《連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》 政策解讀

一、起草背景

針對我市近期連續(xù)發(fā)生的三起漁業(yè)安全生產(chǎn)較大事故（事件），漁業(yè)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。根據(jù)全省掛靠漁船專項整治暨海上漁業(yè)安全生產(chǎn)緊急視頻會議、全省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會要求，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任和工作措施，堅決防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。我局起草《連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》（以下簡稱《方案》）。

二、起草過程

《方案》是在認真學習研究省、市領導關(guān)于漁業(yè)安全生產(chǎn)指示、批示精神的基礎上，針對連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)嚴峻形勢，分析事故反映出的主要問題和必須采取的果斷措施，切實防范化解漁業(yè)安全生產(chǎn)風險，提高本質(zhì)安全水平，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，起草了本方案。

三、主要內(nèi)容簡述

（一）開展“四清零”專項整治。開展我市沿海異地掛靠漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶、石梁河水庫滯留船舶清零整治工作。

（二）開展海洋漁船專項整治。組織人員逐船檢查船舶證書、船員情況、安全生產(chǎn)裝備配備、通導設備配備和開機情況等，落實編組作業(yè)等制度。

（三）嚴厲查處漁船違法生產(chǎn)作業(yè)行為。對使用禁用漁具、擅自改變作業(yè)方式的漁船，依法沒收漁具，限期整改并嚴肅處理。對違反伏季休漁管理規(guī)定的漁船，依法從重處罰，并暫扣船長職務證書，情節(jié)嚴重的予以吊銷。

（四）提升漁港漁船管理水平。加強漁港綜合管理，建立漁港管理機構(gòu)。強化村級漁船管理辦公室建設或成立漁船管理服務組織，將漁船和船員全部納入組織管理，按照每20—30艘漁船配備1名專職船管員的標準配齊專職船管員，定人聯(lián)船，排查漁船隱患。

（五）規(guī)范養(yǎng)殖漁船管理。開展養(yǎng)殖漁船核查工作，摸清底數(shù)，建立漁船身份識別信息庫，對養(yǎng)殖漁船統(tǒng)一編號、編組作業(yè)、定區(qū)作業(yè)、定點停泊，納入監(jiān)管平臺并逐步實現(xiàn)在船型和規(guī)格上的統(tǒng)一，按標準配齊救生、消防、通導等安全設備。

（六）嚴格落實長江禁捕工作。堅持“嚴”字當頭、一嚴到底，加強與長江口附近水域執(zhí)法力量的聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，形成強大執(zhí)法震懾力。

（七）整治內(nèi)河漁船在海洋非法生產(chǎn)行為。落實屬地管理職責，應用信息化手段對全部漁船實行常態(tài)化日常管理。加快推進內(nèi)河漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民安置工作。

（八）全面落實伏季休漁工作。嚴格海洋伏季休漁管理，建立健全“漁港聯(lián)勤、市場聯(lián)治、海上聯(lián)動、道路聯(lián)防”管理機制，以涉漁“三無”船舶、浮子筏、快艇等作為重點管控對象，抓好專項捕撈、流網(wǎng)開海、北方開海等特殊時段和漁港、市場、碼頭等重點區(qū)域管控，堅持“以案釋法”，加大“兩法銜接”案件信息的公開力度，營造全面從嚴的伏季休漁監(jiān)管氛圍。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案的通知