多新的要求，尤其是十九大以來，將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對科技創(chuàng)新也有一系列重要論述。6月10日，省政府正式印發(fā)《省政策》。文件要求，全省各地市要加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，把培育壯大高新技術(shù)企業(yè)作為重中之重的任務(wù)，出臺更加務(wù)實管用的政策措施，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，為江蘇實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

為適應(yīng)省級工作要求，提升連云港市高新技術(shù)企業(yè)培育水平，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，高水平建設(shè)創(chuàng)新型城市和“強富美高”新港城提供有力支撐，在認(rèn)真分析研究《省政策》的基礎(chǔ)上，充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市政府出臺了《市政策》

二、主要內(nèi)容

《市政策》分為4個方面、共15條。

第一方面是強化高新技術(shù)企業(yè)培育。主要包括五條政策：一是加大高新技術(shù)企業(yè)培育資金投入力度，對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予5萬元培育獎勵。對入庫培育后首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予30萬元獎勵，對第二次及以上認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元獎勵，支持其開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新；二是建立入庫培育企業(yè)貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，對年應(yīng)稅銷售首次達(dá)到2000萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)，市財政按年應(yīng)稅銷售的1%予以獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元；三是降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本，對通過評價的科技型中小企業(yè)在全面執(zhí)行國家研發(fā)費用175%稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，可再按不高于25%研發(fā)費用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)對有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予獎補；四是降低科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻；五是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。

第二方面是提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力。主要包括鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持高新技術(shù)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)集聚高層次人才等3條政策，真正將研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)、創(chuàng)新人才、高校專家和技術(shù)引入到企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)實力和創(chuàng)新發(fā)展水平。

第三方面是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。主要包括加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持、加快高新技術(shù)企業(yè)直接融資、推動高新技術(shù)企業(yè)在“科創(chuàng)板”上市等3條政策，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)科技金融服務(wù)體系，助推高新技術(shù)企業(yè)做大做強。

第四方面是優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。主要包括加快高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣、全面落實高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵政策、激勵高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、建立容錯機(jī)制等4條政策，營造更好環(huán)境，讓高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)家有信心、有耐心、有定力地開展自主創(chuàng)新。

三、下一步實施舉措

一是抓緊制定配套措施，積極督促各有關(guān)部門、縣區(qū)政府、功能板塊管委會抓緊制定實施細(xì)則或配套措施，充分釋放政策紅利。二是加強政策宣傳，充分利用各類新聞媒體和傳播媒介，廣泛開展宣傳講解和培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保政策宣傳解讀到位、組織實施到位、要求落實到位。三是切實加強督促檢查。強化政策落實主體責(zé)任，把政策措施貫徹落實情況列入各部門、各地區(qū)和各單位年度工作重點任務(wù)，加強督查問效，推動政策精準(zhǔn)落地。

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