《連云港市石梁河水庫水華應(yīng)急防控預(yù)案》政策解讀

一、出臺背景

石梁河水庫作為江蘇省最大的人工水庫，不僅是沂沭泗流域洪水東調(diào)南下工程的重要組成部分，更是連云港市重點(diǎn)防洪保安和灌溉工程，具有以防洪、灌溉為主，兼有養(yǎng)殖、發(fā)電、供水、旅游等綜合利用功能。近年來，受跨省入庫河流汛期大量超標(biāo)洪水匯入影響，石梁河水庫庫區(qū)氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)增加，夏季存在藍(lán)藻水華暴發(fā)的風(fēng)險。2024年3月14日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點(diǎn)湖庫治理和水華防控工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2024〕64號），將石梁河水庫納入易發(fā)生藍(lán)藻水華聚集現(xiàn)象的湖庫清單，要求制定湖庫水華應(yīng)急防控預(yù)案。

二、目的和依據(jù)

為保護(hù)和改善石梁河水庫生態(tài)環(huán)境，防止以藍(lán)藻為主的水華大面積、高密度生長而引起水質(zhì)惡化，健全石梁河水庫水華暴發(fā)應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對處置能力，保障人民群眾健康安全、社會穩(wěn)定和維護(hù)水庫生態(tài)景觀，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《連云港市石梁河水庫管理與保護(hù)規(guī)劃》《連云港市石梁河水庫管理辦法》《重點(diǎn)湖庫水華預(yù)警工作機(jī)制（修訂）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，并結(jié)合連云港市實(shí)際情況，制定《連云港市石梁河水庫水華應(yīng)急防控預(yù)案》。

三、主要內(nèi)容

預(yù)案包括九部分：

第一部分是總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。

第二部分是防控分級。按照水華暴發(fā)的嚴(yán)重程度和影響范圍，依據(jù)水華面積、藻密度和葉綠素a濃度，將石梁河水庫水華暴發(fā)劃分為三級防控、二級防控和一級防控。其中，水華面積和平均葉綠素a指標(biāo)參照生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)湖庫水華預(yù)警工作機(jī)制（修訂）》選取，藻密度指標(biāo)參照《水華遙感與地面監(jiān)測評價技術(shù)規(guī)范（試行）》輕度水華（1000~5000萬個/升）、中度水華（5000~10000萬個/升）、重度水華（≥10000萬個/升）標(biāo)準(zhǔn)的中值、中值、下限選取。

第三部分是監(jiān)測研判和分級應(yīng)對。明確了監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)送、分級應(yīng)對相關(guān)要求。

第四部分是應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)防控分級，對應(yīng)響應(yīng)級別分別為三級、二級和一級，明確了應(yīng)急響應(yīng)的具體工作和職責(zé)，以及應(yīng)急響應(yīng)終止的條件。其中，達(dá)三級防控標(biāo)準(zhǔn)級別時，由東海縣、贛榆區(qū)政府同時分別成立本地區(qū)石梁河水庫水華暴發(fā)應(yīng)急指揮部，主要應(yīng)急處置措施以強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和控污限排為主；達(dá)二級、一級防控防控標(biāo)準(zhǔn)級別時，由市政府成立市石梁河水庫水華暴發(fā)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急處置、督促指導(dǎo)等工作，現(xiàn)場指揮部設(shè)在石梁河水庫管理處，在三級應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上增加藻類水草攔截打撈、調(diào)水引流措施。

第五部分是應(yīng)急保障。明確了資金、裝備、隊(duì)伍等保障要求。

第六部分是后期工作。明確了應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后工作要求。

第七部分是演練與宣傳培訓(xùn)。明確了預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)工作要求。

第八部分是責(zé)任與獎懲。明確了獎懲要求。

第九部分是附則。明確了預(yù)案管理、預(yù)案解釋、預(yù)案實(shí)施時間。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市石梁河水庫水華應(yīng)急防控預(yù)案的通知