一、起草背景

隨著城市發展，大多數的老舊小區已落后于時代的潮流。近年來，我國城市進程加快，老舊小區配套設施不足問題更加凸顯，同時存在嚴重的違章搭建等問題，這直接影響到居民的生活質量與美麗宜居城市建設。因此，老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。建立工作機制、成立領導小組、制定標準統一的行動計劃更是為改造工作有序開展奠定扎實基礎。

二、制定依據

《行動計劃》起草主要有以下依據：

1.《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）；

2.江蘇省城鎮老舊小區改造工作領導小組《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（蘇舊改〔2020〕2號）；

3.《江蘇省宜居住區建設（老舊小區整治）評價辦法（試行）》。

三、主要內容

（一）總體目標

2021-2023年，力爭基本完成2000年底前建成需要改造的城鎮老舊小區399個，涉及74365戶業主，總計741.68萬平方米（具體見附件）。根據實際情況和居民意愿實施綜合改造，完善小區硬件配套，補齊人居環境短板，提升社區管理和服務水平，打造宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。

（二）改造范圍

重點推進2000年底前建成的老舊小區實施改造；鼓勵2000年后建成的老舊小區實施改善提升，有序推進美麗宜居住區、美麗宜居街區建設。

（三）改造內容

1.配套基礎設施：聚焦滿足基本民生需求，對城鎮老舊小區

范圍內的市政配套基礎設施進行改造提升。

2.提升人居環境：聚焦完善社區居住環境，對城鎮老舊小區

范圍內的生活居住環境進行改造提升。

3.推進加裝電梯：遵循“業主自愿、平等協商、政府引導、保障安全”的原則，全力推進有條件的樓棟加裝電梯，為群眾做好加裝電梯服務工作。

4.優化居民服務：聚焦提升群眾居住品質，對城鎮老舊小區

范圍內的“醫、養、托、護、郵、吃、健、文、教、娛”等綜合服務功能進行配套，建立完備的服務體系。

5.規范社區管理：聚焦完善基層組織，引進物業管理，對城鎮老舊小區實施長效管理。

（四）改造標準

把創建綠色社區、完整社區、智慧社區貫穿改造全過程，按照建筑立面干凈整潔、門店房屋規整統一、小區道路平整通暢、綠化景觀增量提升、路燈照明節能完好、停車場地設置合理、加裝電梯科學安全、基礎設施配套齊全、公共服務滿足需要的“九位一體”總要求實施改造。改造后的小區達到“三入、四通、四有、兩整”標準，即電線、網線、纜線基本入地入槽，水、電、氣、暖管路暢通，有物業管理、有智慧安防系統、有健身娛樂設施、有新式垃圾分類設施，道路平整、路沿齊整。15 分鐘生活圈內有便民服務中心、有醫療服務中心、有公共廁所、有快遞收發點、有便民超市、有停車場地、有充電設施，符合綠色社區創建標準。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市城鎮老舊小區改造三年全覆蓋行動計劃（2021—2023年）的通知