2018年5月31日，國務院函復省政府、海關(guān)總署（國函〔2018〕76號），同意連云港出口加工區(qū)整合優(yōu)化為連云港綜合保稅區(qū)。省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導就此分別作出重要批示。吳政隆省長批示強調(diào)：關(guān)鍵要發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，助力向東向西開放。郭元強副省長批示要求：加強對連云港綜合保稅區(qū)的指導支持，充分發(fā)揮好保稅區(qū)的綜合優(yōu)勢，助力開放型經(jīng)濟發(fā)展。

2018年6月20日，代市長方偉在徐圩新區(qū)召開了連云港綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)場推進會，明確市商務局主要承擔兩項職責，一是研究連云港綜保區(qū)的發(fā)展方向、定位和主要業(yè)態(tài)；二是研究出臺加快綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策意見，支持綜保區(qū)盡快投入運營、出形象、上規(guī)模。

6月下旬，由市商務局牽頭，市口岸委、連云港海關(guān)、連云港市稅務局等單位共同組成調(diào)研小組，先后赴昆山、淮安、徐州、青島、舟山、寧波等地綜合保稅區(qū)進行專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，對連云港綜保區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展方向和主要業(yè)態(tài)等提出了相關(guān)建議。

連云港綜合保稅區(qū)的發(fā)展得到了市委市政府高度重視，市政府組織召開專題會議協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。為了提升連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，放大示范帶動作用，在前期充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，市商務局與連云港海關(guān)、徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)等共同研究制訂了《關(guān)于進一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》。

2018年12月24日，市委副書記、代市長方偉主持召開市十四屆政府第34次常務會議。經(jīng)審議，原則通過《關(guān)于進一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于進一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》從制定目標任務、確定發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位、加強規(guī)劃引領(lǐng)、提升平臺功能、重抓招商引資、創(chuàng)新體制機制、強化政策扶持、加強督查考核等八個方面，全力支持連云港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，將連云港綜合保稅區(qū)建設(shè)成為體制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經(jīng)濟前沿陣地、政策高地和成本洼地，提升連云港市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

一是制定目標任務。《關(guān)于進一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，連云港綜合保稅區(qū)要實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，物流企業(yè)經(jīng)營收入2億元，進出口總額3億美元，主導產(chǎn)業(yè)集聚度超過50%。

二是確定發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位。其中徐圩片區(qū)重點打造三大平臺，包括：石化下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品保稅服務平臺、中西部地區(qū)產(chǎn)品展示交流平臺、高端配套產(chǎn)品制造平臺。開發(fā)區(qū)片區(qū)重點打造四大基地，包括：以“一帶一路”經(jīng)濟帶資源為基礎(chǔ)的出口型制造業(yè)基地，以醫(yī)藥、食品、農(nóng)產(chǎn)品為特色的保稅物流和倉儲分撥基地，水產(chǎn)品、特色水果進口基地，具有區(qū)域影響力的跨境電商產(chǎn)業(yè)基地等。

三是加強規(guī)劃引領(lǐng)。主要是完成綜合保稅區(qū)兩個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制工作，加強綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)方面的研究，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的提升工作，完成連云港綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)項目指導目錄編制工作。

四是提升平臺功能。主要指徐圩片區(qū)加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)片區(qū)全面建成五大服務功能平臺（查驗場站、檢疫服務處理區(qū)等），拓展完善業(yè)務功能。

五是重抓招商引資。主要包括強化招商責任，將招商資源和項目向綜合保稅區(qū)傾斜；突出招商重點，以石油煉化項目為基礎(chǔ)，推進高端管材及關(guān)鍵配件保稅服務業(yè)，促進同類或關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，增強園區(qū)核心競爭力。

六是創(chuàng)新體制機制。主要是管理體制、共建機制、集約利用方式、監(jiān)管模式、金融服務等五個方面創(chuàng)新，包括綜保區(qū)設(shè)立專門管理機構(gòu)、引進項目可與縣區(qū)載體雙重考核認定、鼓勵引進綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新型海關(guān)監(jiān)管措施、發(fā)展供應鏈金融產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新內(nèi)容。

七是強化政策扶持。主要包括要素資源保障、加強組織領(lǐng)導、引進培育人才等三個方面，如發(fā)揮各類財政專項資金的“杠桿”作用、建立綜合保稅區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議制度、優(yōu)先給予高層次人才引進專項資金政策支持等內(nèi)容。

八是加強督查考核。市政府督查辦要對市直相關(guān)部門支持綜合保稅區(qū)落實有關(guān)文件、引進重大項目、推進重點工作相關(guān)情況加強督查考核。市商務局對綜合保稅區(qū)外貿(mào)進出口、實際利用外資等主要開放型經(jīng)濟關(guān)鍵指標實行單獨考核，定期督查推進和通報。

關(guān)聯(lián)閱讀：《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見的通知》