《連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案》政策解讀

一、《實施方案》出臺背景

2020年8月20日，習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神，加快推動社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)、智慧城市、金融科技等領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，結(jié)合我市工作實際，市人社局起草了《連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案》（征求意見稿）。方案起草完成后，積極征求市財政局等27家相關(guān)部門（單位）的意見，匯總分析各方意見，并在充分吸納合理意見的基礎(chǔ)上形成了《連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案》，經(jīng)市十四屆政府第68次常務(wù)會議審議通過，以市政府辦公室名義印發(fā)實施。

二、《實施方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)

《實施方案》提出十二項重點(diǎn)工作任務(wù)：根據(jù)上級要求和我市實際，從人社業(yè)務(wù)、政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼及各項公共資金發(fā)放、交通出行、文化旅游、就醫(yī)購藥、酒店住宿、機(jī)關(guān)樓宇、智慧校園、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)和金融科技服務(wù)等方面確定了社會保障卡工作推進(jìn)的方向，并明確責(zé)任單位和配合單位。

三、《實施方案》實施步驟

《實施方案》具體分三個階段實施：2021年，全面梳理社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用目錄，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確重點(diǎn)推進(jìn)的“一卡通”專項任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，對照應(yīng)用目錄逐項分解制定配套任務(wù)和工作措施，推動重點(diǎn)任務(wù)和高頻應(yīng)用先行先試。年底前“一卡通”應(yīng)用目錄總體進(jìn)度不低于50%。

2022年，基本完成“一卡通”工程的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步拓展“一卡通”應(yīng)用范圍，“一卡通”應(yīng)用的廣度和深度得到大幅提升。年底前“一卡通”應(yīng)用目錄總體進(jìn)度不低于80%。

2023年，全面完成“一卡通”應(yīng)用目錄，積極拓展跨地區(qū)“一卡通”應(yīng)用，按照《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的實現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源社保卡“一卡共享、同城待遇”要求，推動我市社?？ㄔ陂L三角地區(qū)更多民生領(lǐng)域“一卡通”。

四、《實施方案》工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連云港市社保卡“一卡通”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，市人社局局長任主任，市人社局和市工信局分管局長任副主任。

（二）明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制。在市人社局成立社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“一卡通”應(yīng)用隊伍建設(shè)，以適應(yīng)跨部門、跨地區(qū)服務(wù)工作需要。市各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，打通信息堵點(diǎn)，突破部門局限，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)縱橫協(xié)作和信息共享，形成工作合力，全面拓展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用。

（三）強(qiáng)化兩級聯(lián)動，統(tǒng)一服務(wù)體系。各縣（區(qū)）政府要成立社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理機(jī)構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費(fèi)。按照全市社?？ā耙豢ㄍā惫こ探ㄔO(shè)的總體要求，負(fù)責(zé)推動本縣區(qū)的社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用。

（四）加強(qiáng)信息安全，有力有序推進(jìn)。嚴(yán)格遵循全國統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)用卡環(huán)境的監(jiān)管，確保社保卡應(yīng)用信息安全。增強(qiáng)社?？ǚǘㄗC件意識，引導(dǎo)持卡人安全規(guī)范用卡，切實保障持卡人利益。推動重點(diǎn)任務(wù)和高頻應(yīng)用先行先試，逐步提升“一卡通”應(yīng)用的廣度和深度，最終實現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。

（五）加大宣傳力度，營造用卡氛圍?！耙豢ㄍā惫こ淌谴龠M(jìn)基本公共服務(wù)便利共享的重要舉措，有關(guān)部門要充分考慮群眾特別是老年人的用卡體驗，做好輿論引導(dǎo)工作，通過全媒體、全方位的廣泛宣傳，提高公眾對社保卡的認(rèn)知度和滿意度，讓群眾對社保卡用得經(jīng)常、用在日常，使社?？ㄕ嬲蔀楦鄢蔷用竦摹敖煌ā薄奥糜慰ā薄熬驮\卡”“金融卡”“消費(fèi)卡”等，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市社會保障卡“一卡通”工程實施方案的通知